目录
落实主体责任 做党风廉政建设的领导者 执行者 推动者 3
强化红线意识 促进安全发展 6
强化安全基础 推动安全发展 为全市经济社会发展提供根本保障 11
在全市安全生产工作会议上的讲话 15
在全市产业园区建设工作推进会上的讲话 24
坚持科学发展 安全发展理念 促进全市安全生产 形势稳定好转 27
在全市煤炭工作会议上的讲话 31
抢抓机遇 加快发展 加强统计 实现新突破 40
在全市消防工作会议上的讲话 46
振奋精神 坚定信心 努力实现全市工业经济新跨越 55
落实主体责任
做党风廉政建设的领导者 执行者 推动者
贵州省六盘水市委常委、政法委书记 尹志华
党的十八届三中全会明确指出：“落实党风廉政建设责任，党委负主体责任，纪委负监督责任”。这是新形势下党中央站在党要管党、从严治党的高度提出的新要求，新部署、新决策，对于全面落实党风廉政建设具有重要指导意义。市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》，将主体责任归纳为9个方面：统筹领导、严明纪律、选人用人、改进作风、从严反腐、监督制约、宣传教育、示范带头、推进改革。作为市委政法委党风廉政建设第一责任人，我认为落实主体责任关键是做好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。下面，我结合学习心得和工作实际，谈一谈对党委落实主体责任的体会。
一是落实主体责任前提是深刻领会其重大意义。***总书记在十八届中央纪委第三次全会上深刻阐述了落实党委主体责任的极端重要性，明确了党委承担主体责任的重要内容，并强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。市委书记李再勇多次强调，党委是治党管党的主体，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念，始终把党风廉政建设责任扛在肩上，种好“责任田”，带头做党风廉政建设的
领导者、执行者、推动者。作为主要负责人，要从落实党要管党、从严治党要求的高度，深刻认识落实党委主体责任的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委委对党风廉政建设的形势判断和安排部署上来，进一步增强责任意识，坚守责任担当，扎实履行统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二是落实主体责任重点是准确把握其基本内涵。主体责任是政治责任。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，各级党委（党组）是事业的领导核心。党风廉政建设和反腐败斗争是党要管党、从严治党的根本举措，是经济社会发展的根本保障，是各级党委必须履行的政治责任。党委是抓大事的，党风廉政建设就是党委应该抓的天大的事。否则，不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政就是渎职。主体责任是直接责任。主体责任不仅要进行领导，而且要做执行和推动的工作，承担主要的责任。主体责任是直接责任，党委要负总责、负主责、负全责，不仅仅是开个会、讲个话、签个责任书，必须既要挂帅更要出征，做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。主体责任人人有责。党风廉政建设主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系。从横向来看，包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任以及各有关部门的具体责任。从纵向来看，就是下级党委要向上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。
三是落实主体责任关键是敢于担当。“权力就是责任，责任就要担当”。敢于担当是抓好党风廉政建设的关键所在。落实主体责任，要讲党性，讲原则，讲正气。要有强烈的担当精神，敢抓敢管、严抓严管，不怕得罪人。宁愿面对不理解、误解，甚至不当的怨恨、埋怨，也不愿看到同志出问题时的悔恨和高墙里的眼泪。要严格责任兑现和责任追究，对那些在落实主体责任方面重视不够、措施不力、敷衍塞责导致问题较多的地方和单位主要负责同志，要严肃追究责任，抓典型、树靶子，真正让主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
