2022年郓城县政府工作报告
——2022年1月18日在郓城县第十九届
人民代表大会第一次会议上
郓城县代县长：张晖
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、干在实处，彰显跨越发展的郓城担当
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是郓城迈入现代化强县建设新征程的起步之年。面对错综复杂的国内外发展环境，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，旗帜鲜明讲政治，一心一意谋发展，坚持不懈惠民生，“实”字当头，“敢”字为先，乘势而上，砥砺前行，实现了“十四五”良好开局，冲刺全国百强迈出坚实步伐。
这一年，经济发展进中提质，综合实力再上新台阶。预计实现地区生产总值480亿元，增长9.5%；完成一般公共预算收入35.07亿元，增长6.3%；规模以上工业总产值达到612亿元，增长40.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到32860元、17535元，增长10%和13.5%；金融机构各项存款余额717亿元，增长12%；全社会用电量49亿千瓦时，增长6.3%。主要经济指标继续保持全市前列。
这一年，动能转换加快推进，跨越赶超再添新活力。“双招双引”成果丰硕。开展集中招商22次，新签约过亿元项目50个、总投资151亿元。中为电子落地建设，填补了我县新一代信息技术项目空白。入选省重点项目5个、市重点8个。实际利用外资4067万美元，完成进出口交易总额10亿元、增长20%。引进高层次人才90名。产业发展提质增效。新增高新技术企业20家，实施重点技改项目64个、总投资27亿元。山东能源鲁西矿业落户郓城。新增省级专精特新企业4家，锐华氟业入选国家级专精特新“小巨人”企业，优路通入选省级瞪羚企业。建成5G基站446个，上云企业达到74家，两化融合达标企业达到93家。电商交易额680亿元，增长30%。成立了郓城县新生代企业家商会。园区平台不断夯实。对接“231”产业体系，着力打造生物医药、旭阳高端化工、大唐新能源3个百亿级产业园。与中关村e谷、清科集团合作，成立生命科技创新中心和医疗产业发展中心，雪净医疗、普迈德等一批项目签约落地，初步构建起生物医药产业“1+3+1”发展体系。清理“僵尸企业”9家。盘活低效用地277亩，出让“标准地”644亩。发行企业债8亿元；获批地方政府专项债券额度60亿元，发行17亿元，重点支持园区基础设施建设。县化工产业园顺利通过省级考核，县经济开发区成为全省唯一、全国重点支持的县城产业转型升级示范园区。
这一年，中等城市加速培育，城市功能实现新突破。城市设施更加完善。实施了育才路中段等老城区道路环境提升工程。魁星巷、北门街成为省级历史文化街区，填补了全市空白。铺设雨污管网64公里，新增集中供热面积72万平方米。宋河金街等商业综合体投入运营，各福里入选全市首批示范步行街。鲁西南战役指挥部纪念馆、郓州博物馆分别被评为国家AAA级和AA级景区。城市交通更加便利。日兰高速改造完成，鲁南高铁建成通车。新修改造城区道路15条，提升改造休闲步道12公里，崇文路跨跃进河桥、杨店桥建成通车。县交通枢纽建成投用，新上新能源公交车260部，开通公交线路53条，城区及所有行政村实现公交全覆盖。城市治理更加有序。打造“严管街”8条，建成智慧停车位760个。稳妥开展城区“三小车辆”专项治理，新上共享电动车1600辆，文明出行、安全出行成为城市新风尚。扎实开展全国文明城、国家卫生县城创建，环境卫生提升“百日会战”成效显著，城乡环境变靓了、变美了。
这一年，“三农”工作成效显著，乡村振兴开启新篇章。构建起乡村振兴“1+11+N”框架体系。实施衔接资金项目62个，248个扶贫车间升级为小微企业，脱贫攻坚成果进一步巩固。“好郓来”公用品牌授权企业达到40家。建成为农服务中心9处。新增高标准农田7万亩，复垦土地1146亩，粮食总产达到26.2亿斤。新型经营主体发展到5545家。国家级农业产业化龙头企业达到2家、省级7家，数量居全市首位。与省农科院共建牡丹、芦笋、小麦3个产业技术研究院，挂牌成立科技示范园和农业科普园。省级现代农业产业园通过认定，2个产业园被评为全国农村创业园区。成为国家级绿色种养循环农业试点县、国家肉牛优势产业集群创建县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省农业社会化服务试点县。随官屯镇被评为全省乡村振兴示范镇，张营街道被评为省级农业产业强镇。新增农村清洁取暖4.3万户，打造省级美丽乡村示范村5个、美丽庭院2.3万个，李集镇大杨集村入选全省首批景区化村庄。
