在全省人大环资城建工作座谈会上的讲话
邢春宁
同志们：??
省“两会”刚刚闭幕不久，我们就在常州召开全省人大环资城建工作座谈会，分析形势，总结经验，沟通情况，很及时，也很有必要。刚才，常州市委书记、市人大常委会主任费高云同志给我们介绍了常州的经济社会发展情况，听完之后备受鼓舞。近年来，常州全市上下积极做好稳增长、促改革、惠民生、优生态等各项工作，经济运行稳中有进，生态环境和城乡人居环境持续改善，新型城镇化和城乡发展一体化成效显著。我们坚信，常州一 定会在“两聚一高”新实践中迈出更加坚实的步伐，为建设“强富美高”新江苏作出更大的贡献。??
下面，我就进一步做好全省人大环资城建工作讲几点意见，供同志们参考。?
?一、以深入学习贯彻省党代会和“两会”精神为动力，进一步增强做好人大环资城建工作的责任感使命感??
省第十三次党代会是在全面建成小康社会的决胜阶段、推进“强富美高”新江苏建设的关键时期召开的一次十分重要的会议，作出了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的战略部署，明确提出了今后一个时期全省工作的指导思想、奋斗目标和主要任务。省党代会把“生态环境更加优美”、“城乡区域更加协调”作为高水平全面建成小康社会的重要内容，要求着力推进生态文明建设，扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化，让人民群众过上好日子。??
本月初召开的省“两会”，是认真落实省党代会决策部署的一次大会。会议深刻总结了?201X?年全省经济社会发展情况，刚刚过去的一年，全省经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中有好，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。全省地区生产总值7.6万亿元，增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%。生态文明建设得到稳步推进，节能减排完成国家下达的目标任务，单位地区生产总值能耗降 低3.7%以上，城市空气质量优良天数比例提高?3.4个百分点，104?个国家考核断面水质优Ⅲ比例提高?9.9?个百分点。城乡区域发展协调性进一步提高，城镇化率达?67.7%，新解决?211?万农村居民饮水安全问题，新开工棚户区（危旧房）和城中村改造27.4万套、基本建成27.5万套，城乡环境整治、区域供水、建筑业等多项工作处于全国领先水平。?
?学习贯彻好省党代会和“两会”精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。全省各级人大环资城建委要将思想和行动统一到省党代会和“两会”精神上来，深刻认识到环资城建工作在高水平全面建成小康社会新征程中的重要地位，充分认识到环资城建工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立和贯彻落实新发展理念，为建设“强富美高”新江苏作出应有的贡献。??
二、以“两聚一高”为方向，全面认识和准确把握环资城建工作面临的新形势新任务????
“两聚一高”是省党代会的主题，是全省人民的根本利益所在，是未来五年我省的发展取向、工作导向、奋斗指向。去年以来，全省上下在困难挑战较多、经济下行压力较大的情况下，环境资源保护、城乡建设工作取得显著的成绩，这很不容易。同时，必须深刻地认识到，与“两聚一高”的要求相比，与人民群众的期待相比，与建设生态文明、推进新型城镇化和城乡发展一体化的目标相比，我们的工作还有一定的差距，务必要保持清醒的头脑， 准确把握环资城建工作面临的新形势新任务。??
一要紧扣“创新”，全面认识和准确把握人大工作面临的新机遇新挑战。创新是一切工作与时俱进的动力和源泉。***总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。李强书记指出，要推动全面创新，让改革创新贯穿全省一切工作，成为江苏最鲜明的时代特征。人大工作也是如此。当前，人大工作面临着许多新的挑战、新的课题，单纯靠过去的老经验、老办法是行不通的，必须适应新形势，研究新情况，推动新发展。人民代表大会制度就是在不断发展中得到进一步完善，人大的职能作用也是在不断发展中得以充分发挥。人大工作法律性、程序性很强，但是强调依法、依程序办事，并不是不能研究改进工作。要在法律规定下，敢于打破旧的思维模式，以创新的观念审时度势；要以创新的勇气直面难题，勇于探索，敢于实践，在立法、监督、代表等工作中创新理念、方式、方法，推动人大工作更加科学化、法制化、规范化。本届以来，全国人大对地方立法体制作出重大改革，赋予设区的市地方立法权，并将设区的市立法权限明确在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面。而这些方面都与我们各市人大环资城建委的工作息息相关，从某种意义上说，市人大立法主要是环资城建方面的立法。对新增立法权的市人大环资城建委而言，工作内容得到了新拓展，实现了新突破，迎来了大有可为、大有作为的机遇。同时，也意味着更多的责任 ??和挑战，需要大家抢抓机遇，开拓创新，为全面推进依法治省、建设“法治江苏”发挥积极的作用。????
二要聚焦“富民”，全面认识和准确把握新型城镇化和城乡一体化面临的新情况新特点。聚焦富民，就是要始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民利益放在心中，切实增强群众的获得感和幸福感。李强书记强调，我们追求的富民，不仅是增加群众的收入，也包括解决好群众关注的热点民生问题，从各个方面来保障和增加群众利益、增进民生福祉。城镇棚户区、危旧房改造，城乡区域供水，
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