2021年梁河县政府工作报告
——2021年1月20日在梁河县第十八届人民代表大会第五次会议上
梁河县人民政府县长：龚翠莲
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾
2020年，在以***同志为核心的党中央及省委、州委、县委的坚强领导下，我们经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，摘掉了国家级贫困县的帽子，全面建成小康社会胜利在望，经济高质量跨越式发展“三年行动计划”实现重点突破，为开局“十四五”，开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。预计全年实现地区生产总值42.4亿元，同比增长12%；固定资产投资28.6亿元，同比增长30%；一般公共预算收入1.85亿元，同比增长17%；城镇常住居民人均可支配收入29973元，同比增长8%；农村常住居民人均可支配收入首次突破万元、达10509元，同比增长9.3%，主要经济指标增速位居全州前列。
（一）疫情防控和“六稳”“六保”取得阶段性成果
我们闻令而动，坚持人民至上、生命至上。全面落实***总书记关于疫情防控的重要指示，第一时间建立“五级联防联控”指挥体系，启动Ι级应急响应，15个专项组协同作战，14个健康监测点堵住输入，2564个网格内防扩散，实现了新冠肺炎疫情“零确诊、零感染、零疑似”。投入防疫资金2736.8万元，建成核酸检测实验室，购置负压救护车、64排CT等医疗防疫物资，开展核酸检测10637份次，组织应急演练98场次，设置集中隔离点隔离321人次，接种灭活疫苗645人。疫情防控能力、医疗救治能力、应急协同处置能力实现较大提升。我们逆境奋进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。果断按下复工复产“快进键”，县内重大项目、重点企业全面开工，打通至上海、广东务工专线，“点对点、一站式”输送，1.45万务工人员顺利返岗。为企业减免各类税费8214.85万元。全县冬春播种按时完成，“米袋子、菜篮子”货足价稳。在这场严峻的战“疫”中，广大党员干部、医务工作者、公安干警、村（社区）干部冲锋在前、日夜奋战，生动诠释了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。
（二）脱贫攻坚取得决定性胜利
坚持“两不愁三保障”和“六个精准”要求不动摇，集中力量打好“三个百日行动”，顺利通过脱贫攻坚省级验收及国家普查，完成年度1582名贫困人口脱贫任务，贫困村、贫困人口、贫困发生率“全面清零”，正式退出贫困县序列。“两不愁”全面解决。投入产业扶贫资金9792.77万元，建档立卡户烟、蔗、茶种植户均增收1.98万元；强化转移就业，1.33万贫困劳动力“走出去”有收入；引入扶贫车间就业模式，持续稳定公益性岗位，2003人在“家门口”就业。“三保障”更加稳固。20个集中安置点竣工入住，城乡居民医疗保险、教育资助、兜底保障实现贫困群众全覆盖，饮水安全全面达标，实现家家住上安全房、人人喝上放心水、义务教育零辍学、基本医疗有保障。行业扶贫、消费扶贫、生态扶贫、东西部扶贫协作、中央定点扶贫、社会帮扶成效显著。建立监测预警、动态帮扶、贫困风险防控救助机制，制定致贫返贫风险救助基金管理办法，全面巩固脱贫成果。
（三）产业发展在复杂形势下稳中向好
农业产业提质增效。“五大产业”基础更加坚实，粮、烟、蔗、茶种植面积稳定在22万亩、4.38万亩、5.14万亩、5.3万亩，生猪、肉牛出栏7.56万头、0.88万头，分别增长15.4%、10.8%，预计实现农林牧渔业总产值20亿元，同比增长5.5%。科技含量更高，新建高标准农田2.2万亩，完成“三品一标”认证9个，绿色食品企业认证2家，主要农作物机械化率提升至52.8%，河西乡蔬菜技术经济合作协会获省科普示范集体。企业带动效应增强，引入志禾茶业，畜牧生态园、民生牛场建成投产，沐丰养鸡场建设快速推进，农业企业“散、小、弱”的局面逐步扭转。水箐、勐来、芒杏、九保年度村集体经济收入超70万元；平山、小厂被评为全州发展壮大集体经济优秀乡。工业经济逆势增长。园区建设取得重大突破，4栋标准化厂房基本建成，水电路等基础设施建设全力推进，勐养糖厂与沙坝糖厂置换顺利完成。