关于进一步培养和重视本地人才的建议
余杭近几年发展迅猛，首先得益于区委区政府的正确领导，得益于广大余杭人民的辛勤劳动和宽阔胸怀，得益于国内外社会各界的关心爱护和大力支持，当然也得益于海内外高层次人才的大量引进，这些都是有目共睹的。可是近些年，由于各地对引进外地人才有许多考核指标，出台了一系列优惠政策，但是，针对本土人才的优惠政策和培养关爱机制有些欠缺，例如在教育、农林、交通、水利、文化、卫生、国有公司等实行绩效工资的专业技术人员中，都不同程度的有一些不够让他们发挥更大积极性和创造性的现象存在，主要有以下几个方面：一是对专业技术单位实行年度支出总额包干，单位之间没有优劣考评。全区约近1000家事业单位之间没有优秀、良好等考核评价体系，一年中不管你单位工作是否创新、是否有专利、是否在同行中名列前茅，还是庸庸碌碌，拖拖沓沓，毫无创新，二者之间没有区别，因为政府部门年初就定死某单位年终总支出，成了典型的做多做少一个样，做好做坏一个样的“大锅饭”。二是给专业技术单位设置的职称结构比例，在一定程度上限制了新人才的培养。2011年开始实行的事业单位管理办法中，专业技术队伍中划分管理、技术二大类，管理类中不用技术职称，光按工作年限晋升，管理类人数不能作为技术类人员的基数，技术类又设定高级、中级、初级岗位之间的结构比例，杭州总体限制在1∶3∶6，即一个事业单位专业技术人员中最多不能超过10%的高级工程师（今年提高到了15%），即技术人员职称多了无用，高了也无用，因为有指标控制，不能聘，而不是鼓励多创新、多提高、多出新人才，同时使得人员较少的单位因报技术类的人员少而不能设置技术类专业人员，出现你工作10年业务上己具有工程师资格，但连助工都不能评、聘的怪现象；有的是即使你好不容易评出了高工、高级教师，但单位不能聘，不能晋级工资，因为没有指标；有的国有企业中职称高低根本没有体现在工资或奖金上，工程师和高级工程师只相差每月200元左右；很多单位年终奖金技术员与高级工程师都是一样的，造成职称高低与收益无关的不良状态，严重挫伤了专业技术人员钻研业务、提高技术水平的积极性。三是取消了区级农林事业人员搞科研的资格。因为对事业单位实行全年绩效经费包干，因此我区已取消了农业科技、调研等科研经费，这是改革开放30年来一直都有的县级科研经费，是直接面对基层的科技人员探索实用新技术的必不可少的条件之一，也是锤炼基层农业技术推广队伍的平台，可现行政策己经取消这些事业单位的科研经费，规定事业单位不能立项搞科研，课题只能给企业单位报，那以后余杭事业单位就没有农艺师（工程师）、高级农艺师（工程师）了。四是基层科技人员的工作条件相对较差。事业单位科技人员主要是依靠其专业技术能力履行职责的，技术能力越强其职称亦越高，指导和解决问题的能力或教育水平亦越高，像农业技术方面的专业技术人员，那么下乡也是越多，但现在事业单位的出车补贴不按职称高低进行区别，而只考虑所谓的“行政职务”，而且目前用出差公里数领公交补贴，不管跑多远，每天最多只能补80元，这对技术服务重心在西部的农林事业人员来说困难重重，因为如果去趟黄湖的话，80元补贴刚好是来回的高速公路过路费，那么所有汽油费等就要个人付了，这表明每下乡一次，个人就要损失100-200元不等，这对要养家糊口的一般技术人员来讲哪里承受得了，造成“工龄越长、越下乡、个人工资中贴补行车的费用越多”的怪现象，时间长了，势必造成下乡的科技人员会越来越少，党的一些好政策、好措施落实到田间地头就会更难，这些经过几十年专业工作、直接服务基层的人力资源就会存在一定程度的浪费现象。五是事业单位负责人退岗后没有待遇。事业单位负责人年龄到了50周岁退下负责人岗位后，不管其原来担任过负责人20年、25年，负责人不担任后车贴就马上变成了最低档，奖金也马上是最低档，一点不顾及其原有年轻时所作的贡献。同时规定事业单位所有专业技术人员不能有兼职、技术协作等等，束缚了本地科技人员的手脚，挫伤事业单位科技人员的创业创新的工作积极性，出现“最好不要干事或少干事”的不良局面。 千秋基业，人才为本。近年来，***总书记对人才工作作了许多指示：要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。要完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制。向用人主体放权，为人才松
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