2021年句容市政府工作报告
——2021年1月12日在句容市第十六届人民代表大会第五次会议上
市长??周必松
各位代表：
现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，面对错综复杂的外部形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧密团结全市人民，扎实做好“六稳”“六保”工作，全面加快“一福地四名城”建设，各项事业在大战大考中交出了一份合格答卷。
这一年，我们疫情防控获得“三零”佳绩，“12356”“组合拳”成效明显，全市人民众志成城，确保了零确诊、零疑似、零境外输入，全面构筑了疫情防控的“铜墙铁壁”。
这一年，我们产业强市激发强劲动能，“融入南京、接力镇江”强势推进，40个亿元以上项目签约落地，“双铁”工程加快建设，南京东部立体综合交通枢纽呼之欲出。
这一年，我们创成全国文明城市，精美城市纵深推进，城市战略品牌规划和建设标准体系精准落地，新葛仙湖公园和葛洪纪念馆盛大开放。
这一年，我们乡村振兴走在全省前列，“万企联万村共走振兴路”经验全省推广，村党组织书记专职化管理试点成绩突出，唐陵花木交易市场成为全市首家国家级农业龙头企业。
这一年，我们民生实事取得重大突破，长江引水暨城区水厂、下蜀水厂工程加速建设，省句中异地新建工程正式开工，安全生产专项整治“一年小灶”任务圆满完成。
回望这一年，极为特殊、极不平凡，我们进行了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考，收获了全面小康的丰硕成果。2020年，预计实现地区生产总值690亿元，增长3%；完成一般公共预算收入54.85亿元，增长2.5%，总量全省第16位、税占比全省第一；全面完成了镇江市下达的化债任务，政府全口径债务实现总量下降、成本下降、结构优化；列全面小康指数百强县第37位，全国乡村振兴百佳示范县第5位。回顾一年来的工作，我们深深感到：只要我们坚决听从党中央号令，坚决听从***总书记指挥，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，就一定能把句容高质量发展更加有力地推向前进；只要我们坚持人民至上，一切为了人民，深深扎根人民，紧紧依靠人民，就一定能与62万句容人民一起，创造更加美好的生活，奔向更加美好的明天；只要我们始终遵循新发展理念，始终坚持市委正确领导，准确把握“一福地四名城”的建设要求和基本路径，就一定能披荆斩棘、踏石留印，夺取一个又一个胜利。
这一年，我们主要做了以下几个方面工作：
（一）疫情防控取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位，2020年1月24日启动突发公共卫生事件一级响应，第一时间落实防控举措，并根据疫情形势变化，及时调整为“外防输入、内防反弹”的常态化防控策略。先后实施“十个一律”“九个严格”等12项措施，对城区174个开放式小区和52个城中村进行封闭式管理，开展核酸标本检测8.9万份，重点场所消毒近280万平方米，完成1461名入境人员集中医学观察任务，对首批600名重点人群进行新冠病毒疫苗接种，牢牢守住了抗疫防线。省委娄勤俭书记、省政府吴政隆省长分别对我市防疫工作给予了高度的肯定。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，建立企业帮办员制度，制定一系列纾困惠企政策，减免用人单位职工基本医疗保险参保费用5200万元，减免企业养老、工伤、失业保险费用3.6亿元，金融服务支持企业总金额91.5亿元，有力推动交通运输、餐饮商超、文化旅游等各行各业有序恢复，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。
