目录
1.在庆阳市调研安全生产教育培训工作时的讲话 4
2.推动安全生产专项整治三年行动走深走实 16
3.在全省矿山企业本质安全体系建设现场培训会上的讲话 25
4.着力提升安全生产监管能力 40
5.应急管理体制改革的实践成果问题挑战与应对之策 61
6.在省应急厅党委第一次（扩大）会议上的讲话 82
7.在全省应急管理新闻宣传工作推进会议暨企业安全文化建设座谈会议上的讲话 88
8.在全省自然灾害防御能力提升研修班调研座谈会议上的讲话 100
9.立足县（区）实际 深化专项整治三年行动——在调研督导白银市应急管理工作时的讲话 110
10.在督查调研永靖县综合减灾示范县创建工作时的讲话 121
11.在2020年全省应急管理重点工作推进会上的讲话 129
12.在厅机关工作会议上的讲话 146
13.在全省应急管理系统企业复工复产疫情防控和安全防范工作视频会议上的讲话 155
14.在2019年度述职述廉述党建大会上的讲话 167
15.把握大势? 明确重点 180
16.在全省应急管理重点工作推进会上的讲话 191
17.在全省大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作动员部署暨约谈警示视频会议上的讲话 200
18.在全省新型应急管理体系和自然灾害防治能力建设安排部署会议上的讲话 207
19.在全省化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家聘任暨培训会上的讲话 217
20.在危险化学品领域企业本质安全体系建设培训现场会上的总结讲话 226
21.加快建设本质安全体系着力提升安全生产整体水平 232
22.安全发展——认识、问题、思路与政府作为 241
23.关于应急管理事业改革发展的几点思考 260
在庆阳市调研安全生产教育培训工作时的讲话
黄泽元
2020年10月28日
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同志们：
刚才，庆阳市政府简要汇报了全市安全生产和应急管理工作特别是安全教育培训工作开展情况，有关行业部门和5家企业分别作了发言，分析了事故发生原因，提出了具体对策建议，从中了解掌握了许多实际情况，听到了许多好的意见建议，很有收获。这对于我们解决好安全教育培训失之于宽、失之于软，甚至失管失控等问题很有帮助。
当前，省应急厅正在推动“两抓一推”工作：一是抓隐患排查治理体系建设。最大限度地消除隐患，防范生产安全事故发生；二是抓安全教育培训。紧紧抓住“人”这个因素，提升从业人员安全素质，进一步夯实安全生产基础；三是推动安全技术进步和产业升级转型。通过推动机械化自动化智能化，以技术进步增加安全系数。但安全技术进步和产业升级转型不是一蹴而就的，不是必其功于一役的，需要一个比较漫长的过程。因此，首先要做好“两抓”。下面我就做好安全教育培训工作讲几点意见：
一、为什么要把安全教育培训摆在突出位置
生产安全事故都是人为事故，都与人的思想行为习惯、职业技能素养息息相关。从实践来看，在环境、物（设施设备）、人三个因素中人是核心关键，表现为四个方面的特征：
第一，人是安全生产最核心的要素。同样的汽车，如果由严格守规、技艺高超的驾驶员来驾驶，可能会保证不出事故；但如果由不守交规、没接受过专业训练或者水平不高的驾驶员来驾驶，就容易出事故。所以，人是最核心的要素，抓住了人这个核心要素，就抓住了安全生产的关键。
第二，人的行为是最大的变量。从事生产经营的人守不守规矩是最大的变量。从近年来的生产安全事故不难看出，所有事故都有违章违规的问题。因此，人的行为是安全生产最大的变量，要将这个变量最大限度地向好的方向引导至关重要。
第三，人的生命安全是最底线的目标。发生事故也不会造成人员死亡就是本质安全，不死人、少死人是安全生产最底线的要求。要保证人的生命安全，既要靠设施设备的安全性，靠安全管理的科学性，也要靠一整套制度机制来保障。***总书记在多次讲话强调“生命至上、安全第一”的理念，“生命至上”是人民利益至上的具体体现，也是满足人民群众日益增长美好生活需求的基石。
第四，安全教育培训是提高人的安全意识和技能最重要的途径。
安全对人来讲，有意识和技能两个方面，生产活动和日常生活中大量不安全行为都是因为意识和技能来引发的。比如，很多人使用天然气，仅关闭灶台控制开关，不一定关掉管道阀门，一般情况下不会有问题，但如果管道有漏气情况发生，就会成为安全隐患。再比如，好多人抽烟，将烟头放在烟灰缸里不会有问题，但扔在地毯或者易燃物上就会引发火灾。因此，要做到人的安全，就要提高人的安全意识和安全技能，最重要的途径和手段就是安全教育培训，要通过教育培训来解决好意识和技能的问题。要不断对员工进行安全教育和安全意识灌输，让员工始终绷紧安全这根弦，最终演变为行为习惯、思维习惯。要让更多员工学习掌握安全技能，包括操作技能、自救技能、逃生技能等，确保一旦发生事故
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