2022年随州市政府工作报告
——2022年1月6日在随州市第五届
人民代表大会第一次会议上
市长：克克?
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年及本届政府工作回顾
过去一年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，积极应对复杂外部环境和疫情汛情叠加的考验，强化“拼抢实”状态和作风，负重前行、克难攻坚，奋力打造“汉襄肱骨”，接续建设“神韵随州”，较好完成了市四届人大六次会议确定的各项目标任务，疫后重振取得决定性成果，交出“全年精彩”答卷，实现“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长14%，比2019年增长8%；规模工业增加值增长17%，比2019年增长9.4%；固定资产投资增长21%，恢复到2019年的93%；社会消费品零售总额增长21%，恢复到2019年的96.1%；外贸出口14亿美元、增长29.6%，比2019年增长56.8%。大规模减税降费情况下，地方一般公共预算收入超过2019年，突破50亿元。
一是特色产业优势更加巩固。坚持以特制胜，实行专班推动，聚力抓好专汽、农产品加工、文化旅游、能源、民航特种装备、文化印刷出版、软体新材料等产业优化升级，特色增长极优势不断增强。专汽之都引领力充分彰显。专汽及零部件产业顶压前行，实现产值530亿元、增长29%。市场占有率持续提升，全国每十辆专汽就有一辆“随州造”。轻量化、智能化、高端化转型成效明显，涌现一批高科技、高质量、高附加值领军企业。移动应急装备集群纳入国家创新型产业集群试点。现代农港影响力不断扩大。突出“稳粮增收”，推动食用菌、粮油、畜禽、果蔬、茶药全产业链提升，“随州香菇”三上央视，“随州香稻”荣获“我喜爱的湖北品牌”金奖。农产品加工实现产值520亿元、增长12%，出口8亿美元。品源现代、中兴食品入选全国农业国际贸易高质量发展基地，农业产业化国家重点龙头企业增至4家。随县上榜全国农业全产业链典型县建设名单。谒祖圣地吸引力显著增强。辛丑年寻根节隆重举行，首届文旅产业发展大会精彩纷呈，“神韵随州、一见钟情”城市文旅形象体系全新发布。实施文旅产业发展三年行动计划，十大旅游名景名村名宿吸引八方来客。全年接待游客2259万人次，实现旅游总收入140亿元。以宿营房车、软体民宿为代表的文旅装备产业方兴未艾。随县和大洪山长岗镇成功创建省级全域旅游示范区。风机名城竞争力持续提升。风机全产业链实现产值110亿元、增长38%，实现税收同比增长两倍，地铁风机全国市场占有率近30%。广水市与武汉地铁集团合作扎实推进，与大型国企沈阳鼓风机集团建立战略合作关系。电子信息、冶金建材、纺织服装等产业转型升级步伐加快，质量效益持续提高。一批优势企业深耕细分领域，取得突出成绩，犇星新材料、毅兴智能、润力专汽入选第三批国家级专精特新“小巨人”，青岛啤酒、广彩印刷入选国家级“绿色工厂”，泰晶科技两大系列晶振产品销量全球领先，齐星集团牵头制定的两项“国标”填补国内行业空白。
二是项目投资支撑后劲有力。坚持项目为王，成立项目服务中心，推动投资逐月恢复、逐季向好。全市集中开工5000万元以上项目285个，总投资549.5亿元。发行政府债券31.9亿元。项目建设提速增效，东风马可迅铝轮、黄鹤楼酒业搬迁扩能、华润金锣山风电场、华鑫冶金技改等项目竣工投产，随州电厂已完成投资13.3亿元，中航油民航特种装备、恒天新楚风重组等项目有序推进；随州大数据产业园即将交付使用，首批10家入园企业已签约。投资结构不断优化，工业投资和民间投资分别增长20%、41%，工业技改投资增长65%。招商引资成果丰硕，楚商大会随州专场、湖北·随州国际香菇产业博览会在武汉精彩亮相、广揽客商，全市新签约亿元以上项目95个，合同金额566亿元、增长25%，其中10亿元以上项目20个。
