凝智聚力 真抓实干
全面推进全省城乡医院对口支援工作深入开展
省卫生计生委副主任曾传美
（2014年3月3日）
同志们：
今天省卫生计生委组织召开2014年全省城乡医院对口支援工作视频会议。会议的主要任务是：总结前期工作，交流经验做法，进一步统一思想认识，部署下阶段任务。刚才，南昌大学第二附属医院、省中医院、芦溪县人民医院等单位作了会议发言，讲得都很好、很有借鉴意义。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，切实增强推进城乡医院对口支援工作的责任感和使命感
自2005年4月以来，我省先后启动实施万名医师支援农村卫生工程、县级医师骨干培训项目、城乡医院对口支援三年工作方案等政策措施，做了大量工作，取得阶段性成效，主要体现在3个方面。第一，城乡医院对口支援工作长效机制初步建立。我省出台一系列工作方案、绩效考核、目标管理等规定，形成一整套具有指导性、可操作性的质量控制制度，优先加强了县级公立医院综合改革试点县、赣南苏区县、罗霄山区集中连片特困地区县和医疗服务能力薄弱县的帮扶支持。第二、城乡医院对口支援工作重点任务取得实效。全省共安排35所城市三级医院、派出2860名医务人员，对66所受援医院进行帮扶，帮助受援医院新建特色专科368个，共推广医疗技术2421项。为县级医院培训2938名骨干医师，帮助建立各项规章制度和技术规范367项，切实提高受援医院的管理水平。第三，对口支援工作上下联动工作格局逐步形成。按照支援医院、受援医院和人民群众三方受益的要求，逐步形成了上下联动、共同发展的城乡医院对口支援工作格局。一是倒逼支援医院加强自身建设，规范服务管理。二是推动受援医院加快发展，提升诊疗服务能力。三是进一步缓解群众看病就医问题，让群众在家门口享受到高水平的医疗服务。
总结多年来城乡医院对口支援工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是各地各单位讲政治、顾大局，全力协作，密切配合的结果，是广大医务人员特别是派驻专家牺牲小我，甘于奉献，辛勤工作的结果，是社会各界和新闻媒体热心关注，大力支持的结果。对此，我代表省卫生计生委向同志们表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到：城乡医疗卫生资源配置不均、发展不平衡问题依然存在，已成为制约城乡卫生事业协调发展的重要因素；县乡医疗机构人才不足、能力不高，难于满足人民群众看病就医需求；部分城乡医院对口支援工作参与单位积极性不够高、主动性不够强，出现政策落实不够到位、效果不够明显等问题；对口支援针对性和可行性不够强，存在“拉郎配”现象。城乡医院对口支援是县级公立医院综合改革的重要内容，是提高基层医疗机构诊疗服务能力的重要措施，也是促进社会公平正义、增进人民健康福祉的重要途径，更是巩固基层综合改革成果、解决基层卫生服务能力不足矛盾的现实需要，还是推动构建基层首诊、分级诊疗，双向转诊就医新秩序的有效载体。各级卫生计生部门和广大医务工作者要进一步统一思想，从战略和全局高度，充分认识做好城乡医院对口支援工作的重要意义，增强大局意识、责任意识和使命意识，切实提高参与城乡医院对口支援的自觉性和积极性。
二、明确目标任务，用改革创新精神引领开创城乡医院对口支援工作新局面
城乡医院对口支援是一项长期改革发展任务。各地各单位要按照即将下发的《江西省进一步深化城乡医院对口支援工作方案》的总体部署，以提升基层医疗机构服务能力为主线，以满足农村居民看病就医需求为落脚点，以人才培养交流和机制建设为核心，坚持四项原则，把握三个阶段，抓好五项任务，做到全覆盖、抓重点、建机制、重实效。
（一）坚持四项原则。一要坚持统筹兼顾，全面覆盖。在尊重医疗机构特点、地域和传统合作关系的基础上，统筹优质医疗资源，实现对口支援县医院（含中医院，下同）全覆盖。二要坚持突出重点，形成合力。以加强县乡两级医疗机构的能力建设和人才培养为重点，多措并举，形成工作合力。三要坚持因地制宜，注重实效。要分类指导、按需帮扶，尽量做到“综合医院支持综合医院、中医医院支援中医医院、特色专科医院支援有需求的医院”，增强实效性。四要坚持创新方式，建立机制。创新试行“远程医疗”、“团队帮扶”、“挂职锻炼”、省县共建、医院托管以及组建医联体等模式，探索更加切合实际的工作方式和工作内容，形成好经验、好做法，建立支援医院和受援医院共赢的长效运行和管理机制。
（二）把握三个阶段。按照循序渐进、分步推进的要求，将城乡医院对口支援工作分为三个阶段。一是两年见成效。到2015年，为受援县医院加强2个以上临床专科建
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