2021年辽阳市人民政府工作报告
——2021年1月13日在辽阳市第十六届人民代表大会第五次会议上
市长：王一兵
各位代表：
我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期主要成就和2020年工作回顾
“十三五”时期，是辽阳发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的振兴任务和突如其来的新冠肺炎疫情，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实***总书记在深入推进东北振兴座谈会议和在辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，经济发展保持平稳增长，三大攻坚战扎实推进，人民生活保障有力，社会大局和谐稳定，“四个辽阳”建设成效显著，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。预计，地区生产总值年均增长3%左右，一般公共预算收入年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别年均增长5.6%和8.5%。
结构调整迈出新步伐。“3+3+X”产业发展格局初步形成，服务业占比明显提升，国家现代农业示范区全面建成，淘汰和化解钢铁、水泥行业产能1051万吨。高新技术企业总量是2015年的3.1倍，研究与试验发展经费支出年均增长5.2%，高新技术产品增加值年均增长34.7%。改革开放取得新成效，全面完成市、县、乡三级政府机构改革和事业单位改革，国资国企等重点领域改革取得积极进展。信用环境进入东北地区前列。对外开放的广度和深度不断拓展。城乡发展开创新局面，新建改造各级公路1073.5公里，棚户区改造惠及群众2.8万户，常住人口城镇化率达到62.8%。新老城区融合发展，辽阳人民“跨河而立”的梦想终成现实。人民生活得到新改善，52个省级贫困村全部销号，11990户、23647人全部稳定脱贫，新增城镇就业7.8万人，新建改造学校和幼儿园482所、医院10家、基层医疗卫生机构30家、各类文体场馆276个。“四个辽阳”建设收获丰硕成果，实施了494个重点项目，国家历史文化名城成功获批，精准医疗扶贫工作经验全国推广，获得国家部委和省委、省政府授予的荣誉127项。
各位代表，刚刚过去的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，经济社会发展好于预期。预计，地区生产总值增长1%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值下降1%；社会消费品零售总额下降3%；城镇常住居民人均可支配收入同比持平，农村常住居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率3.69%。
一年来，我们重点抓了以下六个方面工作。
（一）秉承生命至上，疫情防控卓有成效
防控机制高效运转。科学研判，周密部署，第一时间启动突发公共卫生事件应急响应。紧盯重点部位、区域和人员，建立巡回检查工作机制，去年1月21日在全省率先开展湖北省武汉市来（返）辽阳人员流行病学调查登记工作。毫不松懈抓好常态化精准疫情防控，实施分区、分级、分类差异化管控，发挥大数据工作专班作用，实行点对点闭环管理，及时控制传染源，阻断传播渠道，构建起安全屏障。
医疗救治科学精准。在全省提早建立市级集中隔离观察点，及时收治确诊病例、疑似病例和密切接触者。充分发挥医疗机构“哨点”作用，在7家医院设立发热门诊。建成核酸检测实验室20个，日核酸检测能力达到单管1万份，实现“应检尽检、愿检尽检”。4例输入患者全部治愈，在全省率先实现清零。
抗疫精神凝聚动力。广大医务工作者、疾控人员、公安干警、社区工作者、民兵、志愿者和各级党员干部冲在一线、日夜奋战，为疫情防控和经济社会发展作出了突出贡献。社会各界开展爱心捐助。65名医护人员舍生忘死、奋勇逆行，全力支援湖北等地区疫情防控，涌现出周明萍、赵洪露等全国先进典型，弘扬了命运与共的伟大抗疫精神，形成了众志成城、全面抗疫的强大合力。
（二）坚持“项目为王”，支撑作用日益凸显
项目建设亮点纷呈。持续开展“项目年”活动，加强调度，强化措施，全面落实项目包保三级责任体系，推动“项目管家”实现全覆盖，加速项目建设进程。实施亿元以上项目208个，增长50.7%；完成投资131亿元，开（复）工率95.2%。98个“四个辽阳”重点项目完成年度建设任务。
要素供给保障有力。“三争取”工作取得历史性突破，到位上级资金133.4亿元，其中抗疫特别国债、中央预算内投资、地方政府新增债券29.6亿元。实施PPP项目4个，引进社会资本19亿元。加大信贷投放，新增中长期贷款111.1亿元，增长19.7%。为项目建设提供土地616公顷，“批而未供”和“闲置土地”分别下降20%和66.4%，盘活闲置厂房近5万平方米。
