在示范区工业经济高质量发展暨优化营商环境大会上的讲话
石迎军
2020年07月24日
各位企业家朋友们、同志们：
今天，我们召开示范区工业经济高质量发展暨优化营商环境大会，主要任务是深入贯彻***总书记在企业家座谈会上的讲话精神，认真落实近期中央、省相关会议部署要求，表彰去年为济源工业发展作出突出贡献的先进企业、单位和个人，进一步坚定决心信心，坚定不移实施“工业强市”主战略，为济源未来高质量发展提供强劲动力。示范区党工委、管委会和市委、市政府，对这次会议高度重视，多次听取相关工作情况汇报，会前又组织大家对部分重点项目进行了观摩。刚才，大会宣读了有关文件，表彰了先进代表，豫光金铅、联创化工、河大纳米3家企业作了大会发言。希望大家对照先进，拉高标杆，解放思想，加快发展。下面，我讲三点意见。
一、坚定信心，保持定力，工业发展取得新成就
去年以来，在省委、省政府的领导下，我们深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领工业高质量发展，聚焦主攻方向，定向精准发力，工业转型迈出坚实步伐。2019年，全市生产总值增长7.8%、居全省第2位，一般公共预算收入增长13.8%、居全省第2位，全社会固定资产投资增长12%、居全省第1位；今年上半年，生产总值增长0.1%、居全省第5位，一般公共预算收入增长4.4%、居全省第1位，这其中工业作为立市之本、强市之基，起到了举足轻重的作用。
一是工业发展速度全省领先。2019年，全市规模以上工业增加值增长8.8%、居全省第1位，继2005年之后，时隔14年，再次荣膺全省第一。工业固定资产投资增长21.9%、高于全省12.2个百分点、居全省第4位。今年上半年，规模以上工业增加值增长2.6％，高于全省2个百分点，继续保持全省第一位。
二是科技创新动能日益强劲。2019年，新认定国家高新技术企业24家、增长85.7%，新认定国家科技型中小企业55家，新申报省级工程技术研究中心9家，均实现历史性突破。全社会研发投入强度2.02%、增长41.7%，万人发明专利拥有量4.69件，均居全省第4位。纳米工程中心研发项目获国家技术发明二等奖，豫光冶金全自动剥锌成套设备实现济源重大技术装备零突破。科技创新资源加速汇聚，创新内生动力明显增强。
三是企业品牌形象加快提升。2019年，全市企业共获得国家级荣誉12项、涉及企业73家，获得省级荣誉19项、涉及企业34家。豫光连续第11年入选中国企业500强（全省9家），豫光、济钢、万洋、金利入选中国制造业500强（全省16家），济钢、万洋、金利入选中国民营企业500强（全省13家）。联创化工成为国家级绿色工厂，万洋绿能跻身全国质量标杆行列，清水源入选工信部绿色制造系统解决方案供应商，豫光金铅、万洋绿能入选工信部工业企业知识产权运用试点企业，丰之源获评农业产业化国家重点龙头企业，金马能源被评为全省化工行业中唯一的智能制造标杆企业，济钢在全省智能制造观摩点评活动中被评为优秀企业。这些荣誉不仅树立了济源企业的良好形象，也进一步彰显了济源的综合实力、提升了济源的对外形象。
四是工业综合贡献不断加大。2019年，工业贡献了济源56.2%的生产总值、70%以上的税收，带动就业10万余人。特别是今年疫情防控期间，全市工业企业认真落实防控措施，加快推动复工复产，顶住生产经营压力，积极履行社会责任，努力稳定就业岗位，为我们做好“六稳”“六保”工作，实现经济增长由负转正、经济运行逐月向好，提供了强有力支持，进一步彰显了工业企业的基石作用，也彰显了济源企业的责任和担当。
正是由于工业经济的强力支撑，济源各项事业才有了坚实的基础。正是由于各位企业家朋友的辛勤付出，济源才能保持昂首阔步的发展势头。在此，我代表示范区党工委、管委会和市委、市政府，向各位企业家朋友，向奋战在工业战线的广大干部职工，向所有关心、支持济源工业发展的各届人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、认清形势，正视问题，增强转型发展紧迫感