强化红线意识 促进安全发展
市委常委、副市长、市委政法委书记 尹志华
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关六盘水的对外形象，事关经济发展和社会稳定的大局。近年来，在全市上下的共同努力下，全市安全生产形势总体稳定，但一些县区、一些单位安全责任和措施落实不到位，安全事故时有发生，安全生产形势仍然不容乐观。当前，我市正处于经济社会发展关键期和机遇期，发展目标更高、任务更重、责任更大，对安全生产工作也提出了新的更高要求。对此，必须要有清醒的认识，做到警钟长鸣，居安思危，绝不可盲目乐观、松懈麻痹。
今年6月是全国第十三个“安全生产月”，主题是“强化红线意识、促进安全发展”，全市各级各部门和广大生产经营单位要紧紧围绕这一活动主题，认真落实党的十八大、十八届三中全会精神和***总书记、李克强总理以及省委省政府、市委市政府领导关于安全生产的系列批示指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线。深入开展安全培训、安全标准化建设、隐患排查治理和煤矿矿长守规尽责“四项治本攻坚”行动，夯实安全基础，促进安全生产水平迈上新台阶，促进安全发展。
市督查组到水城县对煤矿安全生产工作进行督促检查（左二为市委常委、副市长、市委政法委书记 尹志华）
实现安全发展，必须坚守红线底线。坚持以人为本，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，认真落实好“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识和底线思维，以落实安全治本攻坚举措为主线，把安全生产作为科学发展、转型发展、后发赶超和同步小康的底线、红线和生命线。围绕发展速度不能慢、生态质量不能低、安全生产不能松“三条底线”，正确处理安全与生产的关系、安全与发展的关系，把安全生产与转变经济发展方式、产业结构调整升级结合起来，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、底线意识和忧患意识，全面深化对安全生产工作极端重要性的认识，以最坚决的态度，强化红线意识，促进安全发展，推进安全生产与经济社会的同步协调发展。
实现安全发展，必须强化宣传教育。安全生产月活动是安全生产宣传教育工作的重要平台和载体，安全生产不只是政府和企业的事情，它事关社会的每一位公民。要通过这项活动，在全社会营造浓厚的舆论氛围，推动重点工作落实。一是精心组织，各级领导要带头。各级党委、政府，各有关部负责人要切实加强领导，发挥带头作用，带动基层、企业、街道人员广泛参与到活动中来，要使安全生产月真正成为事故警示教育月、安全知识传播月和应急预案演练月。二是形成合力，充分发挥媒体作用。新闻媒体要切实把安全生产的宣传摆到重要位置。突出重点，充分发挥各自特点和优势，在活动期间相对集中报道，发出安全生产最强音，传播安全发展正能量。三是深入开展，做到人人皆知、凝聚共识。动
员全社会广泛参与，做到人人参与，人人有责，从我做起，从现在做起，努力营造“人人关注安全、人人重视生命”的社会舆论氛围。要形式多样，内容扎实，重实际、重行动、重实效，促进全市安全生产形势持续稳定好转。层层组织宣讲，努力做到家喻户晓，凝聚坚守红线的共识。
实现安全发展，必须推进强基固本。首先，必须抓好“三基”建设。一是抓好基层建设。加强乡镇分管安全负责人、安监站、煤矿驻矿安全监管员、乡镇交通安全协管员等基层执法力量，加强企业车间、班组建设，筑牢安全生产前沿防线。二是抓好基础建设。严格落实安全生产标准、规范和制度，广泛开展安全生产科学化、规范化、标准化、专业化、精细化管理，提升安全基础水平。三是抓好基本能力建设。全面、深入开展安全素质提升工程，大力开展全员培训、技能培训、岗位安全职责培训，确保各类岗位人员对岗位操作标准、工作程序、工作危害等做到应知应会，提升从业人员的安全意识和安全素质。其次，要强化“四化”建设。一是大力推进机械化建设。通过提高企业机械化程度，实现减人提效，促进安全生产。二是深入开展安全标准化建设。把安全标准化作为企业基础性、长期性工作。坚持静态检查与动态抽查相结合，强化动态达标和岗位达标，提升安全标准化水平。三是全面推进自动化建设。逐步推进企业生产过程安全自动化控制，提高企业本质安全水平。四是全面推进信息化建设。通过信息平台联网，做到信息互通、资源共享，全面提升安全生产管理水平。