三是品质随州建设加快推进。坚持品质追求，积极创建全国文明城市、国家卫生城市，融合推进“襄十随神”城市群一体化发展，“神韵随州”更加宜居宜业宜游。城市功能品质再上台阶。深入推进120个总投资303亿元的补短板项目，梁家桥水生态连通、浪河至何店一级公路、新316国道安防工程等32项城市重点工程顺利完工，白云湖水环境提升工程点亮“滨水八景”网红打卡地，随州政协文史馆成为文化地标新名片。完成老旧小区改造180个，城市住宅小区“红色物业”创建实现全覆盖。“数字随州”建设夯基垒台，区域医疗数字一体化平台、神农云二期等项目相继实施，公安云、智慧工地、数字城管等平台互联互通。乡村振兴图景展现新颜。农村土地“三权分置”和集体产权制度改革红利进一步释放，全市负债10万元以下村债务全面清零，组建乡村人民公司158家，村集体经济稳步发展壮大。启动实施美丽乡村建设五年提升行动，连线成片打造5个示范片区，武胜关镇获评全国“一村一品”示范村镇，洛阳镇小岭冲村入选全省美丽乡村村庄布局规划典型案例。
四是营商环境建设争先创优。坚持对标一流，紧盯全省第一方阵目标，出台优化营商环境60条、中小微企业“降成本20条”系列政策措施，推动营商环境持续优化，在省政府专项督查中居各市州第六。“放管服”改革走深走实，“高效办成一件事”在全省季度考核中稳居前列，“清减降”专项行动惠民利企，与五地实现跨域通办，全程网办事项占比超过90%，政务事项总办理时限在法定基础上压减88.7%。国家级企业合规改革试点创造随州样本，化解不动产登记难典型经验被自然资源部推广，工程建设项目审批制度改革连续两年获省政府督查激励。推行惠企政策“免申即享”，全年新增减税降费3.8亿元。新增市场主体3.2万户、增长33%，其中企业类7134户、增速居全省第四，新增“四上”企业200家。全市新增贷款120亿元，增长10.6%。3家企业入围省级上市后备“金种子”。
五是民生保障有力有效。坚持人民至上，全力保安全、惠民生、增福祉。疫情防控成果持续巩固。筑牢“外防输入、内防反弹”坚实防线，连续22个月无新增病例，应急机制、流调队伍、检测能力、物资保障不断加强，接种新冠肺炎疫苗380.9万剂次，免疫屏障加快建立。灾后重建扎实推进。科学制定重建规划，各方支持、合力救灾，投入4.7亿元用于灾后恢复重建。柳林镇区河道治理、拆迁安置点建设等29个项目紧锣密鼓开展，从根本上消除水患，变大灾为大治。就业形势稳中向好。城镇新增就业2.1万人，失业人员再就业、重点群体就业超额完成省定目标。社会保障不断增强。企业职工、城乡居民养老保险持续提标，城乡低保、孤儿保障标准稳步增长，首批家庭适老化改造工程全面完成。国家医疗保障信息平台、“省集中”社保信息系统在我市顺利上线运行。健康随州稳步前行。影响群众健康问题“323”攻坚行动深入推进。“一村一名大学生村医”计划有序实施。市疾控公共卫生应急中心投入使用，市传染病医院、中西医结合肺科医院、妇幼保健院新院等重点项目加快建设。随州城市医疗集团启动组建，建成县域医共体4个。教育事业提质增效。教改纵深推进，“双减”有效落实。高考成绩实现新的突破。职业教育更加规范。编钟中学、蒋家岗学校以崭新面貌迎接新生，城区“大班额”进一步缓解。文化体育活力彰显。《曾随文化遗址保护条例》正式施行，曾侯墓群入选中国“百年百大考古发现”，青铜编钟制作技艺入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录，炎帝故里景区获评全省首批文化遗址公园。建成省级新全民健身示范工程17处，首届社区运动会等文体活动广受欢迎。社会治理全面加强。扫黑除恶常态化开展。出台《随州市养犬管理办法》，实现政府立法零的突破。平安建设、民主法治等工作成效明显，新增全国民主法治示范村2个。文明新风吹拂城乡，4人入选“中国好人”，4人获评“荆楚楷模”。
六是政府自身建设更加严实。坚持从严从实，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党史学习教育扎实有效，“我为群众办实事”实践活动深得民心。“思想引领、学习在先”机制常态化落实，“提能力、转作风、优环境”云课堂定期给干部“补钙加油”。法治政府建设驶入快车道，坚持会前学法制度，依法行政水平不断提高。打造“12345，有事找政府”政务服务“总客服”，入选全省法治政府建设首批示范项目。自觉接受人大、政协和各方监督，高质量办理人大议案建议94件、政协建议案提案143件，向市民承诺的十件实事顺利完成，解决了一批群众急难愁盼问题。持续纠治形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负，崇尚实干、狠抓落实蔚然成风。
各位代表！2021年的工作圆满收官，标志着本届政府任期目标顺利“交卷”。五年来，我们一张蓝图干到底、一以贯之抓落实，推动随州高质量发展取得一系列令人振奋的成就。
