推进 5G 通信基础设施建设实施方案会汇编（3篇）
目录
1.加快推进 5G 通信基础设施建设实施方案 2
2.5G 产业发展方案（2019—2020 年） 6
3.加快 5G 发展的实施方案 14
加快推进 5G 通信基础设施建设实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国的战略部署， 加快推进我省 5G 通信基础设施建设和规模商用，支撑全面振兴全方位振兴，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻落实***总书记在深入推进东北振兴座谈 会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，围绕实施网 络强国和战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加强 5G 网络规划布局，加快通信基站建设，不断扩大和提升 5G 网络覆盖范围和服务质量，切实维护公众利益，为服务全省经济高质量发 展提供有力支撑。
（二）基本原则。坚持统筹规划，合理布局。科学编制 5G 基站站址规划，加强与各级国土空间规划的衔接，力求科学规 划、合理布局。坚持集约共享，综合利用。坚持公共区域向 5G 基站建设开放，实现通信基站资源与社会塔（杆）资源的双向 开放、融合发展，统筹推进 5G 基站建设。
（三）建设目标。到 2019 年底，在全面摸清全省通信基站与社会塔（杆）资源基础上，编制完成 5G 基站站址规划，制定现有 2G、3G、4G 基站的改造计划，推进通信基站与社会塔（杆） 资源双向开放共享。到 2020 年底，按照国家关于 5G 发展部署， 加快推进全省城市 5G 基站建设，启动 5G 规模化商用，持续完善城市及重点地区 5G 网络覆盖。
二、主要任务
（一）加强统筹规划，做好衔接融合。
１.各级政府要将 5G 基站建设规划纳入国土空间规划（含控制性详细规划）。将 5G 基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽 场所基站纳入建设规划。各级政府制定国土空间规划、城乡住 房建设、交通设施等规划时，要同步落实 5G 网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，并明确规划、设计、施工与验 收要求。
２.中国铁路集团有限公司要将通信基础设施建设纳入铁 路建设前期规划设计，做到同步规划、同步施工、同步验收。
３.省电力公司在电力建设规划中要统筹考虑 5G 基站建设规划，做好与 5G 基站建设规划的有效衔接。
４.各级空间规划主管部门要吸纳中国联合网络通信有限 公司省分公司、中国移动通信集团有限公司、中国电信股份有 限公司分公司、中国铁塔股份有限公司省分公司、广播电视网络股份有限公司及各市地分公司为各级规划委员会成员单位， 参与编制各类法定空间规划中的铁塔及相关站址配套设施规 划。
５.省通信管理局要组织通信企业统筹编制 5G 基站建设专项规划，做到布局科学合理，并与各级国土空间规划有效衔接。 要充分利用市政设施，有效整合站址资源，全面推进 5G 基站建设。中国铁塔股份有限公司黑省分公司要在 5G 基站规划建设中发挥统筹协调作用，在全面掌握铁塔站址位置、面积、通电、通网等基础上，整合基础电信运营企业的需求和存量设施，推动共建共享，提高集约建设水平。
（二）做好政策保障，优化审批手续。
１.省住建厅要贯彻国家关于建筑物通信基础设施建设相 关技术标准及规范。新建、改建、扩建民用建筑，建设单位应 当将建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内 的通信管道、电信间、设备间、移动通信基站纳入建设项目的 设计文件，随主体工程同步施工，工程竣工后，组织电信设施 建设单位参与验收；属于商用楼宇、居民住宅小区的，建设单 位还应当预先铺设入户光纤。移动通信基站由电信设施建设单 位根据电信设施建设专项规划，会同项目建设单位同步建设。
２.省工信厅要推进 5G 基站和卫星地球站等其他无线电台