实现安全发展，必须强化责任落实。强化领导责任落实和地方政府属地监管责任落实。坚持“党政同责、一岗双责“和齐抓共管”；强化行业主管部门的直接监管责任，按照“三个必须”的要求，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，把安全责任落实到岗位、落实到人头；强化安全监管部门综合监管责任；强化落实企业主体责任，按照“谁投资、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，强化企业实际控制人、主要负责人的安全生产第一责任人的责任，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；强化责任体系建设，政府、部门、企业三者形成合力的有机整体，做到高度明确责任，高标准落实责任，严厉执行问责；加大考核权重，严格考核奖惩，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；全面构建强有力的防控体系，筑牢安全生产防线。
实现安全发展，必须深化隐患排查治理。切实履行好企业安全隐患排查治理的主体责任，构建完善常态化、制度化、规范化的隐患排查治理长效机制。加快推进隐患排查治理体系建设。按照“标本兼治、重在治本”原则，严格落实隐患排查治理措施、责任、资金、时限、预案“五落实”
和重大隐患挂牌督办制度。按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”的要求，做到排查隐患跟踪、治理隐患跟踪、消除隐患跟踪，实现闭环式管理。着力抓好隐患排查治理工作，彻底整治诱发事故的隐患和问题。必须坚持“治理明显隐患与排除潜在风险”相结合，建立隐蔽致灾因素的普查、重大危险源点查找、风险点辨识制度，强化对潜在风险因素的查找、分析和治理，实现风险预控。
安全生产任重道远。值此安全生产月活动之际，让我们积极行动起来，认真组织开展各项活动，严格按照“大排查、大整治、大防范”的要求，采取“四不两直”等方式，深入基层、深入一线、深入企业，扎实开展安全大检查，切实做到全覆盖、零容忍、不留死角、不留盲区；盯紧看牢煤矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的安全生产；切实采取“1+4”工作方法，走好“查大隐患、查大系统、防大事故”的路径，采取最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最大的勇气和最严明的纪律，进一步强化安全生产责任，进一步落实安全防范措施，有效防范遏制安全生产事故，促进安全形势持续稳定好转，为推进经济发展和小康社会建设创造安全稳定的环境。
强化安全基础 推动安全发展
为全市经济社会发展提供根本保障
市政府副市长 尹志华
（2013年6月1日）
今年6月是全国第12个“安全生产月”。今年安全生产月活动的主题是：“强化安全基础，推动安全发展”。
“安全生产月”活动是中央宣传部、国家安监总局等国家七部委联合组织开展了多年的全国性安全宣教活动，是宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措，是党和国家高度重视人民群众生命财产安全的重要体现。针对目前全国安全生产领域安全基础薄弱、安全生产形势严峻的形势，党中央、国务院把“强化安全基础”作为今年安全月活动的主题，有着重大的深远的意义。
今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全市安全监管系统和各级各部门做了大量的工作，认真落实政府部门的监管责任和企业的主体责任。但是由于安全基础不牢固，安全生产各项工作措施没有得到完全的贯彻和落实，个别企业安全管理松懈麻痹，监管不严格，隐患跟踪排除不彻底，造成了两起重大煤矿安全生产事故，给全市经济社会发展和人民群众的生命财产带来巨大的损失，全市安全生产形势仍然严峻。安全生产事关人民群众的生命财产安
全，事关经济社会发展和稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。做好安全生产工作，对全市经济社会实现又好又快、更好更快发展具有重要的意义，也是我市加快发展、后发赶超，与全省同步全面建成小康社会的首要前提和根本保障。安全生产责任重于泰山。