当前，“十三五”规划收官在即，脱贫攻坚、全面建成小康社会进入了决战决胜的最后关头。受疫情冲击，下半年经济发展面临的不确定性和风险挑战明显增多。由于消费延迟、供应链不畅，不少企业特别是中小微企业仍将面对需求不足、库存增加、生产趋缓、资金紧张等新困难。综合研判，下半年形势依然严峻、更为复杂。
具体到济源，当前工业经济主要存在以下问题：一是转型升级步伐较慢。济源传统产业占比达到70%以上，结构重、能耗高、附加值低，受环境容量限制大。以2019年数据为例，全市高耗能工业增加值占规模以上工业的62.5%，高于全省平均水平27.2个百分点；每亿千瓦时用电量创造生产总值7.54亿元，不足全省平均水平16.13亿元的一半，处于全省落后位次。按照“十三五”规划设定，今年年底，我市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重要达到40%以上，但2019年占比仅为21.2%，战略性新兴产业仅增长0.1%，高技术制造业下降18.9%，分别低于全省13.8、28.1个百分点。与原本同属资源型城市的平顶山、鹤壁等地市相比，我市存在不小差距。比如，平顶山围绕煤化工产业链，大力发展精深加工，打通了从煤炭到工程塑料、化纤服装的产业链条，形成了全球最完整的大尼龙产业格局。鹤壁抢占新一轮信息技术发展“风口”，建成运行全省首个5G产业园，成功引进了京东、阿里、华为、浪潮等200余家高科技企业，电子信息、物流等新兴产业发展很快，多次受到省委、省政府的表扬。反观我市，有色、钢铁、化工等传统产业虽然基础较好，但缺乏行业整体布局，延链补链尚处于“起步阶段”，还没有形成一条从上游到下游的完整产业链条。二是工业新上项目不足。我市工业项目存在重大项目储备不足、开工率低、有效投资强度不够等问题。今年上半年，全市实施1000万元以上工业项目114个，其中亿元以上项目45个，比去年同期分别减少11个、10个。完成投资55.5亿元，仅占年度计划的23%，同比下降14.9%，低于全省平均水平17.4个百分点，居全省倒数第2位，下拉全社会固定资产投资7.6个百分点。也就是我们工业增加值增速居全省第一，工业投资增速居全省倒数第二，固定资产增速居全省倒数第一。工业占位举足轻重，发展快慢直接影响巨大。工业投资中，技改投资下降41.5%，降幅最大，低于去年同期水平123.6个百分点。出现上述问题，有疫情等客观因素影响，但是也不能忽视主观上的原因。16个镇（街道）、2个片区中，除虎岭、五龙口、梨林、克井、承留外，其余13个片区和镇（街道）工业投资均为负增长。同时，虎岭、玉川2个片区还存在基础设施不完备、土地储备不充足、标准化厂房建设滞后等现象，也在一定程度上延缓了工业投资进度。三是营商环境亟待优化。部分单位对营商环境的重要性仍缺乏足够重视，服务意识不强、办事效率不高的现象依然存在。去年，中科院营商环境专家组对全省开展了2018年度营商环境评价，我市排名全省第13位。数据显示，我市不动产登记平均用时比全省平均多5.46天、比全省最优多11.9天，办理建筑许可证平均用时比全省平均多42天、比全省最优多95天，缴纳税费、执行合同、获得用水用气等指标排名均在全省12名之后，综合窗口审批事项集中受理率63.6%、未达到70%的省定目标。有的外来投资企业反映，一些代办帮办人员业务不熟，“跑一次”无法完成审批事项办理。有的企业反映，存在融资成本高、银行抵押条件苛刻、贷款额度低等问题。有的企业反映，存在多头监管、重复监管，疲于应付。在企业调研中，我们也发现，政策落实还存在“中梗阻”，部分企业特别是中小微企业对涉企政策知晓度不高，在补助补贴申请过程中存在程序繁琐、申请困难的现象。
以上是制约济源工业高质量发展的突出问题，必须勇于面对，下大力气予以解决。同时，我们更要看到，济源工业发展也迎来重大发展机遇。一是国家政策大力支持实体
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