栗战书在第十三届全国人大常委会第四次会议联组会议上的讲话
经党中央同意，十三届全国人大常委会专门召开第四次会议，听取审议大气污染防治法执法检查报告并作出相关决议，目的就是要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***生态文明思想，深入贯彻落实***总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，扎实推进党中央国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出的总体目标、基本原则和重点任务举措。现在到2020年实现党中央确定的生态环境保护一系列约束性指标还有不到3年的时间，时间非常紧迫、任务十分繁重，我们一定要增强政治责任感和历史使命感，增强政治担当，依法尽职尽责，为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战发挥人大监督的积极作用，为满足人民日益增长的优美生态环境需要作出贡献。
询问是人大监督的法定形式。专题询问是近些年全国人大常委会依法探索形成的重要监督方式。自2010年6月首次开展专题询问以来，全国人大常委会共开展了24次专题询问。党的十八届三中全会明确要求人大通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。贯彻落实党中央决策部署，全国人大常委会2015年出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，提出一系列改革举措，包括每年安排１至２位国务院副总理或国务委员参加专题询问，完善现场询问组织方式，提高问答质量等。经过不断改进完善，专题询问更有力度、更具权威，起到了增强监督实效、推动改进工作的作用。
本次会议在分组审议大气污染防治法执法检查报告的基础上，举行联组会议，开展专题询问。这是十三届全国人大常委会开展的第一次专题询问，也是此次执法检查的一个重要环节。联组会议专题询问聚焦突出问题，深入研讨交流，会上，12位出席和列席会议同志的询问重点突出、直截了当，紧扣法律规定和实际问题，抓住了大气污染防治工作的主要矛盾，反映了人民群众的关切。王勇国务委员和国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院的负责同志虚心听取意见，积极客观、实事求是、坦率真诚地回答了提问，体现了对党和人民高度负责的精神和接受人大监督的高度自觉。关于近年来大气污染防治法实施和污染治理工作取得的成绩、当前存在的问题，执法检查报告都作了比较全面的反映，分析了原因，提出了建议。常委会组成人员在审议中也提出了不少好的意见建议。下一步，请国务院、最高人民法院、最高人民检察院及国务院有关部门认真研究执法检查报告、常委会审议意见和本次专题询问所提问题，加强整改落实，依照监督法规定向全国人大常委会反馈研究处理情况。全国人大有关专门委员会要加强跟踪监督，确保此次大气污染防治法执法检查取得实实在在的效果。
这里，我就全面实施大气污染防治法，坚决打赢蓝天保卫战，再讲两点意见。
首先，讲一讲通过这次执法检查得到的三点经验启示。
第一，必须以***生态文明思想为指引。***生态文明思想聚焦人民群众感受最深刻、要求最迫切的突出环境问题，从根本上扭转了多年存在的一些不正确的发展理念，对生态文明建设进行了顶层设计和全面部署，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。无论是当前治理大气污染等突出环境问题，打好污染防治攻坚战，还是着眼长远全面提升生态文明，建设美丽中国，都必须以***生态文明思想为指引和遵循。要深入学习贯彻***生态文明思想，牢记笃行“八个坚持”要求，深刻把握生态文明建设的战略定位和政治定位，正确认识人与自然的关系，正确认识保护环境与发展经济、改善民生的关系，树立正确的发展观、民生观、生态观、政绩观，切实以***总书记提出的新发展理念和生态文明思想来引领、谋划、推进经济社会发展和生态环境保护事业。
第二，必须用好法律武器。***总书记指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。2015年修订的大气污染防治法，是一部贯彻***生态文明思想的法律，是一部推动形成绿色发展方式和生活方式的法律，是一部维护民生、造福于民的法律，也是一部具有强制力和可操作性、“长着牙齿”的法律。这部法律的129条规定，每一条都是经验教训的总结，每一条都凝聚着人民群众的期盼，每一条都意味着责任担当，其中许多规定都与打赢蓝天保卫战的重点工作、重大举措密切相关。党中央出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，从5个方面部署了治理大气污染的任务和措施，每一项在大气污染防治法中都有相应的法律规定。各级政府及相关部门的监管责任、各行业企业的主体责任、广大群众的社会责任，都在法律中得到了明确。还有30条关于违法行为责任的条款，规定了近90种具体处罚行为和种类。这些就是我们贯彻落实党中央决策部署、打赢蓝天保卫战的法律武器。各级党政机关和全社会要把大气污染防治法贯彻好、实施好，坚持依法治污
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