（二）产业强市战略强势推进。项目建设强力攻坚。以“项目突破年”为主题，持续开展“双招双引”，创新运用“云招商”“一线签”、招商流动红旗等推进机制，全年开展招商活动230场次，累计实际利用外资1.47亿美元，同比增长19.69%。国民新能源车、环境监测和负压方舱等一批重大项目签约落地，华祥耀句容（台湾）半导体产业园、协鑫高效智能组件等项目建成投产。预计全年完成固定资产投资255亿元，增长2%；实现工业应税销售585亿元，增长3.3%。创新转型加快实施。深入实施创新驱动战略，天晟药业被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，万城青年人才创业园、光明中小企业新材料科创园创成国家级科技企业孵化器。全年新认定国家高新技术企业96家，净增27家。成功举办“2020走进镇江国家农业科技园区”“上海大学—句容校地对接”等活动，新增省“双创”人才1人，省“科技副总”2人，补贴企业人才专项资金近1000万元。营商环境持续优化。修订完善产业强市政策体系，持续激发实体经济发展活力。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，全面推广“交地即发证”模式，基本实现“1330”改革目标。建立营商环境“红黑榜”制度，行政审批涉企中介服务收费项目下降34.9%，企业满意度明显提升。
（三）城市建管水平显著增强。基础设施日趋完善。南沿江城际铁路句容段总工程量过半，宁句轨道交通句容站全面封顶，轨道铺设加速推进。防汛防旱基础工程基本建成，有力阻击了去年长江大汛。长江引水工程城区水厂累计完成土建工程70%，肖杆河整治工程顺利完工，创成国家级节水型城市。敢于啃硬骨头，长期以来影响城市形象和项目建设的长龙山、老影剧院、甲城片区及开发区等一批拆迁征收工作完成扫尾。城市品质有效提升。坚持“标准为王、美感为要、文化为魂、以人为本”，以文明城市创建“四大提升”工程为抓手，创成第六届全国文明城市。城区“白改黑”二期工程全面建成，华阳西路、人民路建筑立面改造试点正式启动，完成121个老旧小区改造、25个背街小巷整治提升工程，安装“福元素”文化护栏超5公里。全面开展城市干道绿化、工地围挡美化等行动，拆除违规广告152处，新增机动车停车泊位近2000个，句容城市形象更加靓丽，城市管理更加有序。环境质量持续向好。完成国家生态红线调整划定上报、自然保护地整合优化编制工作。扎实开展中央环保督察和“回头看”、江苏省环保督察反馈问题销号工作，严防问题反弹回潮。全年空气质量优良天数比率78.4%，同比提升7.5个百分点；PM2.5年均浓度36微克/立方米，同比下降14.8%，质量镇江最优。城北垃圾填埋场综合整治有序实施，“排口长制”工作不断深化，国省考断面水质优Ⅲ比例达到100%。狠抓长江大保护，“十年禁渔”全面落实，长江经济带废弃裸露矿山生态修复加快推进，生态环境突出问题专项整治取得阶段性成果。
（四）乡村振兴步伐不断加快。乡村产业发展壮大。紧抓粮食安全，坚持“稳字当头、扩面增产”，抛荒治理成效明显，建成高标准农田4万亩，农作物总播种面积96.5万亩。15万头生猪标准化养殖项目竣工投产，生猪恢复生产，总投资12亿元的何庄瑞华生态农业项目开工建设。完成农村集体产权制度改革试点，新增新型经营主体70家。丁庄葡萄合作联社入选全国农民合作社典型案例，丁庄葡萄、戴庄大米、西冯草坪获得国家地理标志商标。省农担句容分公司在保余额超3亿元，增长44%。农文旅融合持续深化。全面启动“一山三湖”空间规划编制。康缘中医药文化产业园顺利推进，景区游客中心建设完成；恒大童世界项目加快实施，童世界乐园26个单体主体封顶。“天下玫景”玫瑰园开园，茅山洲际假日度假酒店、道温泉酒店正式运营。宝华山品茶节、丁庄葡萄节等节庆活动成功举办，句容福道、生态陈庄等成为新的“网红打卡地”，句容旅游进入2020年全国县域旅游综合实力20强。乡村面貌展现新颜。全面完成农村人居环境整治任务，农村生活垃圾集中收运处理率100%，完成35个农村生活污水处理设施建设，实现行政村全覆盖，改造无害化卫生户厕6528户。建成省级特色田园乡村5个，丁庄村入选2020年中国美丽休闲乡村。
