安顺市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，面对复杂严峻的国际国内形势，经济下行压力持续加大。在市委的坚强领导下，全市上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和***总书记对贵州工作系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，认真执行《政府工作报告》、2019年国民经济和社会发展计划，落实市人大财经委的审查意见、市四届人大常委会第十九次会议对“十三五”规划《纲要》实施中期评估报告的审议意见等，牢牢守住发展和生态两条底线，大力推进现代化经济体系建设，深入实施三大战略行动，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展，计划执行情况总体良好。
预计，全年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长0.1%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9.3%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格上涨2.2%，城镇登记失业率3.2%。
（一）精准扶贫精准脱贫深入推进，脱贫攻坚战取得决定性胜利。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，尽锐出战，强力推进“春季攻势”“夏秋决战”，普定县、镇宁县脱贫摘帽，全市减少贫困人口7.5万人，贫困发生率下降到0.73%。
一是产业扶贫持续加力。调减籽粒玉米种植面积29.04万亩，农业九大特色优势产业加快发展，蔬菜种植211万亩、产量333万吨，食用菌种植2.8亿棒、产量12万吨，茶叶种植48万亩、产量1.7万吨，水果种植104万亩、产量56万吨，肉蛋总产量21万吨，水产品产量2.41万吨，简嘎、江龙村级光伏扶贫电站建成运营，农超、农校等产销对接深入推进，产业扶贫利益联结机制不断健全。
二是发展基础不断夯实。农村公路完成投资10.9亿元。农村电网改造完成投资6亿元,自然村全部通动力电，供电可靠率达99.8%，综合电压合格率达98.7%。新增解决农村人口饮水安全问题6万余人，饮水安全保障全覆盖。
三是易地扶贫搬迁入住圆满收官。搬迁入住18675人，如期完成全部搬迁入住任务，后续扶持“五个体系”深入推进，打造了西秀彩虹社区、镇宁谐美社区、紫云城南社区等安置样板，搬迁群众从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。
四是教育医疗住房保障能力继续提升。投入教育精准扶贫资金7942万元资助2.52万人次贫困学生。建档立卡贫困人口参保率达100%，三重医疗保障全覆盖。完成农村危房改造2404户、老旧住房透风漏雨专项整治4676户，开工率和竣工率均为100%。
五是对口帮扶深入推进。青岛市投入帮扶资金3.4亿元。引进青岛项目15个、总投资38.86亿元，宏达塑胶、熊猫精酿啤酒等项目加快建设。“安货入青”成交7046万元。输送建档立卡贫困人口323人。
（二）污染防治深入推进，生态环境质量持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，全力打好“五场战役”，全力抓好中央、省生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，生态底线越守越牢。
一是环境治理不断强化。中央环保督察及“回头看”反馈问题90个，100%办结。省委环保督察反馈问题93个，办结62个。持续加大大气、水、土壤污染防治，全面落实河长制，全市空气质量优良率达99.5%，中心城区空气质量优良率达99.7%，县级集中式饮用水水源地水质达标率为100%，水十条地表水11个考核断面水质优良率均为100%，县城以上城市建成区医疗废物无害化处置实现全覆盖。西秀、开发区、夏云成功创建绿色示范园区，大宗工业固体废物综合利用率达80%。
二是生态工程建设加快推进。完成20个矿山环境恢复治理，治理面积36平方公里。划定生态红线面积2318.44平方公里。完成营造林41.77万亩，森林覆盖率达58%。治理石漠化面积120.3平方公里、水土流失229.39平方公里。绿色动力二期建成投产，生活垃圾无害化处理能力达1460吨/日。普定县城污水处理二期、幺铺镇污水处理厂投用，关岭县城污水处理二期、黄果树白水镇污水处理厂进入调试，开工建设岗乌、坡贡、猴场、等建制镇污水处理工程，新增改造雨污分流管网138公里。获批国家黑臭水体治理示范城市，治理黑臭水体15.18公里。
