目录
1.党建统领司法行政事业高质量发展 2
2.“三个表率”走前列 模范机关开新局 7
3.优秀的优先 重点的重用 11
4.实现派驻监督全覆盖高质量 15
5.强化党建引领 坚持金融为民 助力实体经济高质量发展 21
6.守正创新砥砺奋进 智慧广电服务疫情防控 25
7.“纵横”交错 “点面”结合 推动党建和业务融合发展 28
8.创新“五法” 提升“五力” 推动新时代机关党建工作转型发展 31
9.国家外汇管理局机关各级党组织积极开展“对党忠诚，始于足下”主题党日 36
10.打造网格服务新模式 推动党建与业务深度融合 41
11.赣州市直机关：打造模范机关 践行“干就赣好” 47
党建统领司法行政事业高质量发展
——山东司法厅坚持党建与业务同频共振
发表时间：2022-07-21
6月22日，山东省司法厅启动“红心向党·光影铸魂”观影活动，聚焦党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中的重大事件、重大成就、典型人物及动人故事，聚焦弘扬社会主义核心价值观，聚焦国内外形势、法治业务学习、廉政教育等内容，精选系列影片，定期组织党员干部观看，营造奋发向上、担当作为的机关文化氛围。
“红心向党·光影铸魂”观影活动是山东省司法厅加强党的建设、推动党史学习教育常态化长效化的一个缩影。
“去年以来，山东省司法厅认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，推进全面从严治党向纵深发展，推动党史学习教育常态化长效化，以党的建设统领推动新时代全省司法行政事业高质量发展，为全省经济社会发展提供有力法治保障。”山东省司法厅党委副书记、厅长王玉君近日接受《法治日报》记者采访时说。
制定落实责任清单任务安排
去年以来，按照党中央总体部署和山东省委工作要求，山东省司法厅深入开展党史学习教育，扎实推进队伍教育整顿，扛牢管党治警政治责任，坚持以党的建设引领责任落实，制定落实全面从严治党“责任清单”和“任务安排”，深入推进党建品牌建设，扎实开展厅直属单位党建督查，党建引领成效更加显著。
山东省司法厅党委书记、副厅长杨增胜表示，作为司法行政机关，要坚持以党的政治建设为统领，坚守“守正为本、革故为先、鼎新为要”原则，全面加强作风建设、纪律建设、组织建设、制度建设，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中锻造过硬队伍，为推进建设更高水平平安山东、法治山东贡献司法行政力量。
具体到实践中，山东省司法厅规范党委议事程序，建立请示报告“三张清单”；制定履行全面从严治党责任《年度任务明白纸》，完善厅党建工作领导小组机制，每季度专题研究党建重点任务；配套制定进一步加强党的建设、队伍素质能力建设和纪律作风建设三个意见，明确53条具体措施，将党建队建要求明确至具体领域、关键环节。
补足司法行政队伍“精神之钙”
“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”6月8日，山东省司法厅党委理论学习中心组把“课堂”设在山东省档案馆，参观“百年恰是风华正茂”主题档案文献展，回顾中国共产党奋斗历程和伟大成就，重温入党誓词，补足司法行政队伍“精神之钙”，用坚定有力的誓言表达不忘初心、牢记使命的信念和决心。
“这次学习既是一次坚定理想信念、砥砺政治品格的党史教育，又是一次直抵人心、凝聚力量的精神洗礼。”杨增胜说，全省司法行政系统坚持教育引导广大党员干部特别是党员领导干部筑牢信仰之基、补足“精神之钙”、把稳思想之舵，持之以恒强化警风、净化行风，持续净化司法行政系统政治生态。
去年以来，结合党史学习教育和队伍教育整顿，山东省司法厅开展形式多样的活动，加强党员干部思想教育学习，强化理论武装：注重发挥“头雁效应”，领导班子带头讲党课；聚焦学深悟透科学理论，设立“第一议题”制度；打造理论中心组学习“精品课堂”，常态化组织干警政治轮训；打造“燕山大讲堂”学习品牌，深入实施青年理论学习提升工程。
解忧纾困不忘法治为民初心
