书记公开讲话汇编
目录
李强在全省县委书记工作讲坛第一期上的讲话 5
李强在全省县委书记工作讲坛第四期上的讲话 24
李强在全省县委书记工作讲坛第五期上的讲话 41
发挥好县级党委“一线指挥部”作用 55
向实干要实绩 63
科学决策务实担当努力多干事干成事 66
敢于担当苦干实干 70
只要功夫深梦想总成真 74
重抓落实干就干成 77
昆山之路从头越 81
扎扎实实推进城市新中心建设 84
求真务实重在精准施策 88
用创新甩掉贫穷以富民圆梦小康 91
坚持特色发展全力打好富民增收攻坚战 95
聚焦产业富民筑牢小康根基 99
让百万港城市民过上更有品质的生活 102
把群众需求解决好让富民成果硬起来 105
紧扣百姓关切加快富民步伐 109
努力交好富民成果的仪征答卷 113
走符合实际的富民之路 117
访民情出实招走新路 120
访出真实情干出真实效 125
把大走访与强基层紧密结合 128
走下去才能实起来 132
走到群众心坎里访出发展新天地 136
把群众的“表情包”作为检验工作的“晴雨表” 139
带着问题下去提出思路上来 143
让群众没有不满意才是群众最大的满意 148
扑下身子大走访集聚发展大力量 152
在走访企业中聚力创新 在走访百姓中聚焦富民 157
基层治理“最后一公里” 161
一个经济薄弱地区的“追赶”与“转型”经验 165
审改“三部曲” 168
深化“放管服”的苏州工业园区经验 171
县域科技体制改革经验 175
企业和产业发展的改革“三招” 179
点点滴滴抓服务久久为功促落实 183
痛点堵点和难点就是改革的切入点 187
改革的痛点、难点和根本点 191
当好店小二、探险者和实干家 194
“100” 去 “1” 等于 “0” 199
做实基层服务“四位一体”创新社会治理 203
深化“政社互动”实践开创社会治理新格局 207
深化“两网”融合创新社会治理 211
加快三化融合促进协同共治 215
呼应群众诉求加强源头治理促进和谐稳定 219
发挥群众主体作用提升社会治理水平 224
道德讲堂小支点助推社会治理创新大格局 228
强化预测预警预防下好维护稳定先手棋 232
以真情解心结以实招促和谐 236
李强在全省县委书记 工作讲坛第一期上的讲话
(2016年8月7日）
到上个星期为止，我们省里的县级党委换届已经基本结束。所谓基本结束，我们97个县市区，即县级单位，已经有96个顺利圆满的完成了党委换届。其中还有一个县，因为县委书记到任稍微迟一点，下一周开县委换届大会。总体上这次换届比较平稳，省委、市委提名的所有人选，全部
高票当选。新一届的县委党委换届以后，是我们抓工作的一个很好的契机。因此，省委考虑，在这个时候，要召开一次县委书记的会议，或者以其他方式让县委书记有一个交流。我们这次通过调查研究，也征询了一部分同志的意见，省委决定设一个县委书记工作讲堂，把他变成一个县委书记和县市区工作交流的平台，主讲人是县级党委主要领导同志，也就是县委书记、县级市的市委书记、区委书记，讲的内容是工作。刚才，我们8位同 志做了很好的发言，开门见山，直奔主题，言简意赅，讲的都很好，听了之后很受启发。应该说，通过这一次县级党委的换届，让我们看到了换届带来的新气象，换届换出的新干劲，换届换出的新风貌，换届换出的新的干部的精气神。今天借这个机会，我想讲这么三点想法，作为与新一届的 县级领导班子特别是县委书记的一次集体谈话。
一、县级工作和县级班子建设至关重要
县这一级在我们党和国家的工作全局之中具有十分特殊的地位和作用。总书记曾经说过，如果我们把一个国家比喻为一张网，那么全国县这一级就是这张网的纽结。纽结松动，国家政局就会发生动荡，纽结牢靠，国家政局就稳定。中国的县一级建制历史悠久，自从秦朝推进郡县制，县作为我们国家管理体制的一个基本行政单元，延续两千多年。历代历朝都十分重视县级的治理，汉代的“郡县治，天下安”这一说法流传至今，唐 代有“民乃邦之本，县乃国之基”这个说法。安邦之难，难在固本，治国之难，难在强基。改革开放以来，我们省先后经历过撤县建市，撤县建区 (现在有的地方，大家比较热衷的，撤县级市建区），做过一系列的区划 调整，从全省情况来看，真正叫县的，我们现在97个县级行政单位当中，
只剩下21个，但是作为国家治理体系的一个纽结，其他21个县级市，市辖区的功能作用与叫县的大体一样（刚刚，我和石省长说，有些地方比较在意把县改成市，把市改成区，到底有多大变化，带来多大作用，这个还是要全面评估一下）。我们这些县级单位都处在党的组织结构和政权组织结构中承上启下的位置，也就是说，对上要通天线，贯彻中央的大政方针，省市的工作部署，对下要接地气，领导乡镇社区，促进发展，服务 民生，维护稳定。县一级地位十分重要，县一级处在经济社会发展的第一 线，春江水暖鸭先知，经济社会发展的任何一点变化，上一级政策举措的 有效性如何，群众有什么样的需求和呼声，我们的发展当中面临着哪些新 的矛盾和问题，县这一级、乡镇这一级是最了解，感受也是最直接的，也是最有发言权的。另外县域经济是我们区域发展的重要支撑，改革创新也 往往是从县域这一级发端的，进行突破的，我们江苏省改革开放以来，涌 现了很多典型示范，绝大部分都是从县级开始的，即便就是名扬全国的“苏 南模式” “昆山之路”，讲到底都是从县级开始入手进行改革，这些改革 对于全省的经济社会发展起到了极大的推动作用，在全国也产生很大的影 响。我们江苏发展有今天这样一个大好局面，可以说县级是挑了大梁；江 苏在全国有今天这样的地位，县级作出了巨大的贡献，换句话说，没有县 级的贡献，不可能有江苏今天这样一个在全国的地位。县级麻雀虽小，五
