在全省人大民宗侨台工作座谈会上的讲话
刘捍东
同志们：??
今天，全省各级人大民宗侨委的负责同志相聚在此，召开全省人大民宗侨台工作座谈会，交流工作经验、研究探讨新一届人大民宗侨台工作，非常及时也很有必要。刚才晓明主任代表省人大常委会民宗侨委作了很好的讲话，我都赞成。??
过去的五年，在各级党委和人大常委会的正确领导下，各级民宗侨委依法履行职责，注重工作实效，在地方立法、监督工作、代表联系等各方面取得了很大进展，成效显著，为本届人大开展?工作打下了很好的基础。??
下面，我就做好新形势下人大民宗侨台工作谈几点想法，与大家交流：?
?一、坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指领，牢牢把握人大工作正确政治方向?
?十三届省人大常委会的任期，正好在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为科学指引，坚持和依靠党的坚强领导，紧紧围绕全省工作大局，不忘初心、牢记使命，积极履行宪法法律赋予人大的职责，推进民主法治建设，始终全心全意为人民服务。??
（一）坚持和依靠党的领导，旗帜鲜明讲政治??
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的重要特色和优势所在，是做好新时代人大工作的根本保证。全省各级人大常委会及民宗侨委全体人员，要切实提高政治站位，把坚持和依靠党的领导作为根本原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央和省委决策部署，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。 ??
民宗侨台领域工作政治性、政策性强，更需要旗帜鲜明讲政治。我们要在坚持党对民族、宗教、侨务和台湾事务的全面统一领导的基础上，发挥地方人大机关作用，推动***新时代民族工作思想、中国特色社会主义宗教理论、中央对台大政方针、党的侨务政策的全面贯彻和有效执行，善于使党的主张、国家政策通过法定程序转变成全省人民共同遵守执行的法规规范。??
（二）坚持以人民为中心，推进民主法治建设??
十九大报告强调，要加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善，使各级人大及其常委会成为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。作为工作委员会之一的民宗侨委，具有法定性、专业性的特点，要为提高各级人大常委会工作质量和水平、发挥“两个机关”作用，为新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度作出积极贡献。??
新时代的人大民宗侨台工作，要坚持以人民为中心，把维护和发展最广大人民利益作为根本出发点。人大工作的根基在于人民、力量来自人民、工作为了人民，全省数百万的少数民族群众、信教群众和在苏侨胞台胞的发展需求和利益诉求，就是我们工作的重点。要真心倾听、积极反映民宗侨台界代表和群众的心声，及时回应他们关切，凝聚各方力量，真心实意为群众办实事、解?难题、谋福祉，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。??
新时代的人大民宗侨台工作，要把推进民主法治建设作为根本任务。我们要深入贯彻中央和省委关于全面推进依法治国、建设法治江苏的决策部署，自觉践行法治理念、大力弘扬法治精神，切实维护宪法和法律权威，在民宗侨台领域的地方立法中发挥主导作用，在推动民宗侨台方面法律法规贯彻实施和政府相关部门严格执法中发挥监督作用，在全民守法中发挥推动作用，在提高全民族法治素养中发挥引导作用，真正让法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志。??
（三）坚持服务全省发展大局，推进高质量发展??
按照高质量发展走在前列要求，加快建设“强富美高”新江苏，是当前和今后一个时期全省发展的大局。各级人大常委会的工作机构要紧紧围绕这一大局，切实履行各项法定职责。人大民宗侨台工作，只有紧紧围绕全省发展大局，善于在全局中谋划，才能更好发挥职能作用，才能得到党和人民的认可。??
高质量发展必须有高质量的民主法治建设作保障。各级人大民宗侨委虽然不直接从事经济发展、社会管理的具体工作，但所承担的民族、宗教、侨务、对台事务方面的地方立法、监督、调研任务，与保障推动高质量发展息息相关。全省有近百万少数民族群众，有五六百万信教群众，有二百万华侨归侨侨眷，需要发挥他们在促进经济社会发展中的积极作用；每年往来苏台两地的?百万商旅和数以万计的青年学生，是苏台两地加强高质量交流合作与发展的生力军和桥梁。我们应当紧扣“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”这三个核心要素，积极发挥地方人大民宗侨委在凝聚各方力量、吸引集聚侨才、推进创新创业、促进交流交往等方面的引领推动和法治保障作用，为实现江苏高质量发展走在前列贡献更多的“人大力量”。??
二、解放思想改革创新，积极主动履行法定职权??
***总书记多次对江苏发展提出要求，十九大后首次调研也选择了江苏，要求江苏要紧扣时代要求推动改革发展。省委娄书记强调，面对时代条件的巨大变迁、技术与产业的迅猛变革、社会主要矛盾的深刻变化、区域竞争格局的洗牌重构，要不断解放思想、改革创新。各级人大要发挥权力机关、立法机关的导向和引领作用，在依法履职上要紧贴时代脉搏，运用改革的办法和创新的举措，立管用之法，行决定之权，务监督之效。这也是做好新时代人大民宗侨台工作的原则和要求。??
（一）坚持服务大局，推进科学民主立法??
长期以来，省人大及其常委会在行使地方立法权的实践中积极探索、开拓创新，在全国率先提出了“不抵触、有特色、可操作”的地方立法“九字方针”，始终围绕中央和省委重大决策部署，加强重点领域立法，充分发挥立法的引领推动作用，不断提高地方立法质量，推动江苏地方立法走在全国前列。省十三届人大常 委会高度重视立法工作，已经基本完成立法规划建议项目的征求意见工作。目前，有关方面已经提出了将修改《江苏省宗教事务条例》《江苏省少数民族权益保障条例》列入五年规划正式项目、将修改《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》列入调研项目的建议。??
本届人大民宗侨委在立法方面的重点工作，就是上下配合、共同做好宗教事务条例、少数民族权益保障条例的修订工作，做好保护和促进台湾同胞投资条例的调研工作。希望省人大民宗侨委充分发挥人大在立法中的主导作用，协调和会同有关方面积极做好条例的修订调研、草案文本起草、论证和征求意见、审查审议等工作，各市人大常委会及民宗侨委也要积极配合，积极参与调研论证、征求意见等工作。工作中注意把握好三方面要求：一要坚定落实中央方针政策和省委重大决策部署。民族、宗教、
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