6月8日，山东省首个“一站式”法律服务超市在青岛西海岸新区启动，总面积4100平方米的“法律服务实体超市”与“法律服务网上超市”同步启用。“一站式”法律服务超市是青岛西海岸新区一体规划建设的线下线上法律服务平台，集“政务、业务、服务”三大功能于一体，整合法律服务资源，为市民提供法治宣传、行政复议、法律援助、律师公证、司法鉴定、人民调解等“一站式”法律服务。
打出为民服务“组合拳”，跑出便民服务“加速度”。结合“我为群众办实事”实践活动，山东省司法厅深入践行“法治为民”宗旨，发挥司法行政职能优势，持续完善现代公共法律服务体系，为群众解忧，为企业纾困。
据悉，山东已建成公共法律服务实体平台6万个，基本实现省市县乡村全覆盖；组织全省1.35万名法律服务工作者担任6.7万个村（居）法律顾问，打通服务基层群众“最后一公里”；制定全省“八五”普法规划，深入开展法治宣传教育；推动智慧司法建设，运用山东法网、“法援在线”“法律服务网上超市”等平台为群众提供不间断法律服务。
“以党建领航，用党建夯基。全省司法行政系统将以学习贯彻省第十二次党代会精神为契机，组织开展以‘强化使命担当，努力实现全面依法治省和司法行政工作高质量发展，推进法治山东建设走在前开新局’为主题的大学习大讨论，明确今后一个时期全省司法行政工作目标定位和总体思路，切实为事业发展筑牢坚实思想根基。坚持党建与业务全面融合、同频共振，持续以高质量党建激发队伍内生动力，在法治为民实践中诠释初心使命，在解决群众急难愁盼问题中展现山东司法行政系统良好形象。”杨增胜说。（记者 姜东良 梁平妮 本报通讯员 郝俊平）
“三个表率”走前列 模范机关开新局
——天津市级机关工委突出主责主业全面提高市级机关党的建设质量
发表时间：2022-07-20
在***总书记“7·9”重要讲话精神的指引下，三年来，天津市级机关工委切实担负起统一领导市级机关党的工作的职责，突出加强党的政治建设，以破除学习中的形式主义为重点深化理论武装，以提升组织力为导向夯实基层基础，以改进机关作风为抓手建设风清气正的政治机关，以压实主体责任为关键形成抓机关党建强大合力，机关党建工作发生深刻变化，政治机关意识显著增强、理论学习效果有效提升、基层组织建设明显加强、正风肃纪日渐趋严、主体责任落实持续强化、服务中心大局坚强有力，天津机关党建工作发生深刻变化。
党的政治建设不断加强，旗帜鲜明讲政治成为普遍共识。举办庆祝中国共产党成立100周年理论文章征集，重温入党誓词、群众性演讲比赛、党史知识竞赛……一系列旗帜鲜明又贴近基层的主题活动，将天津市级机关强化理论武装的各项工作延伸到了基层，落到了实处。三年来，天津市级机关工委推动各单位深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，普遍建立“第一议题”制度，高标准严要求抓好***总书记重要指示批示精神贯彻落实。坚持完善党组（党委）理论学习中心组学习情况通报和列席旁听等制度，组织实施青年理论学习提升工程，围绕重要会议、重大主题举办18期机关大讲堂，教育引导市级机关党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
管党治党责任更加压实，基层基础不断夯实，党建与业务深度融合发展。突出政治功能，强化党建引领，着力提升基层党组织的组织力、培育优良作风，让市级机关党员干部政治素养和业务能力呈现出“双提升”的良好态势。坚决扛起开展机关作风建设专项行动政治责任，在2021年利用1个月时间，组织各单位开展自查，发现问题459个。坚持因地制宜、分类指导，推动各单位制定整改措施1155项，并组建“蓝军”深入85个单位218个党支部座谈调研、督促整改，有力推进机关作风建设专项行动工作落地见效。2021年成立了“津港先锋”党建联盟，充分发挥政治优势、组织优势，以党建促融合，合力服务港口、服务企业。三年来，天津市级机关工委牢牢牵住责任制“牛鼻子”，会同市委组织部制定《市级机关党建工作责任清单》，明确党组（党委）、机关工委和机关党委三方责任。实施组织力提升工程三年行动，从9个方面对基层党建实务工作进行规范，提炼形成20多个效果实、可借鉴、能推广的支部工作法，建成市级机关“党建工作示范点”和“示范阵地”200余个。精准实施“三级五类”培训，连续开展党务干部培训班和党支部书记培训班，组织领导干部专题研修，提高党员干部特别是党务干部的真本领。印发建设模范机关方案，制定推动机关党建和业务工作深度融合的意见，召开建设模范机关推动会，交流党建与业务深度融合的经验。
