山西省人民检察院工作报告(摘要)
——二一六年一月二十九日在山西省第十二届人民代表大会第五次会议上
2015年,在省委和最高人民检察院的正确领导下,全省检察机关坚持以***总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻省委十届六次、七次全会精神和省人大十二届四次会议精神,紧紧围绕全省经济社会发展大局,全面履行法律监督职责,稳步推进司法体制改革,各项检察工作取得了新的进步。
一、积极顺应人民群众呼声,保持惩治腐败高压态势不放松
坚决贯彻中央、省委关于反腐败斗争的决策部署,坚持有腐必反,有贪必肃,共查办各类职务犯罪1444件1989人,其中贪污贿赂犯罪1045件1408人,渎职侵权犯罪399件581人,为国家挽回经济损失9.9亿元。突出查办数额大、影响大、震动大的腐败案件,共查办大案954件,大案率为66%;重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪案件,特别是十八大以后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的案件,共查办县处级以上干部要案198人(含厅级29人),同比上升27.7%。加强对国家机关工作人员不作为、乱作为现象的检察监督,坚持贪渎并查,立查玩忽职守犯罪300件,滥用职权犯罪81件,同比上升19%。坚决打击虚报冒领国家补贴,严重损害农民群众利益的违法行为,依法查办农机、粮食等系统渎职犯罪141人,涉案金额1.2亿元。开展打击行贿犯罪专项行动,严肃查办行贿次数多、涉案人数多、涉案数额大以及“围猎”干部、行贿手段恶劣、造成严重后果的行贿犯罪,共查办各类行贿犯罪206人,同比上升32%。贯彻“六权治本”要求,结合办案向有关单位提出堵塞漏洞的建议803件;总结推广曲沃县检察院“阳光百姓工程”工作经验,深化“三农”领域职务犯罪预防工作;制作《权力不可任性》专题片并巡回展播,警示国家工作人员严格依法使用权力。
二、充分发挥检察职能,主动服务全省工作大局
自觉把检察工作融入全省工作大局,出台《检察机关服务保障全省“六大发展”实施意见》。积极研判与应对经济发展新常态下的社会治安形势,发挥批捕、起诉职能,突出打击破坏社会秩序、影响人民群众安全感的犯罪活动,共批捕各类刑事犯罪12188件16035人,提起公诉19508件27048人。贯彻宽严相济刑事司法政策,不批捕4208人,不起诉1680人,利用快速机制办理轻微刑事案件3300余件。扎实开展“集中解决群众信访诉求问题”专项治理活动,处理举报、控告、申诉信访11028件次。加大打击破坏市场经济秩序犯罪力度,依法批捕金融诈骗、非法集资、侵犯知识产权等犯罪1412人,起诉2421人。坚持平等保护理念,依法保护各类企业特别是民营企业、小微企业的合法权益。开展查办农民群众身边的职务犯罪专项工作,共立查支农惠农财政补贴、农村基础设施建设等领域的8类职务犯罪344件453人,其中,乡镇站所工作人员57人,农村“两委”人员212人。
三、加强和改进诉讼监督,维护司法公平正义
以省人大常委会听取和审议开展诉讼监督工作情况为契机,不断加大诉讼监督力度,增强诉讼监督实效。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,充分发挥检察机关在审前程序中的把关作用,监督公安机关立案398件,撤案295件,介入命案现场勘查140件,提出侦查取证意见、建议220件次,公安机关采纳206件次。探索在公安机关设立检察官办公室,对侦查活动实施同步动态监督,得到最高人民检察院的肯定。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉467件,抗诉成功率为82%。全面加强对刑罚执行、刑事强制措施执行、社区矫正、财产刑执行、强制医疗的法律监督,监督特赦罪犯723人,纠正脱管、漏管、虚管217人,查办发生在刑事执行中的职务犯罪案件37件41人。加大对生效民事行政判决、裁定和调解书的监督力度,提出抗诉84件,抗诉案件再审改判率为72%;加强对规避法律政策、逃避债务、转移资产等虚假诉讼行为的法律监督,办理此类案件10件,涉案金额3200余万元。
四、稳步推进司法体制改革,增强检察工作活力
研究制定《山西检察机关司法体制改革试点实施方案》及20项配套改革方案,确保改革始终在中央确定的框架内进行。坚持问题导向,深入试点检察院帮助解决影响和制约改革的困难和问题,不断完善推进措施,确保改革少走弯路。建立省检察院领导干部联系试点单位制度,加强对试点工作面对面指导。加大司改政策宣讲力度,凝聚共识,稳定队伍,引导广大干警参与改革、支持改革。坚持员额比例不动摇,首批入额检察官不超过中央政法编制的30%,领导干部入额比例不超过领导班子职数的30%,坚持“一把尺子”量到底,领导干部与普通干警在同一平台上竞争,经过笔试、面试、业绩考核、会议推荐、谈话推荐五个环节的选拔,181名政治素质高、纪律作风好、具有独立办案能力的人员进入员额,入额比例为29.1%。
五、强化自身监督,全面推进司法规范化建设
组织编写《山西省检察机关“六权治本”工作指南》,印发全省检察机关严格执行。扎实开展规范司法行为专项整治工作,坚持内部自查与开门
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