2022年麟游县政府工作报告
——2022年1月14日在麟游县第十八届
人民代表大会第一次会议上
县长：郑文娟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
县第十七届人民代表大会第一次会议以来的五年，是麟游发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的改革任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，在提质增效中转型升级，在大战大考中攻坚拔寨，在逆势逆境中突破发展，经济综合实力大幅提升，小康目标如期实现，“十三五”圆满收官，全面完成了本届政府既定的各项目标任务。
五年来，我们一鼓作气战贫困、谋振兴，全面小康交出历史答卷。脱贫攻坚全面胜利。“两不愁三保障”和安全饮水高线达标，7722户25465人精准脱贫，实现整县脱贫摘帽。建成集中安置社区13个、搬迁点42个，安置群众3888户13804人，南坊新城中心安置社区被国家发改委评选为“十三五”美丽搬迁安置社区。“十户一体”产业脱贫模式、“红黑榜”扶志点评机制等经验做法得到各级充分肯定。脱贫成果巩固有力。推行“3363”工作法，492户1269人通过精准帮扶消除返贫致贫风险。投资5.5亿元，实施产业项目844个，建成农村饮水安全巩固提升工程122处，新建卫生厕所1.3万座。深化消费帮扶，认定扶贫产品271个，实现交易额2.24亿元。乡村振兴有效衔接。编制乡村振兴五年过渡期工作规划，实施“1+5”工程，出台配套政策33项。为67个村（社区）接续选派驻村第一书记和工作队，推行“5321”帮扶机制，扎实开展“两联一包”和央企定点帮扶，实施苏陕协作项目26个。稳步推进农村集体产权制度改革，17个村集体经济收益达到30万元以上。
五年来，我们一以贯之调结构、促转型，三次产业交出精彩答卷。农业质效更优。全县粮食面积稳定在34万亩。引进陕果、广东海大、北京大北农等龙头企业26户，带动种植苹果3万亩、蔬菜5万亩、中药材2.1万亩，养殖中蜂2.5万箱，猪牛羊饲养量达到29万头（只），“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”产业布局基本形成。酒房镇入选全国“一村一品”示范镇。培育农民专业合作社224个、现代农业园区39个。认证绿色、有机农产品35个，被认定为全国“优质洋槐蜜生产基地县”，“麟游核桃”获得国家地理标志保护产品认证。工业实力更强。成功举办中国·宝鸡（麟游）煤炭清洁利用产业发展大会。郭家河、园子沟、崔木、招贤煤矿稳产达效。麟北煤炭商贸物流中心、超细复合矿物掺合料等16个重点项目入驻园区，13个工业技改项目建成投用。麟北电厂、青岛昌盛、国源风电和大唐贾王塬农光互补等并网发电。两亭循环经济科技工业园区升级为省级经济技术开发区。三产活力更旺。中共麟游总支·特支旧址、崔木知青大院、九成宫遗址广场建成开放。沿页岭环线打造旅游景观节点32处，发展精品民宿46家。“丰收中国万里行”走进麟游，成功举办“挥毫情颂九成宫”全国名家书法作品展。怡心谷欣源酒店、麟驿商业综合体等建成运营，商贸服务体系更加完善。新增中小微企业1212户、个体工商户2364户。全县游客接待量从2016年的80.3万人次，增长到260万人次，旅游综合收入从5.92亿元增长到16亿元。
五年来，我们一抓到底破瓶颈、优环境，基础设施交出优异答卷。交通建设日新月异。342国道麟游至蒲村段、244国道麟游段、311省道崔木至石窑段、良舍至两亭快速干道等国省干线建成通车。新改建农村公路283条436.5公里，66个行政村全部实现“两通”目标。旬凤高速全线贯通，麟法高速加快建设，麟游迈入“高速路时代”。城镇功能更加完善。新改建凤凰路、永安路等市政道路16条。投放共享电动单车300辆，公交实现城乡一体化。城区5G网络、公共WIFI全覆盖。城南广场、城东停车场和县城建筑垃圾填埋场建成投用。县图书馆主体完工，完成县法院整体搬迁。新建住宅小区6个，改造老旧小区67个，城镇化率达到47%，县城框架进一步拉大。投资6000万元，对6个镇区基础设施进行改造。酒房镇、招贤镇成功创建为国家卫生镇。两亭镇被确定为省级跟踪指导市级重点镇，招贤镇被列入省级乡村振兴示范镇。生态环境持续改善。造林绿化25.22万亩，创建国家森林乡村5个。深入开展“四大保卫战”，取缔“散乱污”企业9户，整治提升5户，改造供热站8座，实施清洁能源替代1.8万户，空气质量优良天数连年稳居关中地区前列。长益庙、崔木水库建成投用。完成峡口水库饮用水源地保护工程和县城污水处理厂提标改造，漆水河、两天河出境断面水质稳定达标。扎实推进农村人居环境综合整治三年行动，创建省市级美丽宜居示范村28个。