五年来，我们深入践行创新发展理念，高质量发展主引擎动能勃发。出台“炎帝人才支持计划”“科技创新十条”等“1+6”创新政策体系，立起创新型城市建设“四梁八柱”。组建省应急产业技术研究院、中国联通（随州）工业互联网研究院，新增省级以上创新平台68家，推动产业链和创新链“双向融合”。实施337个科技项目，27项成果获省科技奖励。高新技术企业突破130家，高新技术产业增加值达到190亿元，五年双双倍增。专汽及零部件、香菇、风机等六大省级成长型产业集群快速壮大，荣获“全国机械工业引领高质量创新发展产业集聚区”“中国特色农产品优势区”等金字招牌。691个技改项目撬动传统产业焕发生机，100多家企业实现“机器换人”。培育国家级、省级专精特新“小巨人”45家，细分领域隐形冠军50家。“随州制造”向“随州智造”华丽转身，给产业插上了创新的翅膀。
五年来，我们深入践行协调发展理念，全面小康千年梦想如期实现。经济总量迈上千亿元台阶，“两个翻番”目标提前两年实现，城乡居民人均可支配收入跑赢GDP增速。县市区协同并进、竞相发展，广水市荣获全省县域经济工作进位显著市。鄂北水资源配置工程一期建成通水。汉十高铁全线通车，武汉城市圈环线高速连接广水。全市公路通车里程达1.49万公里，新增农村公路5513公里。年均投入百亿元推动城市补短板、强功能、提品质，中心城区建成区面积扩展到80平方公里。荣膺“全国十佳魅力城市”。连续五届获评省级文明城市。国家新型城镇化综合试点建设稳步推进，第七次全国人口普查等重大国情国力调查圆满完成，城镇化率达到57.6%、跃升7个百分点。126个贫困村出列，18.5万建档立卡贫困人口实现脱贫，历史性解决绝对贫困问题。众志成城打赢“三大攻坚战”，在随州大地上全面建成了小康社会！
五年来，我们深入践行绿色发展理念，经济社会绿色转型步履坚实。长江大保护重点任务顺利完成，河湖长制工作走在全省前列，“四个三”重大生态工程创造随州经验，农村人居环境整治三年行动取得重大成果。建成2座垃圾焚烧发电站，在全省率先实现全域生活垃圾无害化处理。建成42座生活污水处理厂，实现城乡全覆盖。完成14条黑臭水体整治。6个国考断面水质全部达标，3个县级以上饮用水水源地水质稳定达标。全市森林覆盖率达52.9%，顺利通过国家森林城市复检。2021年空气质量优良天数316天，比五年前多62天，为近十年最好水平。随州成功创建中国气候宜居城市。曾都区获评省级生态文明建设示范区。守住“两高”项目源头防控关口，绿色生态产业持续向好发展，新能源累计装机规模和发电量均居全省第一。生态环境状况指数居全省第六，一幅青山常在、绿水长流、空气常新的美丽画卷徐徐展开。
五年来，我们深入践行开放发展理念，国际国内两个市场深入拓展。抢抓国家重大战略机遇，承接全省区域发展布局，桥接汉襄、融通鄂豫，发展空间大幅拓展。中国中车、新兴际华、国能集团等央企相继落户。随州融入武汉“半小时经济圈”，与四川省巴中市缔结友好城市。寻根节常办常新，蜚声海内外。新签约亿元以上项目年均增长25.9%，累计到位资金1100亿元。累计利用外资6.4亿美元。随州海关成立并全面开办业务。3家企业通过海关AEO高级认证。全市年均出口超10亿美元，出口超千万美元企业30余家，新增出口备案企业339家。成功创建专用车、食用菌国家级出口质量安全示范区，“大洪山”茶叶走俏“一带一路”，农产品出口总量稳居全省第一。随州撑起湖北对外开放“北大门”，以更加开放自信的姿态融入“双循环”！
五年来，我们深入践行共享发展理念，随州人民幸福指数节节攀升。坚持把财政支出的80%投向民生领域，一项又一项民生新政落地生根，一件又一件民生实事办成见效。困难群体基本生活保障全面加强，各项基本社会保险持续扩面提标，乡村医生养老待遇全面落实，医养融合试点经验全国推广。居民平均预期寿命达到79.2岁，高于全国全省平均水平。累计投入29亿元加快公共卫生补短板。投入22.8亿元改善办学条件，新增教育学位3.4万个。改造棚户区2.7万户，建成保障性公租房1.2万套。多措并举加强民生商品和能源产品保供稳价，居民的“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”丰盈充足。发展成果更多更好惠及全市人民，群众幸福感与日俱增。