全市各级要深入开展“安全生产月”各项内容，结合“打非治违”专项行动，强化科技支撑，夯实安全基础，在预防和治本上下更大工夫，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进安全生产形势持续稳定好转。
当前，要突出抓好以下几个方面的工作：
一、牢固树立安全发展的理念。全市安全生产工作要坚持以党的十八大精神为指引，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入贯彻国发〔2011〕40号《意见》，强化主体责任落实，大力推进企业安全基础和公共安全体系建设，深入开展“打非治违”，强化安全保障能力和应急救援能力建设。本着安全为经济建设服务、为社会发展保驾、为人民幸福安康护航的宗旨，扎实有效抓好安全生产各项工作、措施的落实，不断夯实安全基础，全面提升安全生产水平，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为推动实现根本性好转打下坚实基础。
二、进一步夯实安全工作基础。通过构建和完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，形成各方面齐抓共管的合力。一是树立隐患可治、事故可防控理念，坚定抓好
安全生产的信心、决心和恒心，从零开始，向零奋进，筑牢安全监管工作的思想防线。二是全面构筑政府监管与企业管理互为联动、互为监督、互为补充，齐头并进、双管齐下的风险预控体系，真正筑牢“政府监管、企业主体”的监管“两条线”。三是加强安全监管队伍建设力度，多渠道拓宽人才引进途径，全面提高安监队伍素质。向科技要安全，全面构筑“人防”与“技防”并重的“两道防线”。四是全面实现“适时监管、有效监管、重点监管”三者有机结合，形成点线面、网络化、全覆盖的风险预控机制，实现安全监管工作的全覆盖、网络化。
三、突出监管重点抓落实。
全面按照省委省政府提出的安全生产三年攻坚工作的要求，突出煤矿、道路交通等重点领域，深化隐患排查治理和“打非治违”工作，坚决遏制各类事故的发生。在煤矿方面：进一步突出抓好瓦斯、水害治理工作，全面贯彻落实《煤炭安监行业的七项攻坚措施》和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的“双七条规定”，切实抓好煤矿保护矿工生命安全特别行动有关工作，加快安全生产综合信息化平台建设、煤矿“六大系统”建设和“三化两型”矿山建设。道路交通方面：进一步加大对农村的道路交通安全整治力度，确保“隐患不出村，违规违章不上路”。严厉打击“三超一疲劳”，严肃查处各类交通违法违规行为。进一步结合道路交通安全百日整顿行动，加快道路交通基础设施建设和危险路段治理，构建本质安全型出行环境。其他行业领域：进一步加强安全监督检查力度，确保安全责任、措施的落实，认真分析和把握事故倾向性特点，结合实际，扎实开展好专项整治和隐患查治工作，坚决杜绝事故的发生。
四、扎实开展“安全生产月”活动。各地各部门各企业要严格按照要求，精心部署，齐心协力，全力组织实施好本次“安全生产月”活动。要在形式上、内容上有所创新，全力营造一个“人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全”的良好社会氛围，全面夯实安全工作的各项基础，为我市经济社会的快速、健康、稳定发展保驾护航，为全面实现小康社会建设目标凝聚正能量。
祝全市人民生活美满，平安幸福！
在全市安全生产工作会议上的讲话
尹志华
（根据录音整理）
今天召开全市安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实党的十八大，全国、全省、全市经济工作会议及省委十一届二次全会、市委六届二次全会精神，总结2012年全市安全生产工作，安排部署全市2013年安全生产工作。刚才，蔡军同志对去年的工作进行了全面总结，对2013年的工作进行了细化安排；际明同志宣读了《市人民政府关于兑现2012年安全生产工作考核奖励的决定》；市直有关单位准备了经验交流材料。蔡军同志作出的工作安排，我都同意，希望大家会后认真贯彻，抓好落实。下面，我再强调两点意见。
一、认真总结2012年全市安全生产工作