服务全市大局愈发有效，与时俱进创新引领，走在前列干在实处。今年4月以来，依托机关党建联席会议6个片区，采取“四不两直”“以下看上”等方式，全覆盖式在88家市级机关和驻津国家机关党组织开展机关党建调研，全方面了解年度机关党建重点任务落实等情况，挖深痛点难点堵点。三年来，天津市级机关工委着力推进机关纪委建设，坚持每年聚焦一个主题开展警示教育月活动，持续推进机关作风问题专项整治、窗口单位“三亮三提三比三评三创”、下沉社区入列轮值、“千个支部联基层、千名书记当先锋”活动，聚焦疫情防控、优化营商环境和群众买菜难等工作，牵头组织制定督导计划和工作配档，采取“四不两直”方式督查，切实改进工作作风，提振精气神。建立市级机关党委（党支部）书记联席会议制度，成立机关党建理论研究组，积极探索“单位联动、党建联建、经验联享、品牌联创、业务联办”的党建新路子。加强新闻宣传策划，挖掘机关党建鲜活故事，持续营造走在前、作表率的浓厚氛围，为以高质量机关党建引领高质量发展提供坚强舆论保障。
站在新的起点上，天津市级机关工委将推动各单位持续深入学习贯彻***总书记“7·9”重要讲话精神，始终锚定新时代机关党建的使命任务，扎实推动新时代天津机关党建向纵深发展，以优异成绩迎接党的二十da胜利召开。
优秀的优先 重点的重用
——福州深化一线考核机制锻炼识别干部
发表时间：2022-07-19
2021年，福州市委市政府出台《坚持“3820”战略工程思想精髓加快建设现代化国际城市行动纲要》，提出“重点建设六个城、打响五大品牌、实施九大专项行动”目标任务。为跑好历史“接力棒”，全面落实强省会、福州都市圈战略，去年以来，福州在全市推行以责任制、考核制、奖惩制为核心的一线考核常态长效机制，树立重一线、重实绩的鲜明导向，营造比学赶超的浓厚氛围，有力促进经济社会高质量发展。
组织力量下沉，建功立业在一线。成立坚持“3820”战略工程思想精髓加快建设现代化国际城市行动领导小组，在党建引领、改革攻坚、区域协同、绿色发展等九大专项行动小组下设乡村振兴示范村建设等50个项目指挥部，市四套班子成员担任指挥长，依托12个县（市）区、40多个市直单位开展工作，各地各单位抽调选派500多名干部到一线指挥部推动项目建设。把九大专项行动一线作为培养优秀年轻干部的主阵地，有计划组织年轻干部参与全市中心工作，选调567名干部赴滨海新城、水系综合治理、信访维稳等岗位挂职锻炼。开展百名优秀年轻干部“双向交流”实践锻炼，先后选派3批35名市直单位优秀年轻干部担任乡镇（街道）党政正职。出台《关于推动“万名干部下基层”常态化长效化实施意见》，推动干部深入基层、解决问题、服务发展。比如，今年疫情防控期间，抽调干部7.9万人次参与一线防疫工作，充分调动起广大干部的积极性。
突出考核重点，精准识别在一线。相继出台《关于加快建立一线考察干部工作机制的通知》《关于健全一线考核常态长效机制意见的通知》等文件，制定一线考核常态长效机制示意图，明确“党管干部、以德为先，围绕中心、服务大局，即时响应、常态推进，注重实绩、群众公认，客观全面、简便高效，考用结合、奖惩分明”等6条基本原则，提出动态跟踪、实地勘察、节点对账、列席旁听、明察暗访、印证求真、第三方测评、综合研判等8条务实、管用、可操作的具体举措，确保一线考核抓长抓常。出台专项考核实施办法，围绕市委市政府阶段性重点工作，探索差异化考核干部。市委组织部一线办陈钧介绍，对承担同一专项任务的不同部门，在目标设置、计分细则、考核办法一致的前提下，突出工作基础、问题难易等实际情况的不同，在指标权重设置上予以区别，避免简单压指标、搞排名，并充分运用效能、“两办”督查成果，避免多头、重复督查考核。2021年以来，按“一指挥部（专项行动）一专人对接”原则，抽调了71名组工干部成立10个专项考核组，深入九大专项行动等全市中心工作一线开展考核400多次。
