关于印发《“五公开”落实到办文办会工作制度》的通知
各村（居）委会，镇直各相关单位：?
?? 《“五公开”落实到办文办会工作制度》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。?
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???????????????????????????????????钦北区大垌镇人民政府?
??????????????????????????????????????2017年12月29日?
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“五公开”落实到办文办会工作制度?
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为贯彻落实自治区《关于全面推进政务公开的实施意见》（桂办发〔2016〕39号）、《钦州市全面推进政务公开的实施意见》（钦办发〔2016〕50号）和《钦北区全面推进政务公开的实施方案》（钦北办发〔2016〕50号）要求，进一步推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），推进新形势下政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，结合我镇实际，制定本制度。?
一、准确把握“五公开”范围?
??（一）决策公开。涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，以适当方式公布意见收集和采纳情况。探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度。决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。?
（二）执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开，增强抓落实的执行力。?
（三）管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。推行行政执法公示制度，根据各自的事权和职能，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，推动执法部门公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量，促进执法公平公正。推进监管情况公开，重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。公开民生资金等分配使用情况，重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度，接受社会监督。?
（四）服务公开。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸。全面公开服务事项，编制发布办事指南，简化优化办事流程，让群众不跑冤枉路，办事更明白、更舒心。公布行政审批中介服务事项清单，公开项目名称、设置依据、服务时限。推行政府购买公共服务、政府和社会资本合作(PPP)提供公共服务的公开。大力推进公共企事业单位办事公开，行业主管部门要加强分类指导，组织编制公开服务事项目录，制定完善具体办法，切实承担组织协调、监督指导职责。通过最大限度方便企业和群众办事，打通政府联系服务群众“最后一公里”。?
（五）结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况，加大对党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度。推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。?
二、进一步规范“五公开”落实到公文办理程序?
（一）明确公文公开属性的种类及处理情况?
我区各级行政机关和法律、法规授权的具有行政管理职权的组织（以下简称“相关组织”）拟制公文时，须明确主动公开、依申请公开、不予公开三类公开属性，并将公开属性标注在发文处理笺、发文登记本和印发文件版记处，对标注依申请公开和不予公开属性的，要依法依规书面说明理由。相关理由种类，以条目列举方式标注在公文办理系统（或发文处理笺）和发文登记本上。公文标注公开属性后，应按照以下情况处理公文的公开问题：?
1.标注主动公开的，公文制作完成时应及时通过本级或上级政府门户网站、政务公开平台、部门网站等渠道向社会公开，最迟不得超过20个工作日，法律、法规对公开的期限另有规定的，从其规定。?
2.标注依申请公开的，公文制
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