六盘水市文明办赴五城市考察学习文明城市创建调研报告
六盘水于今年2月获得“创建全国文明城市提名资格”，为确保六盘水2017年成功创建全国文明城市，市文明办组成考察团赴湖南常德、湖北宜昌和武汉、山东威海、山西长治等五个全国文明城市进行了认真的学习调研，对照分析我市创建工作存在的问题，并提出对策建议。
一、长治等五城市的成功经验和做法
常德市、宜昌市、长治市是第三批“全国文明城市”，武汉市和威海市是今年被授予的第四批“全国文明城市”，五个城市获得“全国文明城市”时得分均排名全国前列。每到一个城市，我们都深入社区、数字化网格管理指挥中心、农贸市场、汽车站、广场、学校等地实地考察调研，并与当地相关部门座谈交流。总结这些城市成功创建的经验，有以下几点：
一是党委、政府高度重视。五个城市把创建全国文明城市作为各项创建工作的龙头，党委、政府主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督导，坚持把创建工作作为“一把手工程”，带动形成了全市上下齐心协力抓文明城市创建的强大合力。市委书记、市长，迎检前两年对创建全国文明城市工作（以下简称创文工作）进行季度调度，迎检当年实行月调度、周调度。在关键时期，主要领导每周专题听取一次汇报，每周亲自到一线实地检查一次，每周召开一次现场会讲评会，指导督促创文工作。党委、政府分管领导担任副总指挥兼任各工作组负责人，对创文工作进行日常调度。形成了“党委统一领导、政府推动落实、文明委组织协调、指挥部督促检查、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，确保了创文工作的力度，解决问题的速度。
二是责任分工清晰。《全国文明城市测评体系》涉及的考核指标几乎涵盖经济社会发展的方方面面，上述五个城市均对创建指标的落实任务进行了科学、合理的明确，确保每一条考核标准都有相应的单位负责落实。宜昌、威海等地实行“市级领导联系街办、区级领导包片区、文明单位对口帮扶社区、区直单位包路段、网格员包楼栋”的文明创建责任制。长治市甚至每一个网格、每一条街道由哪些单位、哪些人负责什么工作都作了细化明确。做到了“横到边、纵到底”全方位、无死角的责任落实。
三是创文资金保障有力。山西长治同为煤炭能源城市、人口基数与我市相当，长治市文明办一年的工作经费就高达1000万元，各种群众性创建活动丰富多彩，常德、威海、武汉等城市更是做到了财政的全力支持，按需支取。在创文工作的其他方面，如市政设施的建设、完善和维护，农贸市场建设，文体活动场馆阵地的建设等方面，这些城市都投入了大量的资金，为创文工作深入、扎实开展、达到国家标准提供了坚实的资金保障。如宜昌市，近三年在城市交通、城市绿化、公共文化基础设施、农贸市场、背街小巷治理等方面累计投入300多亿元。
四是社会治理网格化综合信息平台完备有力。五个城市均实行了网格化管理城市，在第一时间发现城市脏乱差问题、公共设施破损现象、查处治安案件、及时回应百姓投诉、密切党群干群关系、提高市民满意度和支持率方面发挥了极其重要的作用。尤其是常德市、威海市建立的区、街道、社区、网格四级社会治理网格化综合信息平台建立得非常扎实，完全实现了城市管理的数字化、信息化。管理者通过计算机就能直观的掌握辖区内街道、小区院落、企事业单位分布情况，掌握每个家庭成员的详细信息，以音视频的方式实时调度网格员，对各类问题隐患、矛盾纠纷、城管案件等第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。
五是社区服务群众方式多样化。五个城市的社区（相当于我市的居委会）都有较为健全的服务功能，2000—5000平米的办公场地，“一站式综合服务窗口”、市民学校、未成年人活动室、文化活动室、小型图书馆、日间照料中心等一应俱全，真正成为方便百姓办事、反映社情民意、开展文化体育活动、接受教育、甚至生活居住的阵地。如:常德市每个社区设有“一站式综合服务窗口”，在城区各小区、各主要公共场所设有“易办事”自助服务终端，居民常办的30类事项都可在社区及时办理。再如：威海市居家服务中心（民办非企业单位）建立的“12349”居家服务平台，向全市居民提供24小时的紧急求助、养老服务、医疗服务、法律咨询等100多小类服务项目。同时引导各类野广告进驻该平台，彻底根治城市牛皮癣、野广告。
六是城市基础设施功能完善。五个城市的城市基础设施都是健全完善的，常德市等地农贸市场数量多、管理规范，约2.5万人就有一个农贸市场；武汉市汉口火车站功能齐全、管理规范，斑马线红绿灯处设有安全岛和便民晴雨伞；长治市客车站规模很大、功能齐全、管理规范，城区十字路口设有左转车辆待驶区及红绿灯提示牌；威海市文明交通提示牌随处可见。每到一处，不论主次干道还是背街小巷，不论汽车站还是公园等人员密集场
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