全面扎实推进工会改革工作
——在全市工会改革推进会暨智慧工会启用仪式上的讲话摘要
市人大常委会副主任、市总工会主席 郑荣胜
（2017年7月7日，根据录音整理）
刚才，仁财同志把市总机关、产业工会和事业单位机构设置以及相关配套改革方案，作了简明扼要、明确清晰的介绍。坚强同志代表余杭总工会，作了一个很好的经验交流。近年来，余杭工会各项工作走在全市前列。同样，在推进工会改革过程中，在余杭区委的高度重视、相关部门的大力支持和区总工会的努力下，余杭工会先行先试、先人一拍，取得了阶段性成效。各区县（市）、开发区（集聚区）总工会要很好地学习借鉴。勤芳同志介绍了智慧工会建设情况。智慧工会是工会改革题中应有之义，也是我市工会改革的重要方向和重要成果之一。智慧工会启用之后，全市各级工会要大力支持、合力推动，把“指尖上的工会”、网上的工会办得更好。下面，我讲三个方面的内容。
一、为什么要改
（一）中央有要求。党的十八大以来，以***总书记为核心的党中央，全面推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。全面建成小康社会，全面依法治国，全面从严治党，它的前提、动力、活力在于全面深化改革。所以，改革是动力，改革是创新的活力。从全国来看，军改、监察体制改革牵动全局，力度空前。在经济领域，中央大力推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”，取得了初步成效。从浙江来说，在刚刚闭幕的省第十四次党代会上，车俊同志代表省委所作的工作报告提出，确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设，谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章，提出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省“四个强省”，把改革作为强省的一个重要举措，这在浙江历史上是从未有过的。浙江没有资源优势，没有港口优势，没有其他更多的优势，只有改革的先发优势。因此，改革强省既是一个路径、方法，同时又是一个目标。在群团改革方面，2015年7月6日，总书记在中央党的群团工作会议上发出全面推进和深化群团改革的动员令。总书记的讲话振聋发聩，要求群团组织克服“机关化、行政化、娱乐化、贵族化”现象，切实增强和保持政治性、先进性、群众性。随后，中央在上海和重庆开展深化群团改革的试点，取得了初步成效。浙江省委、杭州市委也相继召开群团工作会议。前不久，市委又专门召开全市群团改革工作推进会，对加快推进我市群团改革，提出了具体而明确的要求。因此，工会改革，这不是要不要改的问题，而是必须要改，我们所要研究的是如何改的问题。
（二）形势有变化。总书记讲的“四化”，以及省委、市委在分析群团工作存在问题时讲的“五个不适应”，服务方式不适应、工作方法不适应、组织设置不适应、队伍建设不适应以及工作机制不适应，究其根本原因，是我们的形势变了、情况变了、环境变了。经过三十多年的改革开放，社会主义现代建设的推进，社会、城市、经济都发生了急剧的变化，如果我们还是用老的方法来对待日新月异、层出不穷的新情况新问题，我们将会被历史的车轮碾得粉碎。就产业结构来说，它呈现出集中性、集群化、融合化发展的趋向。所谓集中性，就是大企业包括国有企业、民营企业，都可以做得非常大，规模化、集中化趋向非常明显。所谓集群化，就是块状经济、区域性经济的特点非常明显。所谓融合化，就是一、二、三产业高度融合。就人群结构来说，它已由原来的相对稳定向流动性转变，由原来的“单位人”向现在的“社会人”转变，由原来的单一身份向现在的多元身份转变。所以，社会在变化，经济在变化，工会组织也要适应这种变化。