这一年，风险底线不断筑牢，协调发展开创新局面。生态环境持续改善。集中打好扬尘治理等十场标志性战役，扎实开展“2+4+8”专项行动，配合完成第二轮中央和省环保督察，空气综合指数改善率全市第一。风险防范扎实有效。深入开展安全生产大排查大整治三年专项行动，安全生产形势持续稳定。全市特种设备安全工作现场会在我县召开。贷款不良率降至1.62%。始终保持对违法犯罪的严打高压态势,常态化“扫黑除恶”斗争取得阶段性成果，社会治安持续向好。完成食品快检12万批次，食品安全“红黑榜”工作经验全市推广，纳入全省放心消费全域创建示范县。全省社会治理创新现场会、全省“食安山东”建设现场会在我县召开。疫情防控成效明显。建成标准化核酸检测实验室和省级标准医学救治点，应急储备与核酸检测能力显著提升，新冠疫苗接种有序开展，常态化疫情防控扎实推进，未发生输入性病例，确保了公共卫生安全。
这一年，“五个郓城”全面推进，民生改善彰显新温度。县医院新院区主体完工，县中医院扩建加快推进，新妇幼保健院建成投用，顺利通过省级卫生县城复审和省级健康促进县验收，被评为全国基层中医药工作先进单位。11.3亿元医保待遇惠及千家万户。建成投用城区学校6所，新增教学班152个、学位7000个。招聘教师377名，其中研究生101名。11所城区学校1.2万名孩子吃上了营养午餐。荣获全市高中教学工作特殊贡献奖，田园课程典型经验全国推广。成立了县中华职教社。改扩建农村公路110公里、窄危桥7座，设立道路运输便民服务站10处。全市路域环境整治现场会在我县召开，被评为全国“四好农村路”示范县。40个村完成供水管网改造。按时足额支付各项社会保险待遇。发放城乡低保金、特困人员供养金1.9亿元。1400名鳏寡孤独和特困老人得到集中供养。纳入全国特困人员分散供养服务标准化试点县。为51个老旧小区3.6万户居民发放不动产证。累计减免税费7.6亿元，惠及市场主体1.3万户。为1.7万名残疾人提供了康复服务，为3678户贫困重度残疾人家庭实施了无障碍改造。老年大学建成投用。完成37处全国示范型退役军人服务站创建。送戏下乡560场，放映农村公益电影1.2万场。“三馆一场”对外开放，南湖阳光沙滩、儿童游乐场等一批便民惠民设施建成投用，村级文体广场达到548个，文化服务中心实现全覆盖，老百姓在家门口就能享受到便利的文化娱乐生活。
这一年，能力建设持续深化，效能提升焕发新气象。办结人大代表建议102件、政协委员提案165件。深入推进“菜单式”集成化服务模式，办理政务服务事项260万件。打通工程项目建设、企业开办、不动产登记等线上线下服务链条，公共资源实现省市县一体化电子平台交易。审减政府性投资项目工程造价7700万元。创新实施村级“小微权力”清单制度。重点打造了“及时雨”社会治理品牌，办理法律援助案件1922件，3个社区被评为全国民主法治示范社区。实行“四个一”专班推进机制，专项整治城建领域遗留问题，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。
2021年各项目标任务的完成，为政府五年工作划上了圆满句号。五年来，我们攻坚克难、破浪前行，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。
走在前列的郓城力量更加强劲。地区生产总值年均增长6.5%，比2016年增长36.7%；一般公共预算收入年均增长9.7%，是2016年的1.6倍，全省排名49位，跃升了19位，成为全市首个突破30亿元的县区；固定资产投资增加到130亿元，年均增长11%；社会消费品零售总额增加到170亿元，年均增长7.8%；金融机构各项存款余额、全社会用电量均比2016年翻了一番，进入全省第一方阵。
跨越发展的产业基础更加稳固。规模以上工业企业发展到358家。建成齐鲁工业大学郓城玻璃研究院和3处院士工作站。六大专业园初具规模，酒类包装、机械制造等传统产业基本完成数字化改造，为传统产业提档升级提供了郓城方案。成立了全省首家农业专家智库。持续实施农产品品牌提升行动，全县农产品品牌从71个发展到262个，“三品一标”达到198个，率先创建了“好郓来”农业公用品牌。新增国家地理标志证明商标8个，郓半夏成为国家地理标志产品，实现零的突破。高标准农田达到100万亩，粮食产量持续稳定在25亿斤以上，成为全国超级产粮大县。成功创建国家农产品质量安全县，入选国家电子商务进农村综合示范县。
