连云港市人民检察院工作报告（2017年2月15日）
2017-02-16 14:52:00??来源：连云港市人民检察院
连云港市人民检察院工作报告
——2017年2月15日在连云港市第十四届
人民代表大会第一次会议上
市人民检察院代检察长? 宋祥林
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
过去五年全市检察工作回顾
2012年以来，全市检察机关在市委和省检察院领导下，在市人大及其常委会监督下，在市政府、市政协及市各有关部门支持下，紧紧围绕全市工作大局，深入践行“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，狠抓司法办案，深化司法改革，加强队伍建设，各项检察工作取得新进展。
一、充分发挥检察职能，保障经济社会发展
——深入推进平安建设。依法打击刑事犯罪，提高人民群众安全感。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人10964人，提起公诉24662人，办理了公安部交办的特大网络非法制造买卖枪支案、特大侵犯公民个人信息案和跨国境利用网络视频赌博案等有影响案件。坚决打击危害国家安全犯罪和组织利用邪教组织破坏法律实施犯罪，提起公诉52人。开展打黑除恶专项行动，市检察院挂牌督办重点涉黑涉恶案件22件，灌南县检察院办理了省挂牌督办的刘佳佳等组织、领导、参加黑社会性质组织案。结合办案开展风险研判，111件研判报告获各级领导批示肯定，推动相关单位和行业开展专项治理95次。市检察院侦查监督处被省委、省政府表彰为全省社会治安综合治理先进集体。
——积极服务经济发展。紧紧围绕“一带一路”、产业强市、创业创新、供给侧结构性改革等重大部署，做好服务保障工作，市检察院连续8年获市委、市政府表彰。大力推进“护港工程”，连云区检察院开展涉港职务犯罪专项查办、港区污染整治“彩虹行动”等工作，有力保障港口建设与发展。围绕重大项目制订服务措施，为上合组织国际物流园、中哈物流中转基地等178个重大项目提供法律支持、犯罪预防等检察服务。依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪，提起公诉2079人，市检察院办理了海关总署、最高人民检察院挂牌督办的特大走私案，海州区、东海县检察院办理了跨境汇兑26亿元非法经营案、利用网络平台炒外汇案等案件，有力维护了正常经济秩序和公平竞争市场环境。
——着力强化司法为民。认真落实检察为民宗旨，制定加强涉农检察工作意见，东海县检察院提起公诉侵害27名出国劳务农民工利益案、赣榆区检察院查办违规收取农民330余万元建房费用案、灌南县检察院办理农民互助合作社非法吸收公众存款案等案件得到农民群众好评，我市涉农检察工作经验被最高人民检察院转发。积极开展打击非法集资、电信网络新型违法犯罪等专项工作，提起公诉411人，依法办理了利用P2P平台集资诈骗案、利用伪基站发送“钓鱼”短信诈骗案等案件。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督和专项打击，监督移送案件43件，提起公诉426人，其中提起公诉非法销售问题疫苗犯罪7人，查处案件背后防疫保健工作人员滥用职权犯罪6人。着眼解决群众诉求，开通12309检察民生服务热线，建成两级检察院检察为民服务中心。积极推进 “护苗”行动，切实保护未成年人权益，全市两级检察院均被授予省级青少年维权岗，灌云县检察院被授予国家级青少年维权岗。
——切实保障生态建设。着力加强生态文明司法保护，围绕省 “263”行动计划和市委部署制定工作措施，完善与市环保局、市公安局的环保“两法衔接”工作机制，会同市中级法院建立基层资源环境刑事案件集中办理机制。深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督和“清水蓝天”专项打击行动，监督移送案件20件，挂牌督办案件9件，提起公诉115人。立案查办生态环保领域渎职犯罪25人。市检察院被表彰为全市生态文明建设优秀服务单位，我市检察机关有2项环保创新工作获国家环保部、中国法学会表彰。
二、依法惩防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
——严肃查处各类职务犯罪。共立案查办贪污贿赂犯罪521人、渎职侵权犯罪223人。开展国有企业与国有资产管理、渔业补贴、医疗检验、扶贫开发、“新网工程”和民生等领域职务犯罪专项查办工作。突出查办大案要案，查处山西省吕梁市人大常委会原副主任郑明珠、中国矿业大学原副校长缪协兴等原厅级干部2人，查处原处级干部21人，查处贪污贿赂、挪用公款100万元以上案件95人。严肃查办执法不严、司法不公背后腐败犯罪，查处执法司法人员65人。加大惩治行贿犯罪力度，查处行贿犯罪嫌疑人166人。强化追逃工作，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人45人。