积极帮助企业解决“五难”问题，制糖入榨量突破40万吨，同比增长67.6%；红云（梁河）药厂作为全州唯一一家疫情防控药品生产企业，年产值首次超过8000万元、同比增长159.7%；德贤能源工业产值达7000万元，当年投产即升规，实现“开门红”；粮油、硅、电等支柱产业稳中有升，梁诚茶油、优金中药投产运营。预计完成规模以上工业增加值2.53亿元、同比增长76%，增速排名全省前列。服务业逐步回暖。切实为企业纾困，全力克服疫情冲击，通过援企补贴、稳岗返还等一系列措施，新增各类市场主体1607个，同比增长21.85%；满谦、鸿腾进出口，边城食品等7家企业顺利纳限；投资1350万元，实施农村电商示范县创建，1名网红淘宝店主获全国优秀农民工表彰。积极融入大滇西旅游环线，投资1.78亿元的南甸文创步行街建成交付，九保古镇、南甸宣抚司署等提升改造工程加速推进，九保、帮盖获省、州“乡村旅游扶贫示范村”称号。
（四）城乡面貌在顺应期待中日新月异
融合并进提品质。以美丽县城建设、城市更新、棚户区及老旧小区改造为抓手，8条市政道路新改建工程动工，5个房地产项目建成销售，完成400余户棚户区及老旧小区改造，新增城市停车位500余个，布局建设一批教育、医疗、养老等民生项目，城市配套、城市风貌大幅改观。以爱国卫生“8个专项行动”为重点，改造提升县城2个农贸市场，新改建城市公厕15座，新增洗手台513个、垃圾箱体144个，53个省级督查反馈问题全面整改，市容秩序大幅提升。以脱贫攻坚、农村人居环境提升为发力点，新改建公厕75座、户厕1.2万座，启动全州首个农村人居环境治理工程PPP项目建设，乡镇垃圾收集点、村级保洁员实现全覆盖，无害化处理农村生活垃圾2.17万吨。修订完善村规民约440余个，“五大制度”助推乡村文明行稳致远。国土空间总体规划编制有序开展，城乡规划管控力度持续加强。芒东、勐养等5个乡镇，永安寨、阳塘等38个村成功创建省级卫生乡镇、卫生村，荒田、关璋荣获国家级文明村。生态环境持续改善。铁腕治霾保卫蓝天常驻，淘汰高排放老旧机动车、燃煤锅炉，开展脱硫工程、秸秆禁烧等专项整治行动，全年空气质量优良天数达362天。系统治理保卫碧水常流，严格落实河湖长制，小流域清洁提升工程动工建设，“清四乱”“五清”专项行动强力推进，清理河道407公里，国控、省控地表水质达标率100%。建管并重保卫青山常绿，全面完成第三次全国国土调查和生态保护红线评估调整，重拳出击整治违法用地199宗282.49亩，治理水土流失14平方公里，营造林项目4700亩，完成复垦复绿3668亩，小厂村成功创建国家级森林乡村，6个村成功创建省级森林乡村。
（五）发展后劲持续增强
财税保障能力进一步提升。加强税源培植，强化税收监管，全年完成税收收入3亿元，增长42.32%；加大土地资源开发利用，流转城乡建设用地增减挂钩项目节余指标收益5090万元；积极向上争取资金，获得专项债券、中央特殊转移支付和抗疫特别国债5.48亿元；强化资金管理，审计促进增收节支627万元，核减投资521万元；全力化解政府性债务，偿还历年来拖欠民营企业、中小企业账款2.36亿元，是全州唯一一个债务风险等级为绿色的县市。营商环境持续优化。“放管服”再出实招，县本级政务服务事项网上可办率达97.3%，企业开办全面实行“即到即办”线上线下融合办理，“最多跑一次”率达97.84%。招商引资成效明显，新签约项目21个，签约资金98.31亿元，到位资金14亿元，同比增长53.67%，云建投、能投等国企成功落户，为梁河发展注入了新的动力。不断补齐基础设施短板。全面落实项目建设“五项机制”，腾陇高速建成通车，芒梁高速强力推进，南甸路等市政道路提速改造，“四好”农村路交工验收，内联外通的大交通格局初现雏形，为融入沿边开发开放大通道、连接全州“1小时”经济圈打下坚实基础；湾中河中型水库开工建设，马仑河水库加快推进，瑞丽江勐养段、萝卜坝河治理等项目建成，城乡水利支撑保障能力大幅提升。县医院、中医院等项目加速推进，南甸半山温泉小镇、罗岗生猪屠宰场等项目破土动工，“打基础、利长远、惠民生”的发展思路落地落稳，社会各界信任梁河、支持梁河、共谋发展的信心逐渐增强。
（六）民生福祉日益增进
