2021年郓城县政府工作报告
——2021年1月24日在郓城县第十八届人民代表大会第五次会议上
郓城县县长：谷永强
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、砥砺奋进，交出跨越发展的亮丽答卷
2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的外部环境，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，付出了艰苦努力，经受了历史大考，郓城高质量发展又迈出了新的步伐。
一年来，我们坚持统筹发展，经济运行回升向好。预计实现地区生产总值440亿元；完成公共财政预算收入33亿元，增长2.4%；金融机构各项存款余额640.3亿元，新增83.6亿元；全社会用电量46.1亿千瓦时，增长2.8%，主要经济指标继续保持全市前列，实现了疫情防控和经济社会发展的“双战双赢”。
一年来，我们坚持创新发展，新旧动能加速转换。工业经济企稳回升。新增规模以上工业企业40家、高新技术企业8家、省级专精特新企业3家。完成工业技改投资26亿元，增长7.4%。生物医药产业园纳入全市“一港四园”产业布局。绅联药业入选省级瞪羚企业，绅联生物入选国家级专精特新“小巨人”企业。“双招双引”成效明显。新签约康平纳智能印染园、旭阳高分子材料、久诺新材料等过亿元项目56个，总投资243亿元。新开工过亿元项目35个，总投资111亿元。纳入省重大项目2个、省优选6个、市重点5个。新引进高层次人才54名、高技能人才50名，院士工作站达到3处。外资外贸逆势上扬。利用外资5012万美元，实现较大突破。完成进出口总额8.4亿元，增长41%。动能培育亮点纷呈。成功发行全市首支12亿元公司债；全省首支8亿元新型城镇化专项企业债，通过国家审批。返乡创业人员新注册实体2700家。“e品好郓”授权企业50家，电商交易额532亿元、增长28%。水浒好汉城四期开工建设，旅游集散中心等重点项目加快推进。
一年来，我们坚持内涵发展，城市更新步伐加快。城市功能显著提升。实施了东溪湿地等50项重点城建工程，博物馆、郓州生态公园建成开放。新修改造城区道路19条、桥梁2座，铺设雨污管网115公里，15条道路被评为全省深度保洁示范路，新增集中供热面积138万平方米。实施拆迁攻坚，积累多年的司油坊片区等拆迁难题有效破解。完成4个老旧小区改造。全市建设标准最高的220国道郓城北段建成通车。城市颜值更加靓丽。新建绿地公园7处，新增绿化面积60万平方米，被评为国家园林县城、全国文明城提名城市，纳入国家新型城镇化建设示范县城、山东省新型智慧城市建设试点。
一年来，我们坚持融合发展，乡村振兴初见成效。乡村产业加快发展。“好郓来”公用品牌授权企业达到35家，“三品一标”达到189个。新增高标准农田6万亩、土地流转托管面积51万亩，新型经营主体发展到5432家，市级以上“一村一品”专业村达到25个。清淤河道沟渠225公里，新建桥涵闸549座。飞防美国白蛾65万亩。省农科院牡丹、芦笋产业技术研究院落户郓城，设立“农科专家工作室”11个，成为全省科技支撑型乡村振兴齐鲁样板示范县。2个镇纳入省级农业产业强镇，1个纳入国家级强镇创建范围。乡村面貌持续改善。生活垃圾分类基本实现镇村全覆盖。建成市级美丽乡村示范片区6个、省级美丽乡村24个、市级美丽庭院90个。完成危房改造2099户、改厕1.3万户，新增农村清洁取暖3万户，实现天然气“镇镇通”。纳入国家乡村治理示范试点县、首批省级城乡融合发展试验区。
一年来，我们坚持协调发展，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得决定性成就。全县16.4万名贫困群众全部脱贫，109个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”，如期完成脱贫攻坚目标任务。生态环境明显改善。集中打好大气污染防治等10场标志性战役，PM2.5改善率跃居全市前三。三条出境河流断面COD浓度改善了16%，203个村的生活污水得到初步治理；430家规模以上畜禽养殖场，粪污综合处理利用率达到99%以上。创新融资模式，复垦土地7400亩，还清建设用地欠账6800亩。赵楼煤矿入选全国绿色矿山名录。完成采煤塌陷区治理9300亩。金融风险防控扎实有效。成立了全省首家省级平台授权的县级应急转贷分支机构，发放过桥资金13亿元。压降不良贷款12亿元，不良率下降至2%。
一年来，我们坚持共享发展，民生保障更加坚实。把防输入作为疫情防控的重中之重，设立定点救治医院1处、隔离点4处、核酸检测点6处；入境和中高风险地区来郓人员实现“四个100%”，冷链食品及外包装应检尽检。县医院新院区主体完工，县中医院扩建加快推进，新建改建乡镇卫生院17处、一体化卫生室127处。县内定点医疗机构实现“一站式服务、一单制结算”。新建中小学18所、公办幼儿园22所；招聘教师480名，其中研究生45名；承办了国家义务教育质量监测活动，成功举办了郓城一中建校70周年校庆活动，全市高中教育工作现场会在我县召开。投放共享电动车1600辆，县交通枢纽全面竣工。改造农村公路122公里、窄危桥35座，全市路域环境整治现场会在我县召开。按时足额支付各项社会保险待遇15.3亿元。老年大学主体竣工。县融媒体中心与32家主流媒体实现融合链接，应急广播“村村响”实现全覆盖。送戏下乡500场，放映公益电影1.2万场。纳入全省退役士兵和优抚对象信息采集试点县。为6000余名分散供养特困人员提供社会化服务，1900户贫困重度残疾人家庭完成无障碍改造，残疾人创业项目荣获全省创业大赛特等奖、全国二等奖。
一年来，我们坚持改革发展，行政效能明显提升。在全市政府系统率先建立群众反映问题预警处置督办机制，超前化解热点难点问题。办结人大代表议案建议86件、政协委员提案156件。审减政府性投资项目工程造价2061万元。亲商助企“菜单式”集成化服务模式荣获2020年中国民生示范工程奖。在全省率先实行“独任审批员”制度。创新推行村级“小微权力”清单制。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，安全生产形势持续稳定。成为全省首批法治政府建设示范县。