2012年，在市委、市政府的坚强领导之下，在各级各有关部门的统一协作之下，在社会各界的关心支持下，全市安全生产形势持续向好，装备水平进一步提升、管理基础进一步夯实、监管队伍力量进一步增强，齐抓共管的合力逐步形成，安全生产工作取得了一定成绩。全市事故起数和死亡总人数实现了“双下降”，下降幅度均达30%以上。煤矿百万吨死亡率为0.7，是六盘水市建市以来首次降到1以下，地方煤矿杜绝了3
人以上的较大事故。全市安全生产的重点领域、重点环节均实现了历史性的突破。
我市是一个工业基础相对较好，产业集成度相对较高的能源原材料工业城市，安全生产工作压力较大，通过大家的努力，2012年全市安全生产主要指标均低于全国、全省平均水平。取得这样的成绩来之不易，是全市各级党委、政府高度重视和坚强领导的结果，是各部门、各单位奋斗在安全生产战线上的广大干部职工辛勤工作的结果，是全社会关心支持、齐抓共管的结果。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在安全生产工作战线上的广大干部职工及家属、向关心支持安全生产工作的各级各界表示衷心的感谢！向2012年度安全生产工作目标责任考核获奖单位表示祝贺！
虽然2012年我们取得了不错的成绩，但是应该清醒的看到，我们的工作仍然存在一些不容忽视的问题，如：一是较大以上事故没有得到有效的遏制，煤矿企业仍然存在安全基础不牢、主体责任不落实、安全隐患治理不及时等现象。二是“打非治违”工作不彻底，有死角、有盲点，“打非治违”工作没有形成一个规范的长效机制。三是行业部门、企业对待安全生产工作的重视程度不够，对安全生产工作关系到国计民生的敏感性不够。思想认识上有差距，还不能适应新的经济社会发展形势的需要，不能适应企业可持续发展的需要。四是严不起来、落实不下去的情况在很多领域依然存在。五是对于本单位、本行业、本企业安全生产工作的薄弱环节、重点部位分析不透，防范措施不严密，工作措施落实不到位。特别是盘县响水煤矿“11·24
”、金佳煤矿“1·18”事故的发生，再次给我们敲响了警钟，充分暴露出我市安全生产基础薄弱、形势依然严峻，说明我们还存在工作不细、作风不实等问题，教训十分惨痛。我们一定要深刻汲取事故教训，认真落实各项工作措施，切实扭转当前安全生产工作的被动局面。
二、切实抓好2013年安全生产各项工作
2013年全市安全生产工作的总体要求是：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，以科学发展观和安全发展的理念为指导，深入贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市委六届二次全会精神。以“一个目标、两个重点、三项行动、四项建设、五项工作、六个突破”作为2013年全市安全生产工作的主线和主攻方向。
一个目标，即安全生产工作形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数必须实现“双下降”。两个重点，即突出以煤矿和道路交通安全为重点。三项行动，即以煤矿为重点的隐患排查与整治行动、“打非治违”专项行动和事故警示教育行动。四项建设，即安全生产信息化建设、安全质量标准化建设、地下矿山“六大系统”建设和“三化两型”矿山建设。五项工作，即监管机构和队伍建设工作、应急救援体系建设工作、隐患排查治理体系建设工作、执法监管机制建设工作、目标完成情况的监督考核和责任追究制度建设工作。六个突破，即在落实“科技兴安”战略，提升各行业领域安全科技水平上实现突破；在强化基础建设，提升安全生产总体水平上取得突破；在落实“依法治安”思路，规范安全生产秩序上取得突破；在实施“安全发展”战略，提升企业本质安全水平上取得突破；在落实精细化监管措施，开展分级监管和“三位一体”执法，强化国有企业监管上取得突破；在瓦斯治理与管理上取得突破。
（一）扎实推进几项重点工作。
一是加快推进全市安全生产信息综合平台建设。党的十八大明确提出了“四化”建设，其中一个重点就是信息化，各级各有关部门要认真贯彻落实，进一步加强安全生产信息化建设。要在去年启动安全生产信息综合平台建设工作的基础上，保障资金投入，加快推进建设。二是建立完善“打非治违”长效机制。要按照“四个一律”的要求，把“打非治违”工作引向深入，继续保持高压态势。三是强化监管执法。过去提出的“三位一体”执法手段，取得了一定的效果，各级各有关部门要继续坚持，认真总结“三位一体”执法过程中好的经验，研究解决存在的问题，同时要延续重大隐患挂牌督办整改制度。四是积极推进各行业安全标准化建设。安全标准化工作是一项基础性工作，也是一个动态性工作，安全标准化基础工作的好坏决定安全生产环境的好坏，对安全生产工作持续好转意义重大，所以要长抓不懈。五是确保“十二五”安全发展规划顺利实施。按照《六盘水市“十二五”安全发展规划》及省委、省政府有关部署和要求，2013