（三）防范化解重大风险深入推进，风险管控取得积极进展。推进重点领域防范化解风险攻坚行动，完善政府债务管理、金融监督、安全隐患排查治理等工作机制，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。
一是债务风险总体可控。严格落实“七严禁”“1+9”债务管理“八个一批”和14条措施，调整充实政府债务化解工作专班，制定进一步化解地方政府隐性债务风险工作方案，推动部分在建项目形成良性资产，全力盘活国有企业资源资产，虹山湖龙家湾安置房建设项目获地方政府专项债券3亿元。
二是金融风险总体可控。地方法人金融机构不良贷款余额和不良贷款率双下降，资本充足提升0.85个百分点，拨备覆盖率提高35.7个百分点。高风险不良贷款率降低8.3个百分点。问题投保机构由年初5户减少为2户。排查涉众型经济犯罪及隐患的企业53户，立案查处15户。
三是安全生产形势总体平稳。健全完善安全生产责任体系，扎实开展安全生产“打非治违”，强化隐患排查治理和重点领域专项整治，事故发生领域进一步收窄，未发生较大及以上生产安全事故，实现生产安全事故起数和死亡人数双下降。
四是扫黑除恶纵深推进。侦办涉黑案件12件，抓获犯罪嫌疑人262人，破获刑事案件166起。查处恶势力犯罪集团25个，抓获犯罪嫌疑人11242人，破获刑事案件623起。扣押涉案资金资产3.6亿元。禁毒示范城市创建工作得到国家禁毒委通报表扬。治安秩序良好，人民群众安全感满意度持续提升。
（四）供给侧结构性改革深入推进，高质量发展取得积极进展。认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，把发展经济的着力点放在实体经济上，持续改善供给结构，发展质量效益稳步提升。
一是乡村发展新动能加快培育。编制乡村振兴战略规划（2018－2022年），乡村振兴的制度框架和政策体系逐步建立。深入推进农村产业革命，以500亩以上坝区为重点调整优化产业结构，出台131个坝区产业发展政策，西秀区纳入全国第二批农村产业融合发展示范园创建，天龙镇入选全国农业产业强镇，建成3个国家级、74个省级、240个市级农业产业化重点龙头企业及4403个农民专业合作社，无公害产地认证面积达326万亩。“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划完成投资7.76亿元。改造建设农村户用卫生厕所7.07万户。66.5%的村开展“三变”改革试点，所有行政村推广“塘约经验”。“兵支书”等脱贫示范引领作用不断增强。
二是工业发展加快转型。出台《安顺市八大百亿级工业产业振兴行动方案》，形成能源、装备、电子信息、特色轻工等4个百亿级产业。关闭永发、大上乌等7个煤矿，化解过剩产能99万吨/年。86户企业实施“千企改造”工程项目98个，完成投资75亿元。15个煤矿实施机械化采煤，占生产煤矿的83.3%。红星发展2万吨/年高纯氯化钡改建、汇科电器真空断路器及高低压成套设备生产线二期、百灵颗粒制剂车间改造等18个项目建成投产，安吉航空精铸产业园、安大锻造产业园、风雷公司整体搬迁、贵州民用航空职业技术学院等一批军民融合重大项目加快推进，贵飞工业联合体宝胜科技、泓安鑫盛等一批产业配套项目顺利实施，设立总规模30亿元的安顺军民融合产业基金。“万企融合”大行动深入推进，打造融合标杆项目8个、融合示范项目80个。高技术产业增加值占规上工业增加值比重居全省前列。5户企业入选“2019贵州企业100强”，7户企业入选“2019贵州民营企业100强”，7户企业入选“2019贵州制造业企业100强”。
三是现代服务业发展加快提升。加快国家全域旅游示范区创建，实施重点旅游项目35个，完成投资3.1亿元，旅游基础设施持续完善，旅游业快速发展，接待游客1.25亿人次，旅游总收入1232.14亿元，分别增长23%、19%。大健康产业6个50重点工程完成投资22亿元，大健康招商引资对接会签约项目15个，开工建设7个。实现村镇银行县域全覆盖，金融业加快发展。房地产市场交易活跃，商品房销售面积大幅增长升。电子商务加快发展，实现网络零售额10.5亿元。其他营利性服务业主营业务收入增长20%。
四是基础设施支撑能力持续提升。交通基础设施网络布局不断优化，安六城际铁路、紫望高速建成通车，都香高速加快建设，改造普通国省干线公路34.7公里，创建“四好农村公路”327公里。骨干水源工程加快建设，新场河、老营、木拱河等3座水库下闸蓄水，三岔河、红坪、白沙等6座水库完成大坝枢纽工程，黄家湾水利枢纽工程完成大坝填筑。能源基础设施网络加快构建，开工建设六枝-镇宁、安顺环城（一期）、平坝至乐平等燃气管道，新增城镇燃气管道67.37公里，新建、改造10kV及以下线路1295公里。光缆长度达11.85万公里。
