在全州创新创业优化发展环境招商引资工作推进会议上的讲话
龙晓华
同志们：
州人民政府集中召开全州创新创业、优化发展环境、招商引资工作推进会议，主要目的是贯彻落实上级有关部署要求，进一步加大推进三项工作力度，确保取得实质成效，更好地助推我州经济朝着高质量方向发展。
今年以来，党中央国务院和省委省政府对创新创业和优化发展环境进行了多次安排部署。***总书记强调“创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径”。“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。并先后两次主持召开中央深改委会议，审议《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》。国务院常务会议要求，提供全方位创新创业服务，打造“双创”升级版。并提出了将企业开办时间、工程建设项目审批时间压缩一半以上的硬要求。省委、省政府今年先后召开了全省就业创业工作会议和全省优化发展环境现场推进会，特别是全省优化发展环境现场推进会规格之高、力度之大、前所未有。今天上午，省政府召开了全省深化放管服改革推进政府职能转变电视电话会议，进一步对深化“放管服”改革进行了安排部署。前段时间，达哲省长亲自参加湖南长三角经贸洽谈周，并和几位副省长亲自推介项目，洽谈客商。我们贯彻落实上级会议精神和工作部署，要体现在具体行动上，体现在工作推进上，体现在具体成效上。
今天上午，我们现场举行了惹巴妹手工织品（古丈）扶贫车间挂牌仪式，考察了招商引资落地项目以及古丈县创新创业带动就业重点乡镇。刚才，又观看了全省优化发展环境现场推进会视频，对全州创新创业带动就业的先进集体和个人进行了表彰。石龙、恩平、仕连同志分别作了工作报告，凤凰县、泸溪高新区、湘西经开区负责同志作了典型发言。总体来看，去年以来，在各级各部门的共同努力下，我州创新创业、优化发展环境、招商引资工作取得了明显成效。创新创业政策体系不断完善，平台建设不断加强，服务水平有效提升，带动就业能力进一步增强；简政放权力度加大，企业负担明显减轻，群众办事更加方便，营商环境总体向好；招商引资措施更加有力，氛围更加浓厚，效果更加良好。对这三项工作，州委州政府是充分肯定的。但我们也清醒地看到，这几项工作与上级的要求和先进地区相比，与经济社会发展的需要相比，与人民群众和企业的期盼相比，还不同程度存在一些短板和差距。创新创业方面，市场主体还比较弱小，大众创业、万众创新的氛围不够浓厚；优化发展环境方面，放管服改革还没有完全到位，办事程序复杂、审批环节多、建设环境不优等问题突出；招商引资方面，思想不够解放，项目包装深度不够，招商引资精准度不够，项目跟踪服务不及时，项目落地准备不充分，在招大引强上还没有取得突破性进展。我们也深切地感受到，后发地区与发达地区的差距，看似是发展上的差距，实质上是创新创业的差距，发展环境的差距，招商引资的差距。因此，我们必须下大力气补短板、强弱项，更好地推动三项工作迈上新台阶。下面，我就三项重要工作，强调五个方面意见。
一、深化思想认识，切实增强责任感和紧迫感
我州已经进入脱贫攻坚、全面小康、高质量发展三重任务叠加的新阶段。突出抓好创新创业、优化发展环境、招商引资工作，有利于我州经济结构的调整和优化，有利于经济发展方式的转变，有利于解决经济发展中的新情况和新问题。
第一，这三项工作是事关我州发展全局的重要工作。当前，我州创业主体总量突破10万户，初步形成了“雁归经济”“倍增效应”，创新创业成为经济增长的新动力。在宏观环境趋紧、区域竞争日趋激烈的背景下，优良的营商环境既是生产力，更是竞争力，抓优化环境就是抓经济发展。对于欠发达地区而言，招商引资是加快发展的重要途径。抓住了这三项工作，就抓住了经济工作的关键点。
第二，这三项工作是事关我州民生改善的重要工作。2017年，创新创业带动城乡就业达到23.84万人，其中民营经济、个体经济等市场主体提供的就业岗位达到80%。特别是依托惹巴妹、山谷居民等公司建成了11家“扶贫车间”，吸纳1352名劳动力就近就地就业，有力地带动了贫困人口和城乡妇女就业脱贫，创新创业已经成为稳定和扩大就业的重要支撑。同时，优化发展环境，开展招商引资，深化放管服改革，最大的受益者也是人民群众。抓住了这三项工作，就是抓住了保障和改善民生的着力点。
