郭大为在市委政协工作会议上的讲话
（2016年3月29日）
人民政协在我们党的历史上有着光辉的历程，发挥着团结人、联系人、凝聚人的关键作用。“十三五”开局之年，我们研究政协工作，就是为了在这关键的时期，更好地发挥政协的独到作用，集各方之智，聚各界之力，推动“四个铜川”建设，为早日全面建成小康社会凝神聚气添力量。
政协组织与铜川建设发展同舟共济、共同成长，自1959年市政协成立至今，全市各级政协组织在市委的领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心、服务大局，在巩固发展统一战线、凝聚人心、协商谋事、推动铜川事业发展方面，发挥了积极作用，作出了重要贡献，充分彰显了社会主义民主政治制度的优越性。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协工作者、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，表示衷心的感谢！
市委对开好这次会议高度重视，认真研究，深入调研，在吃透中省精神和掌握基层情况、反复讨论、征求意见的基础上，制定了《中共铜川市委关于加强人民政协协商民主建设的意见》。大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好全市政协工作，讲几点意见：
一、人民政协工作是大事业，认识上必须不断深化
第一，人民政协是发展社会主义民主政治的重要力量。协商促民主、民主促团结，做好人民政协工作，有利于进一步畅通民主渠道、扩大公民有序政治参与，有利于不断夯实各党派、各团体、各民族、各界人士团结奋斗的共同思想政治基础，也有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。人民政协在我国有根、有源、有生命力。早在延安时期，我们党就与其他党派团体和党外人士密切合作，初步形成了民主协商的思想观念，落实“三三制”民主政权建设等。毛主席说过：“以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”这是带有实验性质的民主实践，为协商建国理论乃至政治协商制度积累了丰富经验。1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，代行了人大职权，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，标志着党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。1954年第一届全国人民代表大会召开后，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥着重要作用。1979年小平同志首先明确指出“人民政协是发扬民主、联系各方面群众的一个重要组织”，1980年他又提出人民政协“也是我国政治体制中发扬社会主义民主和实行互相监督的重要形式”，从政治协商制度与社会主义民主相结合的角度，对人民政协作出了民主形式的鲜明定位。1993年中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为一项基本政治制度载入宪法。特别是党的十八大以来，中央更加重视政协工作，去年颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件，为推进社会主义协商民主建设提供了重要遵循。***总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话，把人民政协65年创造的实践经验总结为“四个必须坚持”，即“必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主”，这是新形势下做好人民政协工作必须长期坚持的重要原则。总书记的重要讲话，为新形势下建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协指明了方向，开启了加强人民政协工作的崭新局面，具有里程碑意义，让我们更加增强了道路自信、理论自信、制度自信。
第二，人民政协是加强党的执政能力建设的重要方面。政治协商、民主监督、参政议政是对执政能力的直接作用，政协不仅为民主党派和无党派人士参政议政提供平台，更为我们执政提供了重要参考，在促进科学民主决策上，发挥着不可替代的作用。毛主席在延安时期就告诫全党，“我们不是一个自以为是的小宗派，我们一定要学会打开大门和党外人士实行民主合作的方法，我们一定要善于同别人商量问题”。周恩来总理曾形象地称人民政协是“政策大本营的司令部”，并说“对社会发展规律，共产党也不能全认识到了。尽管大的原则方面掌握了，但具体问题还常常难于掌握，所以我们大家遇事总是要多商量”。政协具有广泛代表性，在协调政党关系、民族关系、宗教关系、海外关系等方面发挥重要作用。只有人民政协民主监督作用有效发挥，各种监督形式相互配合，社会主义监督体系的整体功能才能得到充分发挥，才能更好地落实“四个全面”战略部署，推进国家治理体系和治理能力现代化建设。
第三，人民政协是凝聚改革发展稳定合力的重要途径。人民政协在凝心聚力上有着天然的优势。从政协组织的形成来看，政协组织的界别是社会构成的基本单元，不同党派、不同群体、不同人士等每个界别都联系着一个重要的社会群体，各界别的积极性主动性创造性是整个社会发展的动力，各界别的和谐稳定也是整个社会和谐稳定的重要基础。从政协委员构成来看，人民政协汇集了党外各方面的优秀代表，通过统一战线内部的协商，能够极大地调动各方面的积极因素。“十三五”期间，我们要建设“四个铜川”，系统深度推动铜川转型，就必须凝聚各方智慧和力量。深化改革，需要扩大社会共识，形成最大公约数；推动发展，需要激发社会活力，促进创新创业；扩大开放，需要广交各界朋友，提升对外影响；维护稳定，需要统筹各方利益，促进社会公平正义。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。越是处于攻坚期、关键期，越需要最大限度地发挥政协优势。
二、团结是力量民主聚活力，聚心聚智聚力促发展
一是始终维护核心，在坚定政治方向上不动摇。只有方向正确，才能正确做事，做正确的事。我们正在开展的“两学一做”学习教育，根本目的就是要教育全党同志增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各级政协特别是政协党组，要自觉对标达标。一要讲政治。政治协商是我国的一项基本政治制度。政协的属性决定了政协组织必须强化政治意识、坚定政治立场，有明确的政治方向、鲜明的政治观点、严肃的政治纪律、优秀的政治鉴别力和政治敏锐性，始终坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，把“四个坚持”贯穿人民政协工作全过程，确保工作始终沿着正确的轨道开展。二要讲大局。看问题、谋划工作都要从大局利益出发。当前全国的大局是适应新常态、引领新常态，贯彻落实五大发展理念，推进“四个全面”战略部署。铜川的大局就是建设“四个铜川”。各级政协都要围绕、维护、服务大局，什么问题影响大局，我们就要解决什么问题，怎么做能使大局利益最大化，我们就怎么做。三要讲核心。人民政协的核心就是党，党的核心就是党中央。各级政协要坚决维护党的核心领导，始终在思想上、政治上、行动上与以***同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地执行党关于政协的方针政策，始终与党委心往一处想，劲往一处使，党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。要发挥好凝聚人心、凝聚共识的作用，把各民主党派、社会各界团结起来，贯彻好党委决策部署。四要讲看齐。各级政协组织要向全国政协、省政协看齐，对标政协章程，看是否依章办事，是否依章履责，说政协该说的话、干政协该干的事、尽政协该尽的责。看齐也要看我们政协委员的作风是否符合从严治党的要求
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