西安市政协十四届一次会议提案第321号
2019-01-14
案由：关于建设东大街商业步行街 展现西安国际化大都市风采的建议
提案者：卢兢
承办单位：碑林区政府
内容：西安市东大街距今已有600余年历史，它以深厚的历史积淀、名店名品云集、人流物流云集，成为西安乃至西北地区最繁华的商业街，素有“西安第一金街”之称。近几年，碑林区先后斥资几十亿元，启动了以东门商贸中心为龙头的东大街综合改造工程，新建设22个重点项目；2011年又改造了东门—大差市段700米路段，大力改善了东大街部分街容街貌。现已形成了以开元商城为龙头，向东依次延伸的兴正元广场、民生百货、万达广场等一批具有实力的大型商业集团，推动了东大街街区经济发展。
2012年底，为进一步延续和提升东大街的商业氛围，稳固其“西安第一商业街”的商业核心地位，东大街又启动了大规模综合改造工程。这次改造定位为“打造以旅游、商贸为主、具有历史记忆的西安市精品商业街区”。一条街的繁华牵动着一座城的脉搏，在西安定位将建成国际化大都市的今天，如何使东大街在改造中成为名副其实的国际化商业步行街，成为赶超北京王府井，上海南京路，体现大唐历史文明，再现丝绸之路辉煌，又散发现代国际化都市魅力的商业地标，是我们每个西安市民所共同期待的。
建 议：
1、进行街区特色定位，将盛唐历史文化与现代休闲元素结合，打造商、游一体，具有城市文化底蕴的特色街区——商业步行街。要使东大街成为中外观光客到西安的必游之地，可将盛唐时期的建筑风格、文化元素融入到街区商业建筑中，形成传统建筑风貌和现代商业相结合的典范，再现大唐西市的繁华，使人置身其中，犹如穿越历史。
同时，步行街的建设不能仅仅考虑经济目的, 更重要的要考虑到环境带动效益。东大街商业步行街的建设不仅仅是单一的商业街道形象,要通过合理规划商场出入口连接，预留多处、各种类型的开敞空间，形成合理的人群集散节点，以营造舒适宜人、以人为本的商业休闲区域。还需要通过建设街心广场、休闲娱乐区、立体步行通道等，形成一个网络状的休闲步行系统，才能吸引中外游客在步行休闲中惬意购物。
为体现西安做为国际化大都市的商业魅力，在步行街区中，可在街区广场规划出国际园区，模拟欧陆风情，设置露天啡座、举办国际音乐节、啤酒节等富有西方文化特色的休闲区域。
2、加大开发强度、用龙头项目带动街区及周边经济。除目前启动的部分重点项目外，继续引进具有影响力的商业品牌和世界著名百货商业，提升东大街商业影响力，改变目前商业门店规模形象参差不齐，商品服务良莠参杂的混乱情况。
在街区业态构成中，可增加其他更有潜力的业态形式。按照国际通行的商业休闲区结构和业态分布： 商业占３０－３５％， 餐饮企业占２０－２５％，休闲、娱乐、酒店、服务等占３０－４０％。这也就要求做到将“街”变“区” ，不仅要规划好东大街临街区域的业态布局，更要做到对街区的整体空间的布局利用。 在东大街现有业态布局的基础上，调整提高，吸引具有业界影响力的餐饮企业、休闲娱乐企业等入驻步行街，提升街区影响力和吸引力，将东大街步行街定位为真正的“第一金街”，熠熠生辉。
3、拓宽改造东木头市和西一路，使之承担东大街城市交通功能，实现步行街通透舒适的步行空间。建立周边区域城市地上、地下交通的多层次立体通道，步行商业区域的建设必须基于高效便捷的区域交通体系，并建立以人为本，立体、舒适的网络状步行体系。从钟楼到大差市段，东大街步行街要形成舒适连贯的步行道路网络，解决好城市公交及机动车交通需要是实现步行街的关键。西安道路的棋盘式设计为解决这一难题提供了有利条件。我们可通过对东木头市和西一路街道的拓宽改造，将城市公交和机动车通道后移一步，以实现东大街的无障碍步行休闲购物享受。通过拓宽改造，既可以改变两条街道明显落后于城市发展的基础设施现状，又可以进行新的特色功能开发，使之成为连接东大街商业业态的两翼，更好带动整个街区经济的繁荣。
同时，在拓宽改造中要做好与城市整体交通的合理连接利用。充分利用地上道路循环、空中连廊、地下街、轨道交通等多层次立体交通空间实现城市交通畅通。在东大街商业步行街的未来建设中，要以拓展商业空间、完善配套设施、丰富文化内涵、提升环境品位为目标，不仅要优化东大街商业硬件环境，更要调整更新东大街的商业业态结构；不仅要传承东大街历史文化，还要体现现代国际都市的魅力风采；不仅要改善东大街的城市配套，更要提升整个城市中心街区的功能区划。在东大街的发展史上，我们要按照《唐皇城复兴规划》的发展方向，通过整体规划改造、拆建整治把东大街建设成为文化底蕴深厚、建设风格独特、商业布局合理、基础设施完备的历史文化商业街区，使百年金街重新焕发新的活力和魅力，把东大街早日建成历史与现代交融，人文与国际彰显的“中国第一商业街区”。
碑林区政府2017年5月9日以碑政函〔2017〕37号文函复：
首先，感谢您对碑林区城市建设的关心与支持！您提出《关于建设东大街商业步行街，展现西安国际化大都市风采的建议》收悉。对您的提案，碑林区政府高度重视，责成区建住局负责办理。现将办理情况函复如下：
2008年4月，市委、
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