第三，这三项工作是事关我州深化改革的重要工作。去年以来，我们先后研究出台了《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》《关于支持10大重点产业发展若干政策》《关于湘西自治州招商引资优惠政策的若干意见》《湘西自治州促进开放型经济发展若干措施》《湘西自治州优化大环境行动方案》等系列文件，推出系列深化改革的创新举措，努力营造更好的发展环境，提供更加优质的服务，激发了市场主体活力，增强了投资者的信心，助推了经济社会稳定健康发展。抓住了这三项工作，就是抓住了全面深化改革的突破口。
二、抓紧抓实创新创业，全面提升带动脱贫发展能力
当前，经济发展和社会进步对创新创业提出了更高要求，脱贫攻坚和民生改善对创新创业寄予了更高期待，创新创业助推脱贫发展的重要性更加凸显。
第一，加快推进创新创业重点工作落实。各级各部门要把创新创业放在更加突出的位置，以更加有力的举措推进各项重点工作取得实效。一要搭建创业平台。要建好湘西创新创业大厦，将其打造成武陵山地区创新创业集聚平台。要用好创新创业孵化基地，通过提升承载能力、服务能力和孵化能力，为创业者提供更加优质、高效、贴心的创业服务。要打造创业带动就业重点乡镇，培育一批创业示范企业、专业合作社和创业示范户，增强带动就地就近就业能力。要加快扶贫车间建设，年内新增“扶贫车间”26个以上，帮助一批贫困劳动力就地就近就业，实现增收脱贫。二要培育创业主体。鼓励支持科研人员、留学归国人员利用科技成果入股或创办企业；支持州内高校、科研院所拥有自主科技成果的专业技术人员离岗创业；鼓励高校毕业生结合专业特长、市场需求，到州内各创新创业孵化基地创业发展；积极引导外出务工人员带资金、带技术、带管理经验回乡投资兴业；鼓励农民群众就地创新创业，鼓励城镇失业人员、退役军人依托创业扶持政策，因地制宜创业致富。三要加大创业扶持。在企业融资方面，通过推广“续力贷”、设立转贷基金和金融配套保障资金池等方式，为资金周转困难的中小微企业提供金融支持；在降低成本方面，通过落实减费降负政策、推进电力体制改革和“最多跑一次”改革等方式，降低企业运行成本；在市场营销方面，通过支持品牌建设、提供展销平台和发展电子商务等方式，提高产品知名度，畅通销售渠道。各级各职能部门要主动为创新创业者排忧解难，真正让想创业的人创新业、正创业的人创好业、善创业的人创大业。
第二，加快推进创新创业与重点产业相融合。创新创业必须坚持有的放矢，找准突破口，与重点产业建设相融合。一要推进创新创业与现代农业融合发展。我州处于气候上的微生物发酵带、土壤中的富硒带、植物群落间的亚麻酸带，是种植绿色、生态、有机、富硒农产品的重要产地。要围绕农业特色产业提质增效“845”计划，大力推进农业经营体系创新，拉长精深加工产业链条，实现传统农业向现代农业转变。二要推进创新创业与文化旅游业融合发展。要围绕特色乡村旅游、生态文化游、休闲观光游、康养度假游，鼓励支持创业人员开发旅游商品、发展配套服务产业，探索建设农旅结合、文旅结合和休闲康养结合的新型综合体，满足广大游客吃、住、游、购、娱、养等方面的消费需求。三要推进创新创业与文创产业融合发展。我州拥有26个国家级非物质文化遗产保护名录，是武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护区。要注重民族文化传承与创新，依托我州本土优秀文创企业，充分挖掘民族文化的独特性、多样性，创造性地结合现代理念、现代工艺，赋予传统文化以新的时代内涵，满足现代人的物质需求和精神需求。州政府正在研究制定支持文创产业发展的政策意见，各县市政府和州直职能部门要大力支持，助推发展壮大。四要推进创新创业与电子商务融合发展。我州近年来电子商务呈现蓬勃发展之势，尤其是农村电商异军突起，对带动农民就业创业，畅通市场销售渠道，激活农村经济作出了重要贡献。要健全州县乡三级农产品仓储、物流配送体系，加大电子商务支持力度，持续扩大线上、线下
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