招商引资再创新高。开展“走出去、请进来”招商活动420余次。克服疫情影响，积极开展“不见面”招商，举办云签约、现场集中签约等系列活动。成立工作专班，聘请招商顾问，开通项目“直通车”，形成了全员抓招商的浓厚氛围。新签约项目181个，增长182.8%；新落地项目138个，增长109.1%。大力发展“飞地经济”，签约落地项目88个。国内实际到位资金实现233.2亿元，增长37.9%；实际利用外资6360万美元，增长2%。
支持实体经济力度加大。全面落实减税降费政策，为企业减负19.7亿元，稳岗返还资金3.1亿元。制定促进民营经济高质量发展36条政策措施。有效盘活财发融资担保公司，融资担保能力达到20亿元以上。充分运用股权登记、银税互动等方式，助企融资57.1亿元。降低企业用电成本4235万元。2户企业在省证监局辅导备案。清理拖欠民营企业中小企业账款1.2亿元。深入实施企业培育工程，实现“个转企”541户、“小升规”42户、“规升巨”5户，3户企业上榜辽宁百强民营企业。6户企业获批国家级“专精特新”小巨人。
（三）优化产业结构，经济持续稳步复苏
工业经济企稳回升。芳烃及精细化工产业链条实现纵向横向同步拓展，辽化公司对二甲苯形成100万吨产能，高性能聚丙烯、聚酰亚胺等10项重点工程快速推进。圣德华星集团天然脂肪醇生产线全面复产，生产能力达到10万吨。20余种铝精深加工系列产品产能不断释放。装备制造及汽车零部件产业呈多元化发展，法兰轴头及轮毂二期、商用车高温传感器等重点项目开工建设，先进环保装备研发基地建成投入使用。有效化解44万吨水泥熟料产能。
现代服务业加快发展。普惠金融服务中心已入驻企业155家，全市金融机构已达133家，金融业税收占全市税收的10%。3个电商基地晋升省级示范基地，全面启动中南数字产业园建设，云创直播小镇、众农联、货速达等一批项目相继入驻，新产业新业态新模式开始涌现。编制全域旅游发展总体规划，统筹“一核、两带、三区、多点”产业布局。弓长岭区晋升国家全域旅游示范区。开展“遇见辽阳?心回故乡”等系列活动，柳河汤村入选全国乡村旅游重点村，2个村晋升“中国美丽休闲乡村”。居家和社区养老服务改革成为中国改革年鉴典型案例。出台促消费若干政策，投入资金1300余万元，组织开展“惠民消费促进季”“全民乐购、约惠辽阳”“夜市经济”等主题活动，产生近20倍的撬动作用。持续举办房交会，商品房销售额和销售面积均增长30%以上。
“三农”基础更加坚实。粮食产量达到106万吨，生猪存栏48万头。土地承包经营权确权登记颁证全面完成。农村新型经营主体日益壮大，已有家庭农场1738家、农民合作社2429家。发展设施农业5200亩、林下经济1500亩，辽峰葡萄种植面积达到1万亩。建设科技小院50个、农家科普大院30个。耕种收综合机械化率达到90%，灯塔市获批国家“平安农机”示范县。31个重点农产品深加工项目建成投产，3个农产品加工产业园开工建设，灯塔市现代农业产业园、佟二堡农产品加工集聚区进入省级行列。农产品品牌达到30个。建设高标准农田29.4万亩。新建改造农村安全饮水工程257处，惠及57.2万人。实施农村“煤改气”2.6万户。大中修、改扩建各级公路193.1公里，新建村内道路260公里。深入开展“千村美丽、万村整洁”行动，省级美丽示范村达到100个，整洁村实现全覆盖。
科技创新能力全面提升。与5家科研院所签署战略合作协议，促成54项科技成果转化。忠旺国家高端铝合金型材实验室通过验收，建成辽宁汽车高分子材料创新中心。前杜实业双无头铸轧高端装备填补国内空白。三三工业超大型泥水盾构机达到国内同行业领先水平，并中标杭州亚运会工程建设。新增瞪羚企业3家、高新技术企业37家、省级企业技术中心8家，累计注册科技型中小企业207家，培育省级星创天地4家。高标准建成5G基站758个。
（四）深化改革开放，发展活力加速释放
营商环境明显改善。制定《关于进一步深化改革优化营商环境的实施意见》。对照世界银行营商环境评价体系，在全省率先引入第三方评估。加快社会信用体系建设，在全国动态监测的261个地级市中，年度评价排名第17位，在地区生产总值千亿元以下的74个城市中位居第1位。取消、承接、下放和调整行政职权938项，审批时限压缩80%以上，平均办理环节减少到2.52个。持续深化“一网、一门、一次”改革，网上可办率100%，实际网办率40%，依申请政务服务事项集中办理率达到100%，“最多跑一次”、零跑动事项比例分别达到95%和76.8%。
重点领域改革持续推进。国有企业退休人员基本实现社会化管理，完成3户驻辽央企厂办大集体改革，成立国建资本运营公司和国有资本投资公司。完成环卫市场化改革，公汽公司混改取得实质性进展。开展增值税留抵退税改革，全面实施预算绩效管理。有效化解政府债务32亿元。深入推进公立医院综合改革，有序实施分级诊疗制度和县域综合医改，全面完成疾控体系改革。商事、供销社、电力等重点领域改革加快推进。
开放水平稳步提升。出台推动对外贸易高质量发展鼓励政策。推进盾构机保税维修再制造项目，带动进出口2亿元以上。新增外贸企业、外贸综合服务企业6家，4家企业在境外投资或开展业务。积极参与第三届中国国际进口博览会、辽洽会。完成沈阳经济区建设发展辽阳三年攻坚计划。与沈阳市签署了合作备忘录。忠旺、瓦轴成为华晨宝马一级和二级供应商。
