在区委区政府工作会上的讲话
蔡邦银
2019年06月11日
今天，我们利用一天时间，召开一年一度的区委区政府工作会，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神和***总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委系列决策部署特别是区委七届五次、六次、七次全会精神，对2018年工作进行总结表彰，对2019年工作进行安排部署，进一步动员全区上下统一思想、拼搏实干，奋力推动执政兴区各项事业再上新台阶。
今天会上，我们鲜明激励干事创业导向，隆重表扬了一批先进集体和优秀个人，他们都是在推动执政兴区再上新台阶的伟大实践中，涌现出的政治坚定、敬业奉献、作风务实、清正廉洁的杰出代表，他们用辛勤汗水和实际行动为决胜脱贫摘帽、加快跨越发展作出了突出贡献，是全区上下学习的榜样和楷模。在这里，我代表区委、区人民政府，向所有受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
今天会上，我们弘扬从严从实工作作风，统筹整合了12个行业工作会议，为各级各部门高效抓落实腾出了更多时间，这也是落实精文减会要求的朝天行动。同时，按照“清单制+责任制”要求，会上印发了组织、统战、工业经济、投资促进、商务、文化旅游体育等7个《工作要点》，下达了2019年度综合目标，有效推动各项工作落地落实、落细落小。各位区委常委、副区长分别对分管工作进行了总结和安排；区长就做好全年经济工作讲了很好的意见，他们讲的都很好，措施具体、针对性强，我都完全赞同，希望大家认真抓好落实。
今天会上，我们继续保持攻坚决胜状态，曾家镇、羊木镇、区发改局、区文化旅游体育局4个单位，以临战誓师的决心作了表态发言，他们的发言，无论谈工作措施、还是抓落地见效，都表达了必胜的信心，充满了奋斗的激情，希望大家都要保持这种打硬仗、闯难关的坚韧，敢担当、善作为的干劲，在工作中大展拳脚，用实际行动践行承诺。今天会上还印发了《关于2018年乡镇综合实力评价、全面小康村监测和乡村两级农民人均可支配收入审核结果的通报》《朝天区2018年国民经济和社会发展统计公报》，请大家找准定位、认清差距、强化举措、补齐短板，确保今年各项工作迎头赶上，走前列、作表率。
这里，我在大家讲的基础上，再强调四点意见。
一、充分肯定2018年各项工作，进一步坚定推进朝天发展实现新跨越的信心和决心
2018年，是朝天区脱贫摘帽之年，也是跨越发展的重要一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区各级干部群众专注发展定力，激情干事创业，各项工作都取得了优异成绩，展现出新面貌、新气象、新态势。
一是在政治方向上对标对表，丰富完善了发展总体思路。去年，我们坚定对标党的十九大精神和省委、市委决策部署，完善提升了“123456”执政兴区总体思路，积极构建区域发展新格局、着力形成全域开放新态势，全面描绘了未来30多年的发展蓝图。一年的实践证明，这一总体思路，符合发展大势、符合朝天实际，是指导实践、推动工作的根本遵循，必须长期坚持、一以贯之。
二是在经济发展上聚焦聚力，圆满完成了目标任务。去年，我们认真落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，全区经济发展保持了持续向好的态势，主要经济指标的增速排位在全市取得了“三个第一、一个第二、两个第三”的好成绩，处于第一方阵。这种好的态势，必将为新一轮高质量发展提供强力支撑。
三是在工作推进上比武亮剑，全面提升了发展质效。一年来，我们扎实开展“九项工作大比武”，脱贫攻坚、项目投资、文旅经济、开放合作、依法治区等各项工作齐头并进、质效并举。脱贫摘帽顺利通过了省级考核评估，并被省政府第26次常务会批准退出贫困县序列。项目投资亿元项目签约率、开工率排名全市第一，第一产业增加值增速排位全市第一，建筑业增加值增速排位全市第一，服务业增加值增速排位全市第一，农民人均可支配收入增速排位全市第一，平安建设满意度排位全市第一，全面体现了作表率、当楷模、走前列的要求。