（站）的干扰协调工作，加大对非法使用无线电频率和违规设 置无线电台（站）等违法行为的打击力度，营造良好的 5G 频谱使用环境。
３.各级政府及相关单位要进一步优化 5G 网络规划及建设的审批手续，缩短审批时限，为 5G 基站规划及建设提供便利条件。
（三）开放公共资源，实现集约共享。
１.全面开放公共区域支持 5G 基站建设。开放国家机关、事业单位、国有企业、公办高等院校等所属建筑物，以及公路、铁路、桥梁、机场、车站、地铁、旅游景点、公园、绿地等公共设施，为电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等电信设施建设提供方便。其产权人、管理人和使用人应当提供通行便利。其中公共机构和政府全额出资的企业所属建筑物以及政府投资为主的公共设施，应当无偿开放。
２.开放社会塔（杆）资源。各级政府部门及电力公司等相关单位应按规定在保证安全前提下，开放所属的各类塔（杆）、 管道和电力资源。
（四）规范通信建设行为。
各有关单位要严格执行《省电信设施建设与保护条例》《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》《住宅区 和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》《综合 布线系统工程设计规范》《综合布线系统工程验收规范》等法 规和规范。禁止任何机构和个人非法阻碍通信设施建设或违反 规定收取费用。各有关单位要依法督促房屋建筑和物业管理企业配合做好住宅小区、商场、办公写字楼、场馆等楼宇的移动 通信网络覆盖工作，支持 5G 基站建设和维护，对违规设置基站行为依法进行处理。
三、组织保障及相关要求
（一）加强组织领导。成立省 5G 通信基础设施规划建设推进组。推进组由省政府分管领导任组长，成员单位由省通信管 理局、工信厅、公安厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、 交通运输厅、广电局、林草局等相关部门及中国铁路集团有限 公司、省电力公司、北大荒农垦集团总公司、中国联合网络通 信有限公司省分公司、中国移动通信集团有限公司、中国电信 股份有限公司分公司、中国铁塔股份有限公司省分公司、广播 电视网络股份有限公司组成。推进组负责对 5G 网络建设进行总体部署、统筹协调和监督指导，研究解决重大事项和问题，监 督各项政策的落实情况。推进组办公室设在省通信管理局，负 责日常工作。各级政府应同步成立本地区 5G 通信基础设施规划建设推进组，加强对 5G 基站建设的领导，进一步强化各项工作的统筹协调，尽快出台 5G 基站建设相关政策，明确相关单位职责，为 5G 大规模商用做好前期准备工作。
（二）落实企业主体责任。各基础电信运营企业及铁塔公 司要严格落实企业主体责任，加强与相关部门、企业协作，严 格执行国家相关工程建设规范标准，加大建设力度，强化安全 生产，按照共建共享原则，认真做好 5G 基站规划建设的各项工作，高质量完成 5G 基站规划及建设的各项任务。
（三）加大通信基础设施保护力度。各级政府及相关单位 要加大《省电信设施建设与保护条例》宣传贯彻力度。各基础 电信运营企业及铁塔公司要落实企业安保主体责任。省通信管 理局要对危害或者损坏电信设施安全等违反《省电信设施建设 与保护条例》的行为依法给予处罚。公安机关要依法及时查处 危害电信设施安全的相关违法行为。
（四）做好宣传动员。各级政府及宣传部门要通过多种形 式加强 5G 网络建设宣传，普及基站电磁辐射科普知识，强化政策解读，形成全省上下齐心协力共同推进 5G 网络建设的良好氛围。
5G 产业发展方案（2019—2020 年）
第五代移动通信网络（以下简称 5G）是推动工业互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体 经济深度融合的重要基础，将逐渐成为经济发展的新引擎和社 会发展的加速器，对推动数字经济发展，打造数字经济产业， 拓展经济发展空间具有重大意义。为抢抓发展机遇，提前布局 5G 网络，促进 5G 产业发展，加快制造强省和网络强省建设，实现经济高质量发展，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神， 牢固树立新发展理念，按照高端化、绿色化、集约化发展要求， 深入实施制造强国和网络强国战略，充分发挥 5G 对转变经济发展模式、提升人民生活品质的关键作用，统筹规划 5G 网络布局， 提升网络支撑能力，加强行业推广应用，丰富垂直应用场景， 推动 5G 相关产业发展，加快构建具有特色的 5G 产业生态体系， 全面推动经济高质量发展。