年是“十二五”安全发展规划实施的关键之年，各级各有关部门要对照规划的要求，扎实有效地推进各项工作。六是加大教育培训工作力度。教育培训工作十分重要，各级各有关部门和企业要切实抓好对职工、从业人员、监管人员的教育培训工作，要让其掌握安全工作的重点、难点及易发生事故的环节。
（二）突出抓好几个重点行业。
煤矿方面：六盘水是以煤建市、以煤兴市，我们有优质的煤炭资源，有较长的开采历史，省属三大煤矿集团公司全部都在六盘水，这是我们的优势，也是我们发展的底气。煤矿安全出了问题，我们就要痛下决心，深刻剖析，牢固树立安全生产的理念，有了意识才能行动，有了思想才能做事。对于抓好煤矿监管工作来说，我想强调两点，第一，准确把握和分析煤矿安全生产工作存在的具体问题。在不同的条件和环境下，事故发生的成因是不一样的。各县（特区、区）、各级安监部门一定要清楚2013年就是要在防瓦斯、防治水等重点环节和部位下功夫。我们要帮企业想办法、出主意，在指导和检查的过程中要积极构建和谐的监管关系。第二，进一步增强做好煤矿安全生产工作的决心和信心。市委、市政府历来高度重视煤矿安全生产工作，近期将配套出台一系列强化煤矿安全生产工作的政策和措施，各级各有关部门要认真贯彻落实到位，围绕不再发生较大以上事故的目标，继续强化两个主体责任的落实，按照“查大系统、治大隐患、防大事故”的工作思路，切实抓好煤矿隐患排查治理，确保全市煤矿安全形势稳定向好。
道路交通方面：一是结合新交通法规，严格机动车驾驶员源头监管；二是加强对客运企业、危货运输企业的安全监管；三是以水黄公路、镇胜高速公路盘县段、212省道为重点，加强危险路段、重点时段（“春运”、“五一”、国庆、“两节”、“两会”）和恶劣气候条件下的安全监管工作；四是加强校车安全管理；五是强化农村道路交通安全监管工作。六是严格控制道路交通安全指标。
非煤矿山方面：按照安全生产“十二五”规划，到2015年全市非煤矿山数量总数要控制在500座以内，要坚决关闭取缔一批不符合国家产业政策，不具备安全生产条件的非煤矿山企业。要严格安全准入标准，特别是在规划许可方面要慎重，各有关部门要相互配合，避免出现因非煤矿山企业的布局不合理，影响城镇化推进和城市建设等问题。
危险化学品和烟花爆竹方面：各级各有关部门要从危险化学品和烟花爆竹的生产、运输、销售、使用等各个环节严把安全关。继续深化危险化学品道路交通运输安全整治，防止交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。春节即将到来，烟花爆竹销售进入旺季，相关部门要进一步落实监管责任，严厉打击非法制售、非法运输烟花爆竹，坚决取缔非法生产经营窝点；加强对烟花爆竹生产经营单位的督查和检查，重点抓好烟花爆竹批发企业仓储设施检查。
消防安全方面：要继续强化对车站、商场、市场、歌厅、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，对省、市挂牌督办的重大火灾隐患要及时跟踪监管，督促落实整改措施，及时销号。对举办大型聚集活动的，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定应急预案、落实安全保障措施，防止安全事故发生。同时，要认真汲取前天因施工挖到煤气管道引发火灾事故的教训，强化施工组织管理和安全保障措施；要做好煤气输送管道的隐患排查，加强宣传教育，提高广大群众的安全防范意识，防止因冬季取暖而引发火灾及一氧化碳中毒等事故。
建筑施工方面：当前，正值我市城市建设发展的高速时期，各级各有关部门要高度重视建筑施工领域的安全生产工作。去年，我们在这方面做得不够好，大家要认真总结经验教训，继续深入开展严厉打击建筑施工领域非法违法行为专项行动。要严厉打击不办理施工许可等法定建设手续，擅自从事建筑施工活动的行为，违法分包、转包、挂靠的行为，以及建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证，特种作业人员无操作资格证书进行施工活动等行为，扎实把建筑施工安全工作做好、做细。