四是在行动标准上创先争优，有效彰显了朝天形象。一年来，全区上下大力弘扬新时期朝天精神，积极践行“六讲六新”要求，自强不息、勇争一流，义务教育、农业农村、防震减灾、社会治理等20多项工作获得国家、省级重要荣誉，脱贫攻坚、乡村振兴、党的建设等多项经验在国家主流媒体肯定推广，省内外30多个县区来朝天考察学习，极大提升了朝天的知名度和影响力。
五是在作风纪律上从严从实，持续营造了良好环境。一年来，全区上下认真落实“作风纪律巩固年”活动要求，聚焦形式主义、官僚主义作风顽疾，围绕农村“新四害”等六大突出问题，结合扫黑除恶专项斗争，重拳出击、铁腕整治，严厉查处了马安荣等违纪违法案件，组织处理了扶贫领域作风和腐败问题案件27件32人，立案查处涉黑涉恶案件6件6人，巩固了良好政治生态，赢得了广大群众的一致支持。去年，我区党风廉政建设群众满意度较2017年上升了70个位次，排位全省全市前列。
一年来的改革发展成果，根本在于党中央、省委、市委、区委的坚强领导，归功于全区上下的共同努力，得益于社会各界的鼎力支持。在工作中，区四大班子带头落实八（六）个一工作要求，带头走前列、作表率，全区干部提振状态、尽锐出战，展现了良好的精神风貌。以广元海螺、皇泽物流、天信石业、岚晟生物、曾家山滑雪场为代表的广大企业，积极扩大投资、助力朝天建设，为全区经济社会发展作出了突出贡献。四川好人芮明光、朝天“最美扶贫人”文波、岚晟公司陈彪等先进典型，扶危济困、捐资助学、带动发展，有力助推了朝天脱贫奔康的进程。今天受到表彰的各类先进集体和个人，大家都是朝天发展的奋斗者和追梦人。在此，我代表区委、区人民政府，向全区广大干部群众，以及长期关心支持朝天经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们的发展思路愈发清晰、底部基础持续牢固、攻坚氛围更加浓厚，这为我们推动今后发展奠定了坚实的思想基础、提供了明晰的工作路径、蓄积了强大的奋进力量。只要我们专注定力，乘势而上，就一定会不辱职责使命，推动朝天发展再上新台阶。
二、聚焦重点任务精准发力，扎实推进2019年各项工作再上新台阶
今年，是落实区委七届五次全会精神、推动执政兴区再上新台阶的关键一年。全区上下要继续保持连续作战的优良作风，紧盯重点、精准发力，奋力开创发展新局面。
开年以来，中央、省、市相继召开系列工作会议，对做好2019年工作进行了全面安排部署。我区也相继召开了区委七届六次全会和区“两会”，对全区2019年经济社会发展目标任务、工作路径和关键举措进行了明确，形成了抓好全年工作的作战书和路线图。前面，各位副区长、区委常委和区长又进一步作了安排部署，并下达了年度目标任务，下来后，关键就是要抓好落实。
这里，我强调两个方面。
一方面，是关于抓落实的要求。要坚持三个导向：一要坚持目标导向。今天，我们下达了目标绩效指标，任务非常明确，是全年高质量发展的重要支撑。完成这些目标，是硬任务，更是政治任务。大家要坚持目标导向，强化目标管理意识，抓好运行调节、动态监管，倒排时间、倒排任务，全力以赴、坚决完成。二要坚持问题导向。从去年工作来看，我区部分经济指标完成还有差距，尤其是向上争取资金、“四上”企业培育、服务业发展等方面，在全市差距还较为明显，需要持续发力；重点工作推进还不平衡，个别单位招商引资、项目投资、向上争取资金的欠账较大；一些干部在作风纪律上仍然还存在不严不实行为，等等。大家要正视问题，在思想上警醒起来，认真分析原因，采取措施加以整改。三要坚持结果导向。工作推进的怎么样，最终看完成效果。要始终保持高压态势和从严导向，严格落实督查问责机制和约谈提醒机制，强化过程监督管理，倒逼工作落实见效。对工作落实不到位，工作失职、渎职的，一律取消评先评优资格，从严进行问责处理。
另一方面，是关于抓落实的重点。区委七届五次全会明确了“精准脱贫、县域经济、乡村振兴、生态建设、依法治理、从严治党”六大主攻方向，这是中央、省委、市委决策部署在朝天的具体化，也是我们当前和今后一个时期攻坚决胜的根本路径。今年，必须聚焦这六大主攻方向，坚定不移抓落实、促见效，确保各项工作再上新台阶。