优化公共服务暖民心。全年安排基本民生支出2.13亿元，占财政总支出11.7%；10件惠民实事全部办成；第七次全国人口普查顺利完成。认真落实惠农政策，兑付耕地地力保护补贴资金1287.77万元，受益农户3.5万户。优先发展教育事业，全年投入教育领域资金5.07亿元，智慧教育及义务教育均衡PPP项目、九保和大厂中学合建等29个教育项目稳步推进，新增教师68人、学位960个，2020年初中学业水平考试“两分三率”位居全州第一，高考成绩再创历史新高。不断深化“医共体”“医联体”建设，县乡医共体建设实现全覆盖，慢性病管理中心、心脑血管救助站建成使用，危重孕产妇、新生儿救治中心通过州级验收，县医院胸痛、卒中中心通过省级验收，健康惠民再上台阶。全力推进城乡公共文化服务体系一体化建设，大力开展民族文化和自然遗产、非物质文化遗产、优秀传统手工艺保护开发利用，梁河获评云南民间文化艺术之乡。强化社会保障解民忧。大力推进就业创业，城镇登记失业率控制在3.9%。切实维护农民工权益，协调解决拖欠工资604.38万元。社会保险实现全覆盖，基本养老、基本医疗、工伤保险参保29.26万人次，兑付社保资金119.33万人次3.48亿元。全面落实救助政策，全年发放城乡低保、医疗救助、临时救助、救灾资金6217.32万元，实现“应助尽助”。全面落实优抚政策，发放优抚对象生活补助金和义务兵家属优待金602万元。加强社会治理保民安。牢牢守住安全生产底线，强化食品药品、道路交通等重点领域安全监管，全年安全生产稳中向好，社会大局保持和谐稳定。深入推进扫黑除恶、打击整治跨境违法犯罪等专项行动及禁毒防艾人民战争，成功破获各类案件1277件（起），抓获各类违法犯罪嫌疑人1304名，公安工作获“3个全州第一”，全年实现命案“零发生”，长达16年的命案积案得以侦破，连续7年外籍人员“零作案”。社会治理能力明显提升，平安梁河向更高水平迈进。
（七）政府自身建设持续提升
这一年，我们始终坚持把讲政治、守规矩摆在首位，坚决履行政府系统管党治党政治责任，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向县委请示、向县人大报告、与县政协协商，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议148件、政协委员提案89件，满意率为100%。持续保持反腐败高压态势，坚决肃清秦光荣等流毒影响和余麻约、王俊强严重违纪违法案件的恶劣影响，全力支持纪委监委工作，全年立案47件，党纪政务处分39人。推行政府采购、政府投资评审和重大决策专家咨询等制度，持续加大对土地出让、国资管理等重点领域的廉政风险防控，政府工作更加制度化、法治化、规范化。
与此同时，工会、共青团、妇联、关工委、工商联、残联、科协、红十字、侨办、外事、民族宗教、新闻出版、广播电视、史志、供销、气象、水文等工作取得新的成绩。
各位代表，总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、催人奋进。全县地区生产总值从18.66亿元增加到42.4亿元，增长2.3倍，完成“十三五”目标任务的151%；规模以上固定资产投资从6.79亿元增加到28.6亿元，增长4.2倍，完成“十三五”目标任务的209%；地方公共财政预算收入从1.22亿元增加到1.85亿元，完成“十三五”目标任务的101%；社会消费品零售总额从5.66亿元增加到14.8亿元，完成“十三五”目标任务的155%。
——“十三五”时期，是决战决胜脱贫攻坚、消除绝对贫困的五年，我们无比自豪。坚定不移沿着***总书记指引方向笃定前行，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入资金18.32亿元，实现危房改造全清零、义务教育零辍学、基本医疗全保障、安全饮水全达标、建制村道路全硬化，3.19万贫困人口全部脱贫，梁河历史性告别绝对贫困，实现了群众渴望摘掉贫困帽子的愿望。
——“十三五”时期，是产业结构不断优化、经济发展提质增效的五年，我们更加自信。坚持培育壮大“五大产业”，多元化发展蚕桑、滇皂荚等特色经济，引进联九、民生、养瑞、沐丰等企业，万头猪场、千头牛场、万羽鸡场初具雏形。工业园区建设迈出实质性步伐，实现工业园区、标准厂房、入园企业三个“零突破”。绿色新能源产业效益初显，三晟大数据、光伏发电等新动能聚集新增长点。旅游基础设施更加完善，“旅游+”模式成效明显，三次产业结构由33:19:48调整为28:24:48。
——“十三五”时期，是投资力度较大、基础设施大幅提升的五年，我们倍感振奋。坚持项目为先，腾陇高速顺利通车，芒梁高速（梁河段）加速推进，内联外通格局基本形成。箐头河水库、第三水厂等建成投入使用，结束了县城饮用地表水的历史，农田灌溉更加通畅，全县饮水
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