（三）自身有需求。为什么这么讲？第一，存在感不强。在计划经济年代，工会的存在感是非常强的。比如工人文化宫，那个年代的文化产品、精神产品实在太少、太枯萎了，而工人文化宫恰恰是提供精神产品和文化产品最好的阵地。因此，工会的存在感很强。现在不一样了，我们的精神产品非常丰富，文化产品如雨后春笋。在这样的背景下，如果我们再不改革，再不创新方法，推出新的产品，我们就会被边缘化，就会被遗忘。所以，如何提高工会的存在感，这应该成为工会改革的一个重要内容。第二，影响力不大。近年来，我们在全国率先开展和谐劳动关系创建和企业社会责任建设，率先开展并不断深化“春风行动”，捷足先登开展“杭州工匠”的认定，围绕Ｇ20峰会以及地铁建设开展立功竞赛，使得工会有了一定的影响力。但是，如果我们不努力，不坚守阵地，我们的影响力会逐渐缩小。因为，我们很多的工作是与政府部门有交叉的。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者，如果我们不找到工作的切入点，不寻找工作的平台，我们的影响力会越来越小。比如和谐劳动关系创建和企业社会责任建设，人社部门也可以搞。比如“春风行动”，如果我们不坚守阵地，民政部门也可以搞，而且它的资源更丰富，网络更健全。比如“杭州工匠”认定工作，人社、经信委以及其它部门都可以评。所以，如果我们不紧紧抓住有利时机，不抢占阵地，如果我们不努力、不改革，我们的影响力就会极大地缩小。第三，适应性不够。主要体现在观念陈旧，墨守成规，习惯于用老办法、老套路来对待崭新的工作环境。工会干部的流动性小，每个人又有思维习惯和行为习惯，这就导致我们很难适应飞速发展的形势。
二、改什么
（一）整部门。所谓整，就是整合优化，进一步优化职能、强化力量、理顺关系，而不是简单地减几个部门。经过与市委组织部、市编委办及相关部门的多次对接、协调、磨合，市总机关内设机构从13个减到11个。这样的一个结果，既贯彻落实中央和省市委的要求，又学习借鉴上海的成功经验，也充分兼顾杭州工会实际和现行的运行状态，从而找到了一个最大公约数、最佳平衡点。具体来说，一是把干部和人事整合在一起，理顺原来组织部和人事处的关系，把老干部的服务管理、工会干部协管、工会干部培训与人事合在一起，成立干部人事处。这也是市委巡视组对我们提出的要求。二是把帮扶处的职能归并到保障工作部。归并以后，“春风行动”的职能不是削弱了，恰恰相反，这进一步增强了“春风行动”的工作力量，是对保障工作力量的充分整合。从某种角度讲，“春风行动”应该成为保障工作部的重要工作内容和工作平台。三是资产监管处的职能整合到财务部，成立财务资产部。四是组建基层工作部。这充分体现了中央关于强化基层的要求，有利于加强市一级总工会对基层工作的指导服务。同时，基层工作部还承担了女职工的管理服务职能。这也是为了进一步加强对女职工的管理服务。在改革过程中，工会已有的阵地必须强化、坚守，寸土不能丢，绝不能因为职能归并而削弱这项工作。同样，女职工工作只能加强，不能削弱。五是法工部改名为劳动关系部，强化劳动关系的协调职能。随着工会职能的拓展，任务的进一步繁重，我们必须在处理和协调劳动关系上有所作为。同时，原来法工部承担的劳动保护职能归并到经济工作部。这里，我再次强调，绝对不能因为部门的归并或者职能的调整，而削弱某一块的力量，反之，应该进一步加强这方面的力量。这也是我们改革的初衷和目的。
（二）理产业。所谓理，就是理顺关系，优化设置，进一步加强产业工会建设。产业工会是杭州市总工会区别与其他市地工会的一个拳头产品，必须通过改革得到强化。在产业工会设置上，保持9个驻会产业工会数量不变，主要体现以下几个方面：一是与市委市政府的部门、系统、口子尽量对牢，避免部门交叉、系统分离、口子对不牢。二是头脚相一致。由于历史的原因，机关和其下属单位不在同一个产业工会，“头”和“脚”是分开的。改革后，按照党组织关系，把“头”和“脚”理在一起，一致起来。三是适当考虑产业工会之间的平衡性。比如，司法、民政从农林工会调出来以后，由于农林口子太小，会员太少，我们把发改系统和农林系统放在一起，组建了发改农林工会。四是考虑适应新产业的发展。前几年，我们建立了金融信息工会，起到了很好的作用。当前，杭州的信息产业异军突起，发展非常之快，总量占到全市GDP的24.6%，增量
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.wuxingwenku.com/125138.html
