郭大为在市委全面深化改革领导小组第十一次会议上的讲话
今天召开市委全面深化改革领导小组第十一次会议，主要任务是学习贯彻中央、省委全面深化改革领导小组会议精神，研究我市近期改革工作。
11月9日，***总书记主持召开了中央全面深化改革领导小组第十八次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导我国改革发展的纲领性文件。我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。在全面贯彻党的十八届五中全会精神过程中，要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革为科学发展提供持续动力。
11月24至26日，中央军委改革会议召开，提出了一揽子、一系列治军方针、治军原则和军改规划，大家要注意学习，关注军改方面的动向和要求，做好相关工作。
11月18日，赵正永书记主持召开了省委全面深化改革领导小组第十六次会议，强调要认真学习***总书记重要讲话，深刻认识当前改革和发展高度融合的关系，深刻认识改革的突破性、先导性作用，以改革激发的动力促进“十二五”圆满收官、“十三五”高点起步。要站在大局谋划改革，紧跟中央要求推进改革，紧盯既定任务落实改革，确保中省各项部署落地生根。要认真贯彻省委十二届八次全会精神，坚持改革与法治双轮驱动、两翼共振，推动全省经济社会持续健康发展。
***总书记和赵正永书记重要讲话，为进一步推进改革和发展指明了方向、提出了要求。大家要结合学习贯彻党的十八届五中全会和省委十二届八次全会精神，深刻思考谋划，扎扎实实推动我市改革发展。
今天的会议是本月召开的第二次深改小组会议，目的是紧跟中省步伐，结合我市实际，加快推进节奏，确保我市改革工作不延误、不掉队。
结合今天会议讨论审议的内容，下面我讲几点意见：
一、关于《铜川市节庆活动管理办法》
有节庆就要有办法。否则轻则无序，重则违规犯纪。曾经一度时期，节庆活动某种意义上被视为体现改革开放的直观产物，具体表现为论坛多、展会多，从另一个侧面也说明节庆活动可以提升一个地方的关注度。市场经济下“被关注”也是促进发展的积极因素。十八大以来，中央、省委出台的节庆活动相关政策，一是对节庆活动进行了规范，二是整体上进行了减量。我们必须明白该做什么、只能做什么，要走在前头，严格执行中省政策，与上级保持一致，对上就是对标。我们要认真学习中省文件，研究政策、吃透政策，进一步修改好我市《管理办法》，文字要精炼。同时，节庆活动也是有利于加快发展、扩大开放、促进转型的良好平台，关键是要用好，要在四个着力上下功夫。
一要着力规范审批程序。要严格按照中省政策来执行，坚持原则，又要紧贴实际，不利于发展的事坚决不干，“不打粮食”的节庆活动坚决不办。二要着力控制经费支出。办节庆活动大部分都是公共财政支出，一定要强化“花小钱、办大节”的意识，在我市举办第三届中国孙思邈中医药文化节时，我们一直强调这一点。还要“融大钱、办大事”。市场经济下，我们一定要注重引入社会资金，借助民间力量，善于调动全方位的资源进行整合，融合社会资金办节，这个要贯穿始终。三要着力提升办节效益。节庆活动不是文艺演出，重在“打粮食”，不能为了办节而办节。节庆活动方案必须进行充分论证、全面评估、着眼实效，在对外招商、引进项目、带动产业、促进转型上要有“干货硬料”。四要着力完善工作机制。要本着边实践、边改进、边规范的原则，不断健全完善制度办法，建立有利于节庆活动健康发展的评价机制和管理细则，用制度刚性确保节庆活动取得实效。
二、关于《加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》
研究铜川文化首先要搞清楚铜川文化的特征。铜川文化最大的特征是“古厚今薄”。谈起古代的文化，我们有很多故事，比谁都有说法。谈到现今的公共文化服务，我们则还有很大的差距，比如说依然缺公共文化设施、缺文化活动场馆。我们一定要用好我市创建全国公共文化服务体系示范区这个载体，以慢不得的紧迫感，实打实去做，弥差距、补短板。
公共文化服务是人民群众最大的精神福利，改革开放三十多年来，群众的物质福利往前迈了一大步，但精神福利还有较大缺口。研究公共文化服务，一个要抓住“现代”这个关键词，突出定位、理念、内容、效能四个方面，吸收刚才会上大家谈的非常具体、对路管用的意见，统筹制定实施方案。
一是定位要更高。要充分体现后发赶超优势，定位高不是说场馆有多大，也不是说一定要把场馆建成标志性建筑，而是要把文化服务的针对性、群众性、先进性等体现出来。定位要和***总书记提出的文化强国梦结合起来，要和培养现代公民结合起来，要和社会主义核心价值观的弘扬培育结合起
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