（五）抓项目扩投资深入推进，发展后劲持续增强。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，着力破解项目建设资金来源不足难题，加快重大工程项目建设，不断夯实发展基础。
一是融资保障能力不断增强。争取中央和省预算内资金支持项目135个，总投资108.42亿元，获得补助资金25.01亿元。上报由省政府向金融机构推荐的基础设施领域补短板项目和必要在建存量隐性债务项目九批150个，拟融资规模607亿元，有意向的银行贷款规模429.32亿元，83个项目获银行发放贷款206.52亿元。录入国家重大项目库符合2020年新增地方政府专项债券申报条件项目229个，总投资1251.48亿元，资金需求503.62亿元。储备和拟申报核准发行企业债券8支，总规模105亿元，已上报国家发展改革委4支，拟发规模70亿元。
二是重大工程项目建设推进有力。储备亿元以上项目584个，总投资4476.5亿元。安排重大工程项目709个，总投资4877.71亿元，年度计划投资758.8亿元。开展重大工程项目集中开工7次，新开工建设重大工程项目258个，总投资665.18亿元。重大工程项目完成投资600亿元，安顺市第三中学改扩建、广东黄赛航空科技有限公司无人机生产、贵州普利英吉科技有限公司渗透膜组件生产等37个项目完工。
（六）深化改革扩大开放深入推进，发展动力不断激发。狠抓改革举措落地实施，积极扩大对外开放，以开放促改革，把市场活力和社会创造力充分释放出来。
一是营商环境持续优化。“放管服”改革深入推进，推行行政审批“四级四同”，全面落实减税降费政策举措，一般工商业电价平均再降低10%，降低制度性交易成本40亿元左右。取消证明事项137项。严格落实市场准入负面清单（2018年版），清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。企业登记、公章刻制、申领发票时间大幅压减，企业开办时间压缩至3.7个工作日。加快工程建设项目审批制度改革，出台《安顺市全面推进工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，制定审批事项清单、审批流程图、一张表单、办事指南等。社会信用体系建设持续推进，13户企业纳入省第二届诚信示范企业，信用综合指数全国排名133位，较2018年上升93位。
二是支持民营经济发展力度加大。加强产权和知识产权保护，建立健全产权保护协调机制，全面清理涉及产权保护的规章规范性文件。大力弘扬企业家精神，健全企业家参与涉企政策制定机制。市级领导联系88家重点民营企业，开展帮扶120次，解决各类问题45项。2019年民营经济增加值占比达65.1%。
三是对外开放水平不断提升。成功举办第五届国际石博会、2019黄果树飞行大会，积极参加第二届国际进博会。大力实施产业大招商，先后赴北京、深圳、青岛等地举办现代装备制造产业、旅游产业、农业产业招商推介会，举办了住建领域、大健康领域等专题招商，引进万达集团、福耀集团、群升集团、深圳联合创新等优强企业落户我市，全年新引进招商引资产业项目到位资金445.38亿元，实际利用外资1600万美元。积极应对中美经贸摩擦，实现外贸进出口总额1.02亿美元。
（七）民生实事深入推进，人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐公共服务短板，满足群众多层次、多样化需求。
一是就业质量和收入水平持续提升。坚持就业优先战略，落实完善积极就业政策，城镇新增就业64000人，新增创业3992户，创业带动就业1.72万人。城镇居民人均可支配收入达32493元、增长9.3%。农村居民人均可支配收入10900元，增长10.5%。
二是基本公共服务水平持续提升。新改扩建幼儿园、中小学24所，完成投资1.46亿元，建成22所。建设县级人民医院“5+2”重点专科42个、二级以上中医院“2+3+N”重点科室28个，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖。
三是社会保障持续扩大。城镇职工医疗保险参保人数23.57万人，城镇居民医疗保险参保人数25.37万人，新型农村合作医疗参合人数218.29万人。城乡低保平均标准分别提高至620元/月、4110元/年。开展医养结合试点，所有民办养老机构实现与医疗机构合作。
总的来看，2019年经济社会保持平稳健康发展，朝着决胜脱贫攻坚全面小康的目标迈出了坚实的步伐。在极为错综复杂的形势下，我市经济社会发展取得这样的成绩来之不易，需要倍加珍惜。这
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