职业健康方面：职业健康问题是安全生产方面一个长期地、隐形地杀手，处理不好这个问题将会引发很多社会矛盾。所以职业健康、职业安全的防范，企业要落实主体责任，相关监管部门也要提上议事日程，各相关部门要做好配合联动工作，从建立健全职业健康监管体系入手，狠抓职业病防治法律法规的宣传、职业病危害申报、重点行业职业病危害专项整治等基础性工作，扎实推进全市职业健康安全监管工作。
其他方面：除以上各方面重点工作外，公安、质检、教育、卫生、旅游、农机等部门也要围绕今天会议提出的工作要求，结合本行业实际，狠抓薄弱环节，强化隐患排查整改，严防各类事故发生。
（三）全力做好一季度安全生产工作。
各级各有关部门要充分认识做好一季度和“春节”、“两会”期间安全生产工作的重要性，认真贯彻落实国家、省、市关于做好近期安全生产工作的有关要求，按照预防为主、加强监管、落实责任的要求，全面加强安全生产各项工作。各级政府、各有关部门要切实担负起安全生产监管责任，抓紧研究部署好一季度的安全生产工作，并加强对重点地区、重点行业（领域）、重点企业安全生产工作的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，要落实安全生产主体责任，严格执行领导现场带班等安全生产规章制度，加强现场管理，组织自查自纠，及时消除隐患；要加强节日期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产，为2013年全市经济社会发展实现“开门红”创造良好的安全生产环境。
同志们，2013年是贯彻落实党的十八大精神的起始之年，做好安全生产工作，确保安全生产形势稳定，对于深入落实科学发展观，实现“十二五”规划和与全省、全国同步全面建成小康社会目标具有重要意义，各级各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署和要求上来，扎实工作，锐意进取，为全市经济社会实现跨越发展作出新的贡献！
再过十多天就是新春佳节，借此机会，受晓光书记、何刚市长委托，我代表市委、市政府向在座的各位及全市安全生产战线上的同志们致以新春最良好的祝福，希望大家在新的一年里，身体健康、万事如意、阖家幸福。
在全市产业园区建设工作推进会上的讲话
尹志华
为加快推进全市产业园区建设，市政府决定召开今天的会议。我主要强调七个方面的意见。
一、着力在理顺产业园区的体制机制上下功夫，推进产业园区健康快速发展
产业园区是投资的热土、项目的聚集区、产业的培养区，全市上下一定要站在这样的高度来认识产业园区的建设，避免观望、等待、甚至于各项建设工作停滞不前等现象发生。目前，我市产业园区分两个层次，一个是市直管，一个是县（特区、区）管理，各园区在管理体制、机制上都不同程度地存在着与加快推进产业园区建设不相适应的一些具体问题，这些问题不解决，产业园区要快速发展、健康发展就做不到。体制着重是如何管理的问题，机制着重是如何运行的问题。各级各相关部门一定要坚持创新引领、打破常规、跳出框框套套的束缚，着力解决好“如何管”和“如何运行”的问题，有条件的县（特区、区）要尽快着手产业园区领导班子的建立健全，尽快解决机构不明确、人员不到位的问题，全力促进产业园区健康快速发展。
二、着力推进产业园区发展要素尽快形成，提升园区发展能力
土地、环境容量、观念思路、政策资金、投融资平台以及我们可依附的资源等构成了产业园区的基本要素，产业园区必须在这些要素资源上加大工作力度。特别要科学制定发展规划，找准主导产业，明确关联产业。任何产业园区必须规划先行，保证规划有力，确保在规划的主导产业下实施产业园区的建设和发展。产业园区必须有主导产业，没有主导产业的园区不叫园区，更不能叫产业园区。产业园区必须避免产业的同质化。
三、着力加大基础设施建设力度，形成园区良好的辐射和影响效应、增值效应
各产业园区要利用好有限的土地资源，重视园区水、电、路、气、通讯等基础设施建设工作，加快标准厂房建设步伐，不断提升土地价值，并通过适当开发土地，逐步实现资产的货币化，解决基础设施建设资金投入不足的难题。要高标准搞好园区的绿化美化工作，提升园区的吸引力，为工业项目引进创造良好的硬环境，发展产业园区。
四、着力在招商引资上有新突破，推进“三化同步”
产业园区要在突出主导产业的基础上，大中小项目要一起上，互为补充，不能在招商引资过程中有歧视政策。大项目是支撑，中等项目是协同，小项目是配套，在盘活产业园区项目建设的同时，解决好城乡劳动力就业难题。以标准厂房建设来加大招商引资和承接产业转移的力度。以工业化为引领，城镇化跟上，农业产业化不断提升，实现“三化同步”，协同发展。