（五）群众幸福指数稳步提升。社会保障更加有力。脱贫任务提前完成，巩固提升工程全面推进，对全市不稳定脱贫户、边缘户进行动态监测，确保脱贫不返贫。开展“线上春风”“创业富民”等系列行动，举办线下专场招聘会46场次，城镇新增就业近1.7万人。城乡基本社会保险覆盖率提升至98.12%，成功创成全省首批唯一县级社会保险标准化“先行城市”。顺利通过全国第四批居家和社区养老服务改革试点验收，全市居家养老上门服务率镇江市第一。社会事业协调共进。全年民生支出占一般公共预算支出84.3%。教育质量持续提升，高考本一达线率、名校录取率和高分段人数均创历史新高，石狮小学、华阳实验小学弘景校区建成交付。“院府合作”不断深化，急危重症转院率下降24%，新市人民医院全面搬迁有序开展，体检中心投入使用，下蜀、天王中心卫生院建成全省首批农村区域性医疗卫生中心。完成安置房权证发放1.2万余本，已具备发证条件的占任务总数70%。社会大局和谐稳定。持续推进社会治理创新，推动“警格+网格”双网融合，911名政法网格指导员进网入格实现全覆盖，省测群众安全感指数持续保持高位，认真开展市第七次全国人口普查工作。深化扫黑除恶专项斗争，破获九类涉恶案件159起，摧毁黑社会性质组织、恶势力犯罪集团4个。统筹衔接安全生产“一年小灶、三年大灶”要求，组织开展道路交通、违法违规“小化工”等专项整治，排查整改隐患6135条，创成省食品安全示范市、省农产品质量安全市。着力解决信访突出问题，重要时期持续保持零进京、零登记、零非访。
这一年，各镇、街道、管委会和句投集团认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，坚持“融入南京、接力镇江”不动摇，坚持“产业强市”不动摇，坚持乡村振兴不动摇，尽力而为，量力而行，在全市加快推进“一福地四名城”建设的实践中体现了使命担当：经济开发区、黄梅街道全年新签约20亿元以上项目3个，省级经济开发区综合评价排名上升至第17位。茅山风景区、茅山湖抢抓国际道教论坛筹备工作，配套工程全面完工，沿线环境整体提升，中国道教协会第十次全国代表大会在茅山成功举行。下蜀镇科学应对历史级汛情；建华建材获评国家级企业技术中心、成为我市首家国家级制造业单项冠军，北新建材获评国家级“绿色工厂”。宝华镇、宝华山坚决打响物流行业专项整治攻坚战，关停搬离物流园区27个、专线315条，物流园安全隐患得到彻底根除，整治行动取得显著成效。边城镇大力发展健康养生产业，医养结合综合体建成运营，经验做法获得“全省医养结合典型”推广。白兔镇写好草莓文章，成功举办第19届中国（句容）草莓文化旅游节，白兔草莓育苗公司被评为江苏省第一批特色优势种苗企业。郭庄镇、赤山湖打造新能源产业集群，5G能源产业园、5GW高效光伏组件、6GW太阳能单晶硅切片等一批重大项目签约落地。后白镇狠抓粮食生产安全，与省农科院共建句容稻米产业研究院和工程技术中心，有机天香米获国际有机食品博览会金奖。天王镇千亩牡丹园项目正式奠基，“美丽中国乡村行走进句容天王”活动成功举办，获评“2020全国百佳旅游目的地”。茅山镇扎实推进何庄村乡村振兴试点工作，830栋民房完成封顶，1万亩高标准农田项目列入全省试点。华阳街道聚焦精美城市建设，持续推进城市功能完善、品质提升，一批体育公园投入使用，万家河重现水清岸绿。崇明街道深化创新“三精体系”，构建“网格+党建”“网格+警务”“网格+物业”的多元共治格局，城市社区基层治理体系和能力不断提升。句投集团当好城市资产的经营者、城市建设的运营商，福地生态、城投公司信用评级上调至AA+。
这一年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进学习政府、法治政府、服务政府、阳光政府和廉洁政府建设。办理市人大代表建议105件、市政协提案165件，完成重要文件合法性审查41件。此外，民族宗教、媒体融合、文史档案、气象防震、机关事务、供销科普、外事侨务、对台事务、工会、审计、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代、见义勇为、国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空、对口支援和科技镇长团等工作都取得了新的成绩。需要说明的是：2020年十件民生实事项目中，“句容市救助管理站建设项目”由于初期选址不当，目前未能按序时完成。在
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