脏倶全，具有完整的权力构架，可以说除了外交、军事等少数几项国家事务外，几乎县级统揽了地方的一切事务，省里有的，市里有的，县级行政 权力都有。国家政令的贯彻落实，地方政策的制定执行，社会秩序的管理维护，老百姓的衣食住行、生老病死，都需要县一级有效应对、抓好落实。从我们省现状来看，我们省的县人口最多的快2⑼万，沭阳县就是近200 万人，最少的我刚刚去过，连云港的连云区，我问了一下17万人。面积最大是我们东台市，3100平方公里，这是够大的，比有的市还大，最小的也有50多平方公里，像我们南京市的秦淮区，但是他是我们的一个中心点，是金融商务中心，是南京的精华所在，面积虽然小，但作用很大。从 经济总量来看，我们一个县的最大经济总量，像昆山，超过3000亿人民币，这是一个什么概念，快接近小的省级单位的经济总量。最小的县级单位，就是连云港连云区，我问了一下，他们去年的经济总量也超过100亿人民币。县这一级少则十几万人，多则上百万人，少则几十平方公里，多则几千平方公里区域，这样的担子交到大家手里，确实是一种重托，责任是沉甸甸的。我们从平均数来讲，我们平均一个县70万的人口，1000 平方公里左右，600到7⑼亿元的经济总量，确实是一个很大的责任，很重的担子。一个县的工作做得好不好，关键在县里的四套班子，特别是县委这个班子。过去我们讲火车跑的快，全靠车头带。实践证明，班子的素质高低，能力大小，工作状态好坏，直接关系到一个地方改革发展稳定的 大局。凡是一个发展很好的地方都有坚强有力的领导班子。我们国家历朝 历代都高度重视县级官员的选拔任用，所谓宰相起于州部，猛将发于卒伍,
韩非子讲的这句话，讲的就是这个意义，主要在基层，这是对这个历史现 象的一个总结。我们对县级班子的建设看的比较重，既是县级工作的特点 决定，也是因为县这一级关系到党在人民群众中的直接形象，关系到整个 基层执政团队的建设。群众看我们的干部，首先看身边的干部，群众对我 们党和政府的信任，是建立在对基层政权的认知感受的基础上的，县一级 领导干部的一言一行都是党的形象在基层最直观的体现，大家一定要增强 这种意识，这种自觉。我们县乡级机关公务员和参照公务员管理的人员一共20万人，但这20万在全省的总人口中比例不大，在全省的公务员和参 公单位的人数当中比例很大，占了 60%。这就是我们通常讲的行政干部， 吃公家饭的，60%在县级单位或县级以下，平均下来，一个县2000人左右 的干部队伍。县一级的组织结构比较完整，省市有的在县里大都有对应的 机构，省里政府机构40个左右，县里36、37个左右，有的县里31、32个，基本都能对应。我们的公务员队伍作用发挥好了，机构的职能都能到 位，这个地方发展才有一个可靠的保障。
二、发挥好县级党委“一线指挥部”的作用。
习总书记说过，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”。县委在县 级班子和各级组织中处在一个领导核心的地位，发挥好县委的核心作用， 几大班子联动带好干部队伍，团结广大干部群众共同奋斗就能形成一个强 大的发展力量，现在各县市区的党委班子都是换届之后新产生的，新的指
挥部面临新的形势、新的任务，也面临着新的问题和新的困难，既有全面 建成小康社会、全面深化改革这样的大仗等着我们县级党委带领全县人民 去打，也有脱贫攻坚、环境治理很多很多硬仗、矛盾、挑战和压力，不同 以往，比如经济发展新常态的特征非常明显，经济下行压力持续加大，长 期积累的一些问题逐渐显现，还有现在各地县委书记都有跟我反映，现在群众的维权意识大大加强，现在的县委书记不好当，特别是互联网时代， 新的网络工具任意发展，社会矛盾“触点”增多、“燃点”降低，社会稳 定和公共安全问题呈现出多样化、多变性的趋势，处理不好小事可能会变 成大事，局部的问题可能带来全局的影响。还有我们工作的方式方法，过 去可以说，我们的作风粗犷一点、动作生猛一点，为了工作好像问题也不 大，现在就不行了，从上往下都强调依法行政、依法治国，更加强调整个 过程的规范性、工作的专业化、操作的精准性。当然县级难乡镇更难，我 们今天主要讲县级。这些都对我们县级工作提出了更高的要求。有人和我 说，现在农民很难管，现在农民有钱有地不靠你，走南闯北不找你，出了 问题就理你，出了问题才找你，处理不好就告你。我说对，现在确实是这 样，这就要求我们县级、乡镇要面对新的情况，调整我们传统的惯性的工 作思路和工作方法。前段时间，习总书记就学习毛泽东同志《党委会的工 作方法》作出了重要的批示，我看媒体也发了，毛主席是在1949年3月 份党的全会报告上一段，在《毛选》第4卷讲了 12条党委会的工作方法，
这个也是县委工作方法的重要遵循，希望大家进一步深刻领
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