五年来，我们一丝不苟惠民生、增福祉，社会事业交出温暖答卷。教体事业持续向好。南坊小学及城关、恒大等4所幼儿园建成投用，新增学位1620个。跻身全国义务教育发展基本均衡县、全国学前教育普及普惠县、省级“双高双普”合格县行列。成功举办三届夏季半程马拉松赛、陕西省第二届山地自行车超级越野挑战赛，荣获2017-2020年度全国群众体育先进单位。医疗卫生水平明显提升。积极推进医联体、医共体建设，与省市7家三甲医院建立支援关系。县中医医院医技楼、妇计中心综合楼投入使用。建成国家级、省级重点专科3个，实现90%患者在县域内治疗目标。全国基层中医药工作先进单位、国家卫生县城通过复审，地方病防治工作得到中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰充分肯定。民生保障更加有力。就业优先政策全面落实，年均转移农村劳动力1.5万人以上。建成社区日间照料中心4个、农村幸福院51个。累计发放城乡低保等社会救助资金1.23亿元。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达到100%和98%以上，医疗报销实现“一站式”即时结算，为全县居民免费办理一元民生保险和意外事故“一揽子”保险。退役军人服务保障体系实现全覆盖。社会治理全面加强。省级文明县城通过复审。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，荣获省级平安县称号。“七五”普法圆满收官，“八五”普法全面启动。顺利完成第十一次村（居）委会换届。始终坚守安全底线，扎实推进安全生产专项整治三年行动，社会大局和谐稳定。
五年来，我们一如既往转职能、促改革，自身建设交出满意答卷。依法行政得到新加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议431件、政协委员提案380件，办结率、满意率均达到100%。健全法律顾问、权责清单、政务公开等制度，不断规范决策程序和议事规则，政府工作民主化、法治化、科学化水平不断提高。行政效能实现新提升。大力简政放权，首创政务服务“流动大厅”模式，建成2处24小时自助服务区和7个镇60个便民服务中心（站），打造“10分钟服务圈”。企业、个体开办手续办理从3天压减到1小时。“优化营商环境”项目荣获全省法治政府建设示范项目。全面落实减税降费政策，为各类市场主体减负1.7亿元。廉政建设取得新成效。坚持全面从严治党，持之以恒改进作风，强化政府采购、土地招拍挂、项目招投标等重点领域审计监督，“三公”经费支出大幅下降，政府系统心无旁骛抓落实、埋头苦干促发展的氛围日益浓厚。
同时，统计、金融、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、档案、地志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。
2021年是本届政府收官之年，我们不懈怠、不松劲，聚焦挺进陕西“十强县”目标，聚力“五县”建设，坚定不移实施“158”战略，咬定目标抓落实，科学调度促增长，经济质量效益实现双提升。预计实现地区生产总值175.6亿元，是2016年的2.3倍，年均增长11.4%；地方财政收入达到4.3亿元，是2016年的1.9倍，年均增长17.7%；全社会固定资产投资年均增长15%；规模以上工业增加值年均增长15.2%；社会消费品零售总额达到10.7亿元，是2016年的1.6倍，年均增长11.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到34928元和13693元，年均增长8.2%和9.8%。
各位代表！五年拼搏奋进，几多春华秋实。我县先后荣获国家生态文明建设示范区、中国“天然氧吧”、国家绿化模范县、中国生态康养旅游最佳目的地、陕西省新型工业强县、“四好农村路”省级示范县、陕西省民间文化艺术之乡等9个“国字号”、12个“省字头”称号，4次荣获全市年度目标考核优秀县、5次蝉联全市重点项目建设工作先进县。回顾五年征程，我们真切体会到，干好政府工作：对党忠诚是首要政治品质。必须牢记“国之大者”，坚决同以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标对表中央和省市县委决策部署，聚焦既定发展思路和目标任务，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力开创新局面。绿色转型是最优战略路径。必须把新发展理念贯穿高质量发展全过程、各领域，久久为功调结构、延链条、育动能，确保换挡不失速、量增质更优。项目建设是发展第一抓手。必须树牢“发展为要、项目为王”理念，紧盯首位产业，深挖资源禀赋，扩大有效投资，甘当“店小二”、做好“贴心人”，让项目成为麟游高质量发展的硬支撑。人民至上是永恒价值追求。必须紧盯群众“急难愁盼”，加快补齐民生短板，聚力打造宜居宜业宜游宜养之城，用看得见、摸得着的幸福暖民心、聚民力。实干担当是最靓政府底色。必须自觉践行“厚德、求实、创新、包容、奋进”的麟游精神，勇挑重担、以干克难，夙夜在公、激情干事。