城乡融合的发展底色更加亮丽。国家新型城镇化综合试点成效显著，南部新城加速崛起，城区面积由28平方公里扩展到近60平方公里，常住人口由17万人增长到近40万人。新建改建城区道路42条，打通断头路21条。累计完成棚改3.8万套、479万平方米。治理提升了宋金河、北沙河、跃进河等城区水系，建成城市公园40余处。密集实施了400余项重点城建工程，城南水库、杨庄集水库、新一中、新党校、职教园、博物馆建成投用，公共服务短板加快补齐，被评为国家园林县城、全国文明城提名城市。全力打造2个重点镇和4个“两新”融合试点。持续开展人居环境综合整治，创建省级美丽乡村28个。纳入全国新型城镇化建设示范县城、国家乡村治理示范试点县和省级城乡融合发展试验区。
共建共享的民生福祉更加殷实。持续开展医疗、教育、养老、农村公路提升行动，民生支出占比保持85%以上。建档立卡贫困人口全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚战，承担了两次全国扶贫车间现场会。新疾控中心建成投用，新建扩建乡镇卫生院22处、一体化卫生室110处。新建改建中小学293所、公办幼儿园109处，“全面改薄”任务圆满完成，城区大班额问题基本解决，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。招聘教师2264名，其中研究生234名，数量全市领先。“没有围墙的敬老院”分散供养服务模式，被评为中国民生示范工程。高标准改造老旧小区17个，惠及群众3983户。在全市率先推行“路长制”，新修改造农村公路1600公里，全县道路总里程达到3360公里，村村通、户户通实现全覆盖。实现城乡供水一体化。成为山东省食品安全县，被评为千年古县、中国曲艺之乡和山东省长寿之乡。
改革创新的动力活力更加充沛。成为全市唯一拥有两个AA级投融资平台的县区，综合运用7种渠道，五年累计融资300多亿元，PPP推广应用受到国务院表彰。在全省率先推行鲁担惠农贷试点，成为全省财政金融融合支持乡村振兴试点县。全省返乡创业现场会在我县召开，被评为山东省创业型城市。建成运营全市首个自助办税服务大厅，纳入山东省政务服务标准化试点、全国公共服务标准化试点。
过去的五年，我县先后承担了全国投融资体制改革、山东省中等城市培育等78项国家级、省级示范试点任务，数量全省领先；荣获中国酒类包装之都、中国棉纺织名城等28项国家级、省级荣誉称号；全省新型城镇化建设、全省抓党建促乡村振兴等86次市级以上现场会在我县召开。
奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。五年奋斗，我们无惧风雨，以实干笃定前行，每一步都不容易；五年发展，我们不懈努力，用汗水浇灌收获，每个人都了不起！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
但是，我们也清醒地认识到面临的困难和问题：对标高质量发展，不平衡不充分问题仍然突出，城乡之间、乡镇之间差距明显，经济创新力、产业竞争力不强，农业现代化水平不高；土地、资金等要素制约凸显。对标高品质生活，城市承载能力相对不足，乡村振兴任务艰巨；教育、医疗、养老等公共服务体系有待进一步健全，民生保障方面还有不少短板。对标高效能治理，重点领域和关键环节改革任务艰巨，社会治理体系有待进一步完善；疫情防控、生态保护、安全生产等领域风险依然存在；政务效率和服务水平仍需提升，应对新形势能力明显不足，干部作风有待改进；营商环境需要进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，认真解决，决不辜负全县人民的期望。
二、接续奋斗，构筑冲刺百强的郓城梦想
发展无止境，奋斗正当时。县第十五次党代会站在新的历史起点，确立了进入全省县域经济发展第一方阵、跨入全国县域经济百强的奋斗目标，绘就了今后五年发展的宏伟蓝图，凝聚起全县上下干事创业、跨越赶超的强大合力。根据县第十五次党代会部署要求，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长6.5%，规模以上工业增加值年均增长8%，规模以上固定资产投资年均增长9%,“四新”经济占地区生产总值的比重提
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