——健全职务犯罪查处工作机制。构建来信、来访、电话、网络“四位一体”举报体系，加强举报线索集中统一管理。落实纪法分开、纪法衔接要求，联合市纪委制定工作意见，增强反腐败工作合力。根据贪污、受贿犯罪起刑点和量刑标准变化，有针对性地改进办案工作。我市职务犯罪查处工作经验多次在全省检察机关会议上交流，有11件案件被最高人民检察院、省检察院评为优质、精品案件，市检察院反渎职侵权局被评为全国、全省优秀，反贪污贿赂局被评为全省“十佳”。
——加强职务犯罪预防工作。向党委、政府和上级检察院提交惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告187件，为反腐败决策提供参考。其中，市检察院对渎职侵权犯罪案件的分析报告被市委杨省世书记批示后，推动了全市渎职侵权犯罪预防工作开展。提出预防检察建议191件，促进相关单位制定完善规章制度114件。提供行贿犯罪档案查询24917次，有行贿犯罪记录的29人被禁止市场准入。完善社会化大预防工作格局，会同邮政部门开展“预防邮路”活动；创作投放廉政短片、公益广告、廉政海报、微电影121部，其中6部获最高人民检察院、省检察院表彰；建立预防警示教育基地8个，开展预防宣传、警示教育活动1241次，东海县、海州区、灌南县预防警示教育基地分别被评为省廉政文化建设示范点、省廉政教育基地、省级优秀基地。
三、切实强化诉讼监督，维护司法公平正义
——全面履行诉讼监督职能。坚持打击犯罪与保障人权并重，加强立案和侦查活动监督，共监督立案219件，监督撤案108件；追加逮捕275人，追加起诉447人；决定不批捕3269人、不起诉755人。加强刑事审判活动监督，提出抗诉72件，其中，苏兰诈骗案被告人由原判无罪改判有期徒刑十一年。加强刑事执行监督，纠正减刑假释暂予监外执行不当334人，查处刑罚执行和监管活动中的职务犯罪8人。加强民事行政诉讼监督，提请省检察院抗诉103件，提出抗诉、再审检察建议151件。加强对各类诉讼违法情形的监督，共纠正刑事立案、侦查、刑事和民事行政审判、刑罚执行和监管活动中的违法情形808件。
——常态化开展专项诉讼监督。开展刑事拘留后未提捕未移诉案件专项监督，排查出任意扩大刑拘对象范围、违规延长刑拘期限、久侦不决、应撤未撤案件101件，依法纠正存在的问题。在市委政法委牵头和其他政法机关支持下，开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，监督收监罪犯197人，最高人民检察院转发了我市工作经验，并在全国检察机关部署专项清理。会同公安、法院开展久押不决案件清理工作，监督纠正超期羁押28人次，东海县检察院获最高人民检察院表彰。开展民事虚假诉讼专项监督，纠正44件为获取非法利益而虚构事实打“假官司”案件。全市检察机关还开展刑事侦查、民事执行、假释犯重新犯罪、职务犯罪罪犯刑罚变更执行、社区服刑人员脱管漏管、财产刑执行等专项监督，有力促进公正司法。
——完善诉讼监督工作机制。市检察院制定刑事诉讼监督案件标准、刑事执行监督标准、加强民事行政检察工作意见等文件，有力促进诉讼监督工作的规范化。注重工作中沟通协作，会同公安机关制定重大刑事案件提前介入侦查引导取证、对公安派出所侦查活动监督等工作文件，会同法院等单位制定加强刑罚交付执行衔接工作办法，会同司法局等单位制定社区矫正工作监督检查办法，不断提升刑事案件办理质效和司法公信力。
四、持续深化改革创新，完善检察工作机制
——推进司法责任制改革。实行检察官员额制，遴选业务水平高且经验丰富的检察官到一线办案。经省遴选委员会遴选，我市共有268人被确定为首批员额检察官。制定员额检察官办案组织办法、岗位职责和考核标准，突出员额检察官办案主体地位。2016年11月起，全市正式实行新的检察权运行机制。
——推进行政执法检察监督工作改革。市检察院制定行政执法检察监督工作办法，各县区检察院分别提请党委、人大出台加强行政执法检察监督工作文件。市、县区两级建成“两法衔接”信息共享平台，行政机关移送涉嫌犯罪案件188件。我市行政检察工作专题报告得到省检察院刘华检察长批示肯定。灌云县检察院在全省较早启动并创新开展基层行政执法监督工作，行政执法人员违纪违法举报明显下降。
——推进涉法涉诉信访工作机制改革。健全涉法涉诉信访导入、纠错、退出机制，建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制，引导当事人依法表达诉求
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