2020年各项目标任务的完成，为“十三五”画上了圆满句号。五年来，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。
综合实力大幅跃升。地区生产总值年均增长6.2%，是2015年的1.3倍；公共预算收入年均增长8.4%，是2015年的1.5倍，位居全省第51位，排名跃升了16位，成为全市首个突破30亿元的县区；金融机构存款余额、全社会用电量均比2015年翻了一番。
产业优势日益凸显。大唐郓城电厂成功落地，是“十三五”期间国家唯一立项的电力示范项目。纺织品、木制品、酒类包装、机械制造等专业园规模初显。粮食生产连续8年超20亿斤，成为全省4个国家超级产粮大县之一。实施两轮农产品品牌提升行动，国家地理标志农产品实现零的突破，农产品品牌、“三品一标”数量翻了两番。
中等城市加速崛起。城镇化率提高到50.7%，南部新城初具规模，城区面积由28平方公里扩展到60平方公里，常住人口由17万人增长到近40万人。密集实施了450多项重点城建工程，公共设施短板加快补齐。全省、全市新型城镇化建设现场会在我县召开。
发展活力充分释放。通过PPP模式、债券、基金等渠道，融资300多亿元，水浒置业成为全市首个AA级投融资平台。在全省率先推行鲁担惠农贷试点，纳入全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点县。两年新增发明专利182件，是前五年的3.5倍。建成运行全市首个自助办税服务大厅，纳入全国公共服务标准化试点。
民生保障更加坚实。实施两轮医疗、教育、养老、农村公路三年提升行动，民生支出占比保持在85%以上。省级标准化乡镇卫生院、卫生室实现全覆盖。新建改建中小学302所，城区大班额问题基本解决。乡镇敬老院全部完成标准化改造。在全市率先推行“路长制”，新修改建农村公路2800公里，全县道路总里程达到3500公里，是2015年的2倍；户户通实现全覆盖，总量全市第一。实现城乡供水一体化。成为山东省食品安全县，获评千年古县、中国曲艺之乡和山东省长寿之乡。
过去的5年，我县先后承担了全国新型城镇化、投融资体制改革、返乡创业和山东省中等城市培育等20项国家级、36项省级示范试点任务。先后荣获23项国家级、59项省级荣誉称号，75次市级以上现场会在我县召开。创新争先，成为郓城最强劲的主旋律。
平凡铸就伟大，英雄来自人民。成绩的取得，饱含着全县人民的智慧与付出，凝聚着各位代表、各位委员的心血和汗水，每一名郓城人都了不起！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向为疫情防控作出积极贡献的各方面人员，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题：受国际环境和疫情影响，经济下行压力持续加大，部分企业生产经营困难；公共卫生应急服务体系不够健全，民生保障和基本公共服务还有不少短板；环保、安全等领域风险压力加大，舆情应对能力和水平不高；干部作风不够扎实，营商环境堵点痛点仍需破解，行政效能有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，认真解决，决不辜负全县人民的期望。
二、筑梦前行，描绘走在前列的宏伟蓝图
今后五年，是我县爬坡过坎、蓄势突破的关键时期，更是弯道超车、跨越发展的重大战略机遇期。黄河流域生态保护和高质量发展、中原经济区、淮河生态经济带等多重机遇叠加、政策叠加，“突破菏泽、鲁西崛起”和支持鲁南经济圈发展等政策红利加速释放，我们发展的机遇前所未有。我县产业基础坚实，大唐郓城电厂、旭阳高分子材料等一批百亿级投资项目将陆续开工建设，新产业、新业态、新经济快速成长，高质量发展的支撑更加强劲，我们发展的动力前所未有。鲁南高铁、雄商高铁、新河航道、通用机场等重大基础设施将密集实施，我们发展的条件前所未有。全县上下人心思变、人心思干，安定团结的局面日益巩固，干事创业的热情越来越高，天时地利人和，我们的底气和信心前所未有。我们坚信，在县委的坚强领导下，我们一定能够绘就新时代现代化强县的郓城画卷，走在前列的郓城梦想一定能够早日实现！
根据县委十四届十一次全会部署要求，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%，公共财政预算收入年均增长6.4%，规模以上固定资产投资年均增长8%，进出口总额年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长7.5%，居民人均可支配收入年均增长7.5%，公共服务供给、生态环境质量、社会文明程度持续提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
实现未来五年的奋斗目标，我们必须坚定不移贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，牢记总书记嘱托，紧紧围绕县委决策部署，自抬标杆，争创一流，合力攻坚，奋力前行，把涓滴之力汇成磅礴力量，努力在综合实力、发展质效、改革创新、治理效能、民生改善上走在前列，全力打造更高层次的富裕郓城、文明郓城、美丽郓城、幸福郓城，在融入新发展格局中展现新作为、谱写新篇章，走出新时代现代化强县建设的郓城路径，交出一份经得起实践检验、人民满意的历史答卷。
三、乘势而上，谱写高质量发展的时代篇章
今年是“十四五”开局之年，也是新时代现代化强县建设的开启之年。工作中，必须全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推动经济社会高质量跨越发展。必须紧紧围绕县委提出的“旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生”的总体要求，“实”字当头，“敢”字为先，争当重点产业突破的先
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