（二）发展目标。通过实施网络建设、示范应用、5G 产品三大工程，加快推进工业互联网和智慧城市建设。到 2020 年， 打造全国 5G 网络建设领先城市，5G 商用步伐走在全国前列，基本实现全省重点区域和重点产业园区 5G 网络覆盖；5G 在工业互联网、物联网、融媒体、智慧城市等领域示范引领作用显现， 将中德产业园打造成 5G 应用示范区，培育 xx家“5G+工业互联网”试点示范工厂，形成一批可复制、可推广的应用模式；5G 产业发展步伐加快，企业产品影响力稳步提升，培育 xx 个特色产品，5G 相关产业实现收入近xxxx 亿元。
二、重点任务
（一）加强统筹规划，组织实施 5G 网络建设工程。
1.组织编制 5G 网络规划。做好全省 5G 网络建设中长期规划编制工作，各市政府要适时组织相关部门做好信息基础设施 布局规划，实现“多规合一”，确保铁塔、基站站址、机房及 管线、电力配套等设施纳入市政基础设施规划，实现水电煤气 与通信基础设施同步规划设计、协同施工验收，特别是在规划 道路、轨道交通、地下管线、广场绿地、路灯和监控等市政设 施时，要按国家相关规定，同步规划移动通信基础设施，预留 铁塔、基站、机房位置和空间，统筹基站配套设施电力需求。
2.推进 5G 规模组网建设。围绕 5G 在工业互联网、物联网、智慧城市等垂直行业应用需求，加快 5G 网络部署，特别是在xx产业园等重点区域的密集和深度覆盖，满足工业互联网、物联网的联网需求。到 2019 年底，xx、xx、xx新区重点区域要实现 5G 网络覆盖，各市要建成应用示范基地；到 2020 年底，全省xx个重点产业园区及部分重点企业，主要机场、港口和城市热点区域要实现 5G 网络覆盖。
3.全面开放社会公共资源。各级政府机关、企事业单位、 院校、展览馆、旅游景点、运动健身场馆等所属建筑物、构筑 物，市政路灯、公安监控、交通信号等杆塔资源，地铁站、火 车站、客运站、机场以及公路、铁路、桥梁、隧道、景区、绿 化带等公共区域在确保功能和保障安全的前提下要全面协同开 放，支持通信铁塔和基站建设。物业服务企业依法开放或共享 小区所属屋顶、墙体、照明灯杆、广告箱体、电梯轿厢、园区 管道等资源，确保移动通信信号良好覆盖。
4.着力解决网络建设难题。各级政府规划、建设部门要按 照工程建设项目审批制度改革和移动通信铁塔站址及规划管理 的相关要求，做好移动通信基础设施建设项目审批工作，帮助 协调解决基站选址和建设进场等问题；电力部门要做好 5G 信息通信基础设施的配套电网建设与改造工作，为 5G 基站设施接入电网提供便利条件；电价主管部门要制定出台优惠电价政策； 各级城市管理部门要加强对 5G 等通信基础设施的保护力度；高速公路、铁路、地铁等管理部门要积极配合做好沿线网络基础 设施建设，协同开放相关资源，推动解决包括“京沈客专”、 高速公路、地铁等项目的沿线公网覆盖问题。
（二）加强融合应用，组织实施 5G 示范应用工程。
1.5G+工业互联网工程。加快推进 5G、IPv6、VR/AR 和人工智能等新技术在工业企业中应用部署，鼓励工业企业、电信运 营商、5G 通讯设备供应商和科研院所等共同开展面向制造业的“5G+工业互联网+智能制造”示范应用，积极构建工业互联网 网络、平台、安全三大体系，推动工业互联网应用落地和标识 解析节点建设，打造工业领域“万物互联”环境。重点推进全 省 100 项智能制造及智能服务示范项目开展工业互联网试点应用，加快形成基于工业互联网的智能制造新模式。组织评选省 级工业互联网试点示范工厂，在装备制造、原材料和消费品等 行业，选择 20 户重点企业开展“5G+工业互联
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