我们也深切地感受到，页岭南北、杜水两岸日新月异的变化，得益于***新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县委总揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，更是全县上下砥砺奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，驻县官兵、公安干警以及关心支持麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
面对日趋向好的发展形势，我们清醒认识到发展中还存在一些困难和问题：农业现代化、集约化、品牌化程度不高；工业结构不尽合理，“专精特新”企业培育不足，一煤独大的现状仍未改变；文旅资源挖掘不深，商贸服务业体系不完善，缺少支撑高质量发展的新业态；一些干部思想不够解放，创新能力不足，工作作风和办事效率仍需提高。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。
未来五年奋斗目标与主要任务
各位代表，未来五年，是麟游厚积薄发、大有作为的战略机遇期，后发追赶、换道超越的黄金增长期，转型升级、高质量发展的快速变化期。随着国家“一带一路”、乡村振兴和省、市重大决策部署深入推进，实现高质量发展的条件更加有利。我县耕地资源丰富，农田水利、冷链物流等基础设施不断完善，“果、菜、畜、药、蜂、玉米”等支柱产业初具规模，农产品品质优良，发展现代农业前景广阔。我县拥有32亿吨煤炭储量，随着4处现代化煤矿、麟北电厂稳产达效，发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等综合利用产业条件成熟；7座水库蓄水量达712万立方米，光能、风能资源丰富，发展新型能源工业潜力巨大。我县森林覆盖率高，负氧离子每立方厘米高达3千多个，“信安体之佳所、诚养神之胜地”；“千年九成宫”举世闻名，醴泉铭碑享誉国内外；麟游是宝鸡首个革命老区县，红色资源丰富，发展文化旅游大有可为。我县“三横五纵四支线”公路网主骨架基本形成，“半小时出山、一小时进市、两小时到省”变为现实，辐射带动作用日益彰显。最为可贵的是，全县上下人心思进、人心思齐、人心思干、共谋发展的激情更加饱满，只要我们充分发挥优势，踵事增华、勇毅前行，就一定能在新的五年里取得新业绩、创造新辉煌！
按照县第十八次党代会部署，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，解放思想、改革创新、再接再厉，积极承接“高速路时代”，大力实施“158”战略，做大做强新型能源工业、特色种养殖业两大首位产业，建设工业强县、农业大县、文旅名县、生态富县、基层治理示范县，奋力挺进陕西“十强县”，谱写麟游高质量发展新篇章。
奋斗目标是：主要经济指标增速高于省市平均水平，地区生产总值年均增长7%以上，地方财政收入年均增长6%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%以上，力争2023年、确保2025年成功跻身陕西“十强县”行列。
围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：
（一）聚焦首位产业，培育新动能。按照集群化发展、数字化赋能、生态化转型、园区化布局的思路，推动新型能源工业、特色种养殖业两大首位产业扩规模、提质量、增效益。做强新型能源工业。创建国家多能互补示范县，实施2×45兆瓦燃气调峰电厂、普化水库抽水蓄能电站等一批“风、光、火、氢、储”新能源项目。加快丈八煤矿建设，完成麟北电厂和4处煤矿智能化提升改造。引进煤炭精深加工企业，促进煤炭产业高端化、多元化、低碳化。建设经开区区域微电网，降低用电成本，吸引更多企业落户。做大循环经济园区。实施工业集中区提升行动，加快宝麟铁路北延伸段、招贤煤矿至宝麟铁路连接线项目建设，逐步完善水、电、路、气、暖、讯等基础设施。配套建设学校、医院、商超等公共服务设施，打造宜居宜业经开区。突出煤炭延链补链、新型材料加工、矿山机械制造、仓储物流四大板块，建设中小企业孵化中心、西北煤炭线上交易中心、商贸物流平台，提升园区承载能力，新增入园企业30户以上。做优特色种养殖业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住耕地保护红线
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