五、着力在项目的开工率和投产率上有新突破
开工率和投产率要实现闭路循环，不断开工，不断投产，几年后，我们的产业就发展起来了。各级各部门要按照“三基本”的原则，为园区内的产业项目建设开绿灯，提供一切便利，促使项目尽快开工，尽快投产。
六、统筹处理好行政区划、项目集聚、产业发展之间的关系
项目聚集是产业园区发展的初级阶段，其高级阶段是产业发展，这是一个由量变到质变的过程。产业园区是项目的聚集区，而不仅是某一级政府的行政区划，不能用简单的行政手段来发展产业园区、解决项目问题，政府在履行好行政职能的同时要为产业园区服好务，为项目聚集和产业发展创造更加优异的环境。
七、培育一批具有一定专业化水平的产业园区建设队伍
要转变观念，通过不断学习、参观、交流以及专业化人才的引进，提升产业园区建设队伍的专业化水平，促进园区建设的健康发展。
坚持科学发展 安全发展理念
促进全市安全生产 形势稳定好转
——在第11个“安全生产月” 首日活动时的讲话
市政府副市长 尹志华
（2012年6月1日）
今年6月是全国第十一个“安全生产月”。活动的主题是：科学发展，安全发展。旨在进一步深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府对安全生产工作的一系列安排和部署，普及安全知识，弘扬安全文化，着力营造“科学发展，安全发展”、“关爱生命，关注安全”的舆论环境和社会氛围，推动各级政府及有关部门、企业牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实安全生产责任，提高安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转，以更为优异的成绩全面迎接党的十八大胜利召开。
今年1-5
月，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在各级党委政府的大力支持下，在全市各级各部门和安监系统的共同努力下，全市安全生产工作对经济社会发展的保障能力得到提升，安全形势平稳向好，实现了良好的开局。借此机会，我谨代表市人民政府，向长期以来一直关心、支持我市安全生产的市内外社会各届人士和朋友表示衷心的感谢!向长期以来辛勤工作在全市安全生产战线上的广大干部职工及其家属致以最崇高的敬意和亲切的问候!
安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展和改革稳定大局，事关党和政府的声誉和形象，责任重如泰山。当前正值我市紧紧围绕“两加一推”战略及“三化”目标，大力发展经济社会建设，全面打造“五个六盘水”的关键时期。做好安全生产工作，从而更好地促进和保障全市经济社会又好又快、更好更快发展至关重要。面对新形势、新任务，我们丝毫不能放松、丝毫不能懈怠，要突出抓好以下几个方面的工作：
一、明确思路，牢固树立科学发展安全发展理念
坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结，是解决安全生产问题的根本途径，是经济发展和社会进步的必然要求，各地区、各部门、各单位要以发展为第一要务，以安全为前提保障，全面抓好国发[2011]40号、国发〔2012〕2号两个文件的贯彻落实工作，要认真领会“科学发展、安全发展”的深刻内涵，牢固树立科学发展、安全发展理念，正确处理安全与发展之间的关系，始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，有效促进安全生产与经济社会同步协调发展，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。
二、理顺关系，深化安全生产主体责任落实
一是深化企业主体责任。企业是安全生产的主体，安全工作关键靠企业认真抓、主动抓。各生产经营单位要按照国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号文件要求，进一步落实好企业安全生产的主体，健全完善安全生产各项规章制度，保证必需的安全投入，加强安全质量管理，规范安全生产行为。二是强化政府及部门监管责任。安全生产工作是各级政府的“一把手”工程，主要领导要亲自抓，分管领导具
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