强化结果运用，正向激励在一线。坚持“优秀的优先，重点的重用”，推行指挥长实名举荐优秀干部，注重选拔知重负重、开拓奋进、关键时刻能够抗重活打硬仗的干部。2021年以来，提拔重用了505名实绩突出的一线干部，其中结合市县领导班子换届，集中选配了130名熟悉党务、经济、“三农”工作的干部新进县级党政班子，释放出“只要做出实绩，就能得到组织认可”的强烈信号，树立鲜明用人导向。建立评先评优倾斜机制，对绩效、中心工作专项考评排名靠前的单位，在评先评优、职数统筹使用和干部选任、职级晋升上予以倾斜，年度考核优秀等次比例提高到30%。创新推出“担当尽责、激情创业”和“省会排头兵”专项行动，评选表彰了103名“担当尽责、激情创业”好干部、77名疫情防控先进集体和个人。建立健全容错纠错机制，率先出台激励干部新时代新担当新作为27条具体措施，制定实施关心关爱基层干部14条措施，结合基层减负年、作风建设年、服务基层年等要求，定期对政策落实“回头看”，切实关心关爱在重大斗争任务中冲锋在前攻坚克难的干部。
实现派驻监督全覆盖高质量
——中央纪委国家监委召开贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》座谈会
王卓
发表时间：2022-07-18
7月7日，中央纪委国家监委召开贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》座谈会，要求以务实举措抓好《规则》学习宣传执行。
深化派驻机构改革、完善派驻监督体制机制，是坚持和完善党和国家监督体系的重要方面，是统筹纪检监察体制改革的重要内容。《规则》对派驻监督的指导思想、职能定位、工作原则和派驻机构的组织设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督等作出系统规定，是党中央给纪委监委和派驻机构定制度、立规矩、赋职权、明责任，对于推动纪检监察工作高质量发展、坚持和完善党和国家监督体系具有重要意义。
明确角色定位，是做好派驻监督的基础和前提
党的十八大特别是十九大以来，在党中央坚强领导下，派驻监督高质量发展迈出坚实步伐。
派驻监督是体现党中央的集中统一领导的政治监督。《规则》第4条规定了派驻机构开展工作需要遵循的原则，首要的就是“坚持党中央集中统一领导，强化组织自上而下的监督功能”。这表明，派驻监督是党中央强化组织自上而下监督功能的制度设计，其权威根本来自于党中央。
派驻机构是派出它的纪委监委的重要组成部分，由派出它的纪委监委直接领导、统一管理。《规则》第12条明确规定，“派驻机构由派出机关直接领导、统一管理，向派出机关负责，受派出机关监督”，进一步明确了派驻机构和派出机关是一体的。
具体来说，《规则》从两个层面对领导和管理作出明确。一个层面是，纪委常委会应当定期听取派驻监督工作情况报告，分管领导应当定期召开派驻机构负责人会议，经常一起研究工作。一个层面是，派出机关相关部门“根据职能职责，加强对派驻机构的指导、联系、服务和保障”。《规则》第13条还规定监督检查室协助分管领导联系派驻机构的6项日常工作，完善了对派驻机构指导联系的具体内容。
派驻机构与驻在单位是监督和被监督关系，要有相对独立性和权威性。这一点在《规则》中得到明确——派驻机构“与驻在单位是监督和被监督的关系”“主要负责人按照规定担任驻在单位的党组（党委）成员，履行监督专责，不分管驻在单位工作”“坚持职责定位，依规依纪依法履行职责”，等等。这实际上进一步强调派驻机构的基本职责是监督，要专司监督，做到敢于监督、善于监督。
此外，《规则》还厘清了派驻机构与驻在单位纪检机构的关系。《规则》第18条要求派驻机构加强对驻在单位内设纪检机构及直属单位纪检机构的业务指导和监督检查，督促、支持其发挥职能作用，并对推动队伍建设、加强教育培训、协调人员力量等作出规定。
担起派驻监督职责使命，是做好工作的关键
纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，承担监督执纪问责、监督调查处置职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，监督是打头阵、第一位的，居于基础性、保障性地位。
派驻监督必须始终坚守监督这个基本职责、第一职责，不断提升监督实效，发挥好“探头”作用，把派驻监督这一制度优势转化为治理效能。
派驻监督本质上是政治监督，必须聚焦“两个维护”，确保党中央决策部署贯彻落实。《规则》第23条规定了4项重点监督内容，结合实际进一步为派驻机构履行政治责任、强化政治监督指明了方向。
政治监督不是抽象的，而是具体的。没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。加强政治监督要透过业务看政治，从具体事例入手，见人见事见思想，避免空泛和大而化之。
《规则》第32条明确的9种监督方式为加强政治监督提供了抓手和支撑。从参加会议到谈心谈话，从听取汇报到查阅资料，都是立足日常监督，要求派驻机构充分发挥近距离、全天候、常态化监督的优势，深入监督驻在单位党员领导干部履行职责和作风情况，针对发现的问题，及时提出意见建议、作出相应处理。
没有严的主基调，纪律不“带电”、监督不“长牙”，政治监督、日常监督就会软弱无力，监督效果也会大打折扣。办案是最严厉最有效的监督方式，既是派驻机构的重要职责，也是保持高压形成震慑的重要手段。
《规则》第28条至第30条，对派驻机构如何做好参与核查、审查调查、处理处分等工作作出明确规定。派驻机构要用好查办案件这个最有力的监督武器，既增强“惩”的震慑，又强化“治”的功能，推动构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
全覆盖是目标，抓重点是方法
监督要有威慑、更权威，就要把“关键少数”作为着力点。在监督理念上，要着力加强对驻在单位党组（党委）及其管理的领导班子的监督。
因此，《规则》突出“关键少数”，第24条把驻在单位领导班子及其成员特别是主要负责人、驻在单位党组（党委）管理的领导班子及其成员等作为重点监督对象，通过管好“关键少数”带动“绝大多数”。
派驻监督既要聚焦“关键少数”，同时也要把驻在单位党组（党委）管理的其他党组织和党员、干部以及监察对象纳入监督范围，做实监督全覆盖。
全覆盖是目标，抓重点是方法，两者不可偏废。要紧紧盯住党员领导干部尤其是领导班子成员和“一把手”，通过监督并督促其主体责任落实，把驻在单位各级党组织自上而下层层带动起来、按照党的领导层级来层层加强，这样才能把监督全覆盖落到各层级各方面。
派驻机构履职内容同样也要全。除了《规则》第28条至第30条规定的查办案件职能之外，《规则》还规定了派驻机构需要履行的其他职责和要求，比如监督驻在单位党员干部和公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业等工作，支持督促推动驻在单位党组（党委）履行主体责任，开展有关专题研究、专题会商，等等，这些都需要派驻机构认真落实、整体推进。
纪委监委履行双重职责，就要用好党纪和国法“两把尺子”，实现纪法双施双守，对涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪的问题一体进行审查调查，准确恰当地处理违反党纪和职务违法犯罪两类问题，真正做到全面从严、全面覆盖，错罚相当、罚其当罚。
派驻机构一体履行纪检监察双重职责，贯通规纪法、衔接纪法罪，要按照《规则》第29条规定，既根据干部管理权限审查驻在单位“党组织和党员涉嫌违犯党纪的案件”，也要根据派出机关授权，依法调查驻在单位监察对象涉嫌职务违法、职务犯罪案件。
赋予派驻机构监察权，既是权力也是责任。对此，《规则》厘清职责边界，对派驻机构能够使用的措施种类、审批权限和办理程序作出规定，使派驻机构履职既在程序上有章可循，又做到全留痕、有据可查，杜绝各类措施使用上的失控漏管风险，确
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