XX区人民法院2017年工作总结及2018年工作计划
? ? ? ? 2017年我院在XX委和XX法院的领导与指导下，在人大的有力监督和政协的关心支持下，仅仅围绕“XXXX”的工作主题，以服务XX区中心工作为着力点，充分发挥职能作用，积极服务经济社会发展大局，全面提升法院整体工作。
?一、各类案件呈快速增长趋势
?今年，XX区经济持续快速发展，我院案多人少矛盾不仅未能得到缓解，反而更趋严峻，截至2017年X月X日，我院旧存案件XXXX件、新收XXXXX件、合计收案XXXXX件，比去年同期增长XX。从今年收、结案数据上来看，我院审判工作呈现出两大特点：一是受理案件快速增长，审判压力有增无减;二是在案多人少的情况下，实现了公正、高效的审判执行目标。
?二、今年审执工作呈现的突出特点
?一是案多人少的矛盾更加尖锐。截至X月X日，我院新收案件XXXXX件，我院成为全省收案量最多的基层法院之一，其中民事案件新收案件数XXXX件，一线民事法官人均新收案XXXX件，在全市乃至全省都位列前位。案多人少的压力十分突出，提升审判质效的压力巨大。
?二是新增案件的新特点造成诉讼效率难以提升。管辖异议多、公告案件多，影响诉讼效率和实际执行。当事人利用管辖异议等合法理由拖延诉讼的案件数量增加，难以杜绝和规制。被告下落不明的案件多造成程序运转困难，审判运行迟缓。借贷类案件被告为逃债下落不明或者收到传票后仍然拒不到庭参加诉讼的案件数量较多，还有不少案件因被告拆迁后新址不明或者是外地人人户分离，导致送达难问题突出，不得不大量采用公告送达，既延误了审判效率，也导致缺席判决案件数量增加，案件公正性存在潜在风险。
?三是部分敏感案件立案容易审理难。立案登记制实施之后，对于以前可采取劝说和案外调解方式尽量让当事人息诉的案件，立案进入法院后，滥诉缠诉、虚假诉讼、恶意诉讼案等耗费司法资源的现象逐渐显现。过去因政策规定、维稳需要谨慎受理的破产、涉及改制、小产权房等特殊案件，土地征用、房屋拆迁、职工安置、社会保障、非法集资等敏感案件，在立案登记制实施后进入法院。这些案件具有情况特殊、人数众多、矛盾突出、社会影响力广泛等特点，受理后无法审结、难以执行，立案登记制实施后，可能因无法达到当事人预期而产生影响社会稳定，甚至造成严重的群体性事件。
?三、审判权运行机制改革稳步推进
?为缓解审判压力，优化运行机制，破解案多人少的困境，我院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持“司法为民、公正司法”工作主线，多项改革创新工作走 在全市和全省法院前列。
?一是积极推进“三大庭审”改革
?1、刑事庭审实质化改革成效初显。自市中院确定我院为庭审实质化化改革试点法院以来，我院围绕“推进以审判为中心的诉讼制度改革”要求，组建刑事庭审实质化改革试点课题组，统计数据，深入调研，完成《以审判为中心的刑事庭审实质化改革的实施方案》、庭审审理细则及相关专业论文三篇，并积极参与市中院承担的最高人民法院发布的国家级重点课题，完成相关学术论文一篇。截至今年10月，我院采用庭审实质化开庭审理了15起刑事案件，杜绝了庭审走过程，庭审实质化思维和关键证人需要通知出庭作证，证言接受质证的意识已在我院法官头脑中不断深化。通过试点工作和学习贯彻中院“五规范一提纲文件”，庭前会议、非法证据排除、证人出庭等程序性操作逐渐规范。
?2、民事庭审优质化改革稳步推进。为全面推进民事审判庭审优质化改革工作，我院制定了贯彻实施意见，具体从三方面推进改革工作：一是落实开展示范庭观摩评议。由主管院长、各民庭庭长、审监庭主任、研究室主任及各庭1名法官组成庭审观摩评价小组，负责对各庭室示范庭开庭进行观摩评议。二是梳理研究问题进行总结分析。对我院现有繁简分流运行情况、案件管理系统、审判辅助事务剥离在操作中存在的问题进行梳理研究，重点解决案件繁简分流比例、分流均衡度、送达、保全等操作操作环节中的问题并提出改进措施，完成繁简分流办公系统的优化升级，最大限度保障案件操作各个环节通畅有序。三是合理分工重点研究简案快审、繁案精审的相关改革工作。由民一庭牵头研究建立简案快审的相关改革工作模式，完成庭前准备工作流程操作指南;由民二庭完成庭前准备工作实施细则并在庭内推广实施;由知识产权庭负责探索“要素化两段式”审理模式，选择保险类案件进行试点，以“审理要素表”及“抗辩释明表”为载体，在“审理要素表”、“抗辩释明表”的基础上，进行分段审理。截至目前，民事审判完成优质示范开庭49件，均有录像。
?3、优化行政庭审改革深入开展。今年我院出台了《XX区人民法院优化行政审判改革的工作方案》，成立以副院长为组长、行政庭负责人为副组长、行政庭法官为小组成员的优化行政审判改革领导小组，不定期召开小组会议，研究确定改革要点、审议改革方案、听取进度汇报以及督促检查和总结验收，将改革工作落到实处。为行政诉讼优化改革提供调研数据，我院对全市20个基层法院近三年来行政案件进行分析，总结梳理当前庭审中存在的问题并提出了完善措施。
?二是积极探索审判辅助事务的制度化剥离
?围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法改革要求，我院加强了对送达、保全、卷宗装订、陪审员参审调用、庭审记录等审判辅助事务的制度化剥离和服务外包。我院的这项改革工作从2014年6月开始启动， 2017年对这项改革我们进一步优化、巩固、总结。截止目前已建立集中送达、陪审员调用、庭审记录、卷宗扫描装订等审判辅助事务小微组织。一方面较好地实现了为法官减负，让审判提速的目的，另一方面为人员分类管理奠定了基础。XX市中院郭彦院长专程到我院调研视察改革工作并作重要批示。四川省高院也对我院改革给予高度评价，最高人民法院主办的《人民法院报》专栏刊载并作为解决案多人少矛盾的经验向全国法院推广。
?三是创新构建民事审判繁简分流快处机制
?我院进一步完善具有XX样本的民事审判繁简分流快处机制。该机制依据法官经验和相关规则，对案件进行繁简
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