（一）奋力推动精准脱贫再上新台阶。今年是脱贫奔康最关键、最吃劲的时候，尽管脱贫摘帽顺利通过省级考核评估，但仍然有许多问题短板，不能有丝毫懈怠。全区上下必须继续保持去年推进脱贫摘帽的高压态势，继续高效运行作战指挥体系、责任体系和督战体系，确保高质量完成各项工作任务。一要抓好整改提升。结合开展“大走访、大排查、大整改、大提升”活动，对去年以来国家、省、市验收考核、评估检查、督查审计发现反馈问题要全面自查、立查立改，进一步巩固脱贫成果，提高脱贫质量。二要抓好国考备战。现在距6月份国家抽查核查只有一个月时间，全区上下必须把迎国考作为压倒一切的政治任务，继续保持连续作战的优良作风，深刻汲取“省考”经验教训，全力聚焦、全员行动，切实做好各项准备工作。三要抓好巩固提升。“摘帽”是基础，“奔康”才是目的。要把防止返贫摆在重要位置，打好返贫阻击“大会战”，坚持“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，全面落实后续巩固提升计划，确保稳定脱贫、高质量脱贫。四要抓好作风治理。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，清除问题根源，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，确保脱贫攻坚工作作风务实、工作扎实、结果真实。
（二）奋力推动县域经济再上新台阶。抓好县域经济，必须落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，按照构建“一心三副、六区协同”发展新格局、建设广元对外开放北向桥头堡东出会客厅目标定位，统筹做好项目投资、产业发展、城乡基础设施建设等各项工作，不断做大引擎、做强支撑、夯实基础，提升整体实力。一要持续加大项目投资。要认真落实省市“项目年”决策部署，以“谋引管”为路径，坚持“五个一”项目推进机制，全面抓好项目谋划、招引、开工、建设各项工作，特别是35个重点项目建设，确保项目投资增速保持在20%以上。要扎实开展项目投资“大比武”，比谋划深度、比招引力度，比建设进度、比保障强度，确保走在全市前列。今年，全市三季度项目投资“大比武”现场会要在朝天召开，大家要高度重视，及早准备，充分展示朝天的良好形象和工作成效。二要扎实抓好产业发展。工业上，要瞄准总产值突破90亿元目标，加快建材、农产品及食品饮料加工等主导产业提升，加强重点企业培育、提升园区建设品质。要重点抓好民营经济发展，按照省、市民营发展大会精神，出台支持民营经济发展的配套政策，加强要素保障，积极化解融资难题，着力打造一流营商环境。农业上，要加快推进“5+N”特色产业发展壮大，支持区域品牌创建，持续深化农村改革，加强新型经营主体培育，持续带动农民增收。现代服务业上，加快商贸、物流产业培育壮大和产业园区建设，抓好“四上”企业培育，全面提升发展质效。要深入落实全省文化和旅游发展大会精神，积极推进文旅经济发展。特别是加快实施中曾旅游快速通道、新华联曾家山国家级度假区、“荣乐·养生谷”、云尚原乡等重大项目，办好曾家山2019年系列活动，重点抓好天府旅游名县等示范创建工作，全面激活文旅经济三大“引爆点”，进一提升知名度和影响力。三要着力完善基础设施。要继续实施“城建提升八大行动”，抓好小峨嵋公园、金堆新区、城区生态闸坝等项目建设，加快羊木镇、转斗镇、中子镇、曾家镇等重点镇和特色小镇建设，积极创建国家园林城市、全国文明城市，着力建设广元城市北部新城。要统筹配套一批城乡水、电、网等公共服务设施，进一步健全城乡公共服务体系。要深入实施“脱贫奔康交通三年大会战”，积极创建省级“四好农村路”示范县区，努力打造“交通强国”示范区，加快构建广元门户型综合交通枢纽北部支撑。四要全面深化改革创新开放。推动经济发展，离不开改革的动力支撑、创新的活力驱动、开放的合力带动。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，推动各重点领域改革全面见效；落实创新发展理念，加快制度创新、科技创新“两轮驱动”，为经济高质量发展释放源源不断的动力和活力。加快建设北向桥头堡东出会客厅，全面构建全域开放新态势。
（三）奋
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