加强基层人民法院司法作风建设的方法和对策
一、 宏观分析：全面从严治党背景下加强司法作风转变，是司法队伍建设的必然要求
优良作风，是党保持与人民群众血肉联系的基石，是党战胜困难夺取胜利的重要法宝, 更是人民法院公正、高效、文明、廉洁司法的重要保障。党的十八大以来，以***同志为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把“四个全面”战略布局作为新的历史条件下治国理政的总方略，坚持以党的建设新的伟大工程推动中国特色社会主义伟大事业。在推进全面从严治党过程中，党中央着眼于新形势新任务，围绕加强党的先进性和纯洁性建设，把抓作风作为“先手棋”，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要内容，采取了一系列重大举措，以最大决心、久久为功的韧劲，以锲而不舍、驰而不息的精神，一以贯之，步步深入狠抓作风建设，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬，确保我们党始终成为中国特色社会事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴提供最坚强的政治保证。
对于人民法院而言，司法作风事关法院形象和司法公信力，必须把加强司法作风建设作为建设过硬法院队伍的关键环节来抓。司法公信来自人民群众对司法审判的信任和尊重，与司法能力不足相比较，司法作风不正对司法公信力的影响更加严重，即使裁判结果合法，而程序不公正，或者出现这样那样的瑕疵，也会被当事人不接受甚至质疑，影响人民群众对法治的信心。当前，在新的改革背景下，司法作风建设亦面临许多新的问题，要解决好存在的问题，必须以优良作风作保障，才能有效地克服消极因素，充分调动积极因素。***总书记指出，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，这是习总书记对党员干部作风建设提出的新要求、新指导，是党员领导干部的立身之本和行为准则。习总书记对党员干部的要求，也是对全体司法人的要求，更是我们全体法院干警的安身立命之本。我们要紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，全面加强纪律作风建设，着力锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍，为审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作稳步推进提供坚强的政治保障和纪律保障。
二、微观透视：基层人民法院司法工作作风现状及其成因
全国“两会”期间，人大代表、政协委员在审议讨论最高人民法院工作报告时普遍认为，人民法院队伍的主流是好的，但也有一些法官素质不高、作风不佳、司法不廉，应当继续狠抓作风建设。代表委员的意见和建议，说明法院在司法作风建设方面仍有许多人民群众不满意的地方，亟待改进、提高和创新。我们法院干警要必须充分认识人民法院工作面临的新形势新任务，深刻理解改进司法作风对司法公信的重要意义，敢于面对作风方面存在的问题。笔者以为，要加强司法工作作风的转变，必须先分析法院司法队伍中依然存在的问题及其原因。一是“两个责任”担当不够，落实不力。个别法院政治站位不高，主体责任不明晰不细致，或流于形式，不同程度存在忽视、淡化、削弱政治的现象，形式主义和官僚主义严重。“一岗双责”落实不力，遇到矛盾绕着走，不敢、不愿咬耳扯袖，红脸出汗，担当精神不足。少数纪检监察干部对交办、督办的信访反映消极应对，查处违纪违法案件瞻前顾后，监督执纪不严不力，管党治党宽松软问题仍然存在；二是党建工作虚化弱化边缘化。个别法院重业务，轻党建，基层党组织“三会一课”不经常、不严肃，形式单一，内容枯燥，缺乏吸引，组织生活敷衍了事。机关党建被动应付多，主动作为少，在思想、组织、廉政等方面的职能作用发挥不到位。三是司法为民理念不牢。个别法院干警的思想观念还不能适应人民群众对司法工作的新期待新要求，影响着法院与人民群众的密切关系。在司法态度上，仍然存在“冷、横、硬、推、拖”现象，特别是在执行工作中，态度生硬，方法简单，漠视群众的现象时有发生；在案件办理过程中，有重实体、轻程序的现象；在案件质量上，有庭审不规范、不注重司法细节、语言不够文明、仪表礼仪不规范、司法文书质量不够高的现象；在办案效果上，有重法律效果轻政治效果、社会效果的现象；在处理涉及案件办理的各种关系上，有分不清独立办案与孤立办案概念的现象。特别是个别执行人员仍然存在不作为、慢作为、乱作为，不依法及时查询、查封、冻结被执行人财产，不依法兑付执行款物，不依法处理执行异议，违规立、结案等情形，严重损害申请人权益。主要是公仆意识、服务意识、群众意识淡薄，为民司法理念不牢；四是司法廉洁执行不力。政治纪律政治规矩落实不到位，隐形变异“四风”“六难三案”屡禁不绝，个别干警面对全面从严治党的形势，浑然不觉，我行我素，违规会见当事人，与律师不正当交往，接受吃请，收受贿赂，缺乏对廉洁规定执行的自觉性。极个别审判人员违规过问案件，利用审判执行权以案谋私仍有发生；五是工作纪律松弛涣散。有的干警上班迟到早退、脱岗串岗，工作不在状态，甚至个别干警上班时间玩游戏、上网聊天购物、打牌下棋，带坏机关作风，主要是组织纪律观念不强，遵章守纪自觉性不高，个人自由主义思想膨胀；六是工作进取意识不强。个别干警工作上只求过得去，不求过得硬，只求安稳图清闲，却不思进取、创新意识淡薄。主要是认识观念出现差异，缺乏工作的主动性、开拓性和创新性；七是审判质量效率不高。个别干警办案拖拉，不到最后期限不办结，导致审判质效不高。工作中遇到困难，主动想办法解决问题不够，人为地拖延了解决问题的时间表，让当事人反复跑，增加当事人诉累；八是工作缺乏主动创新。主要表现为缺少超前服务、主动服务的意识，大局意识不强、部门利益至上，工作难度大的事互相推诿扯皮，拖着不办，或者变相执行。工作因循守旧，缺乏开拓精神，执法水平和司法能力与人民群众日益增长的司法需求和日益复杂的司法实践不相适应；九是教育学习流于形式。除参加集中学习教育外，一些干警缺乏学习主动性、增强本领自觉性，对政治理论及业务知识学习积极性不够高，对新颁布的法律法规及司法解释理解不够透彻，凭经验办案现象依然存在，面对改革，基层法院干警普片存在能力不足和本领恐慌；十是服务态度不够热情。个别干警对待信访群众、案件当事人缺乏足够的耐心和细心、态度暴粗，存在衙门作风，严重损害法院在人民群众中的形象。
三、路径对策：加强和改进人民法院司法工作作风的要求与措施
（一）目标任务：司法责任制改革对法院司法作风建设的新要求
当前，司法体制改革的深入推进，司法权运行更加分散，违纪违法手段更加隐蔽。从全市法院通报的2017年查处案件情况看，立案查处案件同比翻一番，违反中央八项规定精神案件同比翻两番，充分反映出部分干警仍然不收敛、不收手，心存侥幸，顶风违纪。由此可见，随着司法责任制改革全面推进，实行人员分类管理、组建审判团队及建立审判工作新机制等，给法院司法作风建设带来了新挑战，提出了新的要求。
首先先行界定“司法责任”这一内涵
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