（五）保障改善民生，发展成果惠及群众
完成26项重点民生实事年度任务，群众获得感进一步增强。
社会保障水平明显提升。新增城镇就业11716人，城镇失业人员再就业31796人，零就业家庭保持动态为零。引导100余家企业参与职业教育，举办冠名班10个。城乡居民最低生活保障和特困人员供养标准分别提高7.6%和8.4%。实施统一的城乡居民医保和大病保险制度，财政补助标准人均提高5.7%。为特殊困难老年人购买居家养老服务7.6万人次。在全省率先实现“回迁难”和征收遗留问题“双清零”。认真解决已售商品房产权证办理问题，累计为5.4万户居民解决了办证难题。改造老旧小区27个、农村危房1096户。
社会事业持续进步。实施“名师、名校、名校长”领航工程，评选名师15人、名校5所、名校长8人，引进优秀教师194人。协作化办学覆盖面超过95%。公办乡镇中心幼儿园实现全覆盖，学前教育公办率43.8%、普惠率86%。“名医、名科、名院”工程向纵深推进，建成国家高级卒中中心，市中心医院再次荣获“中国医院百强院”称号。市胸科医院开工建设，3家医院智慧平台建设取得积极进展。实施“文化名人”培育工程，165人获得荣誉称号。建设村级文化广场19个，大型现代评剧《太子河畔》荣获省第十一届艺术节文华奖。辽阳大剧院实现市场化运营，观众上座率高于全国平均水平。获批全国首家体育运动学校改革试点城市。高质量完成全国第七次人口普查登记工作。国防动员、人防、民兵预备役和退役军人工作全面加强，成功夺取全国双拥模范城“九连冠”。气象、防震减灾、档案、老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。
生态环境持续改善。圆满完成污染防治攻坚战三年行动任务，中央环保督察及“回头看”交办案件全部办结销号。开展秸秆禁烧、“散乱污”企业等专项治理，空气质量优良天数比例达到82.7%，超过省考核标准5.1个百分点。秸秆资源化综合利用率达到87%，秸秆覆盖免耕技术得到有效推广。全面落实“河长制”，基本解决太子河流域“四乱”问题。强力整治河流污染，太子河干流、支流全面消除劣Ⅴ类水体，地表水质优良比例达到71.4%。开展重点行业企业用地污染状况调查，污染地块安全利用率100%。植树造林1.76万亩，绿化村屯72个，创建国家森林乡村45个，治理闭坑矿山和生产矿山3775.4亩。
宜居城市建设全面加强。启动国土空间总体规划编制工作，初步划定生态保护红线、永久保护农田、城市开发边界三条控制线。建成“多规合一、一张蓝图”业务协同平台，实施中心城区“三维数字模型”建设。站前大型人防公交枢纽开工建设，河东交通枢纽二期工程顺利推进。维修养护城市道路279条、202公里。生活垃圾焚烧发电项目进入调试阶段。全面推进“智慧城管”市区一体化。城区道路机械化清扫率达到90.1%。在全国率先整治“百吨王”，完成高铁沿线外部环境隐患整治，开展违章建筑、占道经商等专项治理行动，市容市貌明显改善。
社会更加平安和谐。立体化社会治安防控体系建设成效明显，扫黑除恶专项斗争工作成果全省领先，社会治安形势总体平稳向好。重点信访案件化解率100%。安全生产总体形势平稳，食品药品安全得到有效保障，产品质量安全保障水平不断提升。建设智慧社区10个，社区工作者生活补贴提高28%。民族宗教、国家安全、保密、外事侨务等工作取得新成效。
（六）强化自身建设，履职能力全面增强
主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督。市政府及组成部门向市人大报告工作70次，在市政协开展重点协商36次，办理人大代表议案和建议110件、政协建议案和提案237件。
法治建设扎实推进。加强法治政府建设，依法行政能力和水平不断提升。积极建议推动地方立法工作。全面完成“七五”普法，公共法律服务体系不断完善。编制政务公开事项标准目录，完成信息公开平台建设，有效保障公众合理信息需求。
作风建设持续强化。“重强抓”专项行动406项工作任务全部完成。持续深化“五包五促”和“千名干部包千企”活动。充分发挥8890（12345）综合服务平台作用，解决企业群众诉求10万余件。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及省、市委实施细则，持之以恒纠“四风”，营造了风清气正的政治生态。审计监督和财政监管得到加强。
各位代表！取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果；是全市广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果；是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果；是中央、省驻我市单位，驻军部队，社会各界人士、外来投资者和建设者，各民主党派、人民团体辛勤工作、共同奋斗
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.wuxingwenku.com/129394.html