五年来，我们坚持统筹发展和安全，平安随州建设向更高水平迈进。全面贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险挑战，纵深推进平安随州建设。意识形态阵地建设和管理不断加强。防灾减灾、防汛抗旱、食品药品监管、校园安全等工作扎实开展。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数稳定下降。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。全市没有发生重大交通、火灾和治安灾害事故，刑事发案持续下降，社会大局安全稳定。连续三年获评全省社会治安综合治理优胜市州。高质量发展和高水平安全良性互动，老百姓得以尽享和谐安宁。
五年来，国防动员和双拥共建、退役军人工作深入开展，民族宗教、外事、侨务、援疆、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、科普等事业实现新发展，审计、统计、国资监管、民防、公积金、供销、气象、邮政、烟草、通讯、无线电管理、公共检验检测、公共资源交易、机关事务服务等工作呈现新气象。全市人民特别是广大医疗卫生工作者、公安民警、基层干部群众不惧风险、不怕牺牲，知重负重、苦干实干，生动诠释了伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神；驻随部队、武警官兵大力支持地方建设，在抗洪救灾等急难险重任务中发挥了中流砥柱作用。
各位代表！五年风雨兼程，五年砥砺奋进。这五年随州取得的每一项成就，都得益于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于勤劳勇敢的随州人民的辛勤付出，得益于历届市委、市政府打下的良好基础！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵、基层民兵，向所有关心支持参与随州现代化建设的劳动者和各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！
我们也清醒认识到，发展不够仍是随州最大实际，在前进中仍然面临不少困难：经济恢复基础还不稳固，投资、消费恢复偏慢，服务业、零售、出口贸易等行业受疫情影响大；工业经济质效不高，专汽产业增长放缓，科技创新支撑产业能力不强；营商环境与市场主体和人民群众的期望仍有差距，实体经济特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难较大；地方财政收支矛盾突出，城市功能、生态环保、防灾减灾、社会事业等领域还有一些短板；干部队伍思想破冰力度不够，作风能力亟待提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以改进。
二、今后五年的政府工作
各位代表！未来五年，是随州在区域竞争日趋激烈的态势下，抢抓机遇、破冰突围，推动全面建设社会主义现代化开好局、起好步的关键时期。市第五次党代会为未来五年的发展描绘了宏伟蓝图、规划了科学路径，鼓舞人心、催人奋进。我们必须把抓落实作为政府工作的生命线，乘势而上、谋定快动、善作善成，努力赢得新一轮发展的主动。
今后五年的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全面落实市第五次党代会各项部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣高质量发展主题，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续深化改革创新，主动承接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，融合推动“襄十随神”城市群一体化发展，切实扛起争当“四个示范”使命任务，奋力谱写“汉襄肱骨、神韵随州”建设新篇章，为全面建设社会主义现代化奠定更加坚实基础。
今后五年，我们要聚焦聚力市第五次党代会提出的“五高”奋斗目标，确保“十四五”规划目标任务全面完成，主要经济指标、城乡居民人均可支配收入增速保持高于全省平均水平，地区生产总值力争实现2000亿元，常住人口城镇化率超过62%，发展的充分性平衡性明显增强，现代化新随州建设精彩开局。
——致力加快特色优势重塑、新旧动能转换，实现高质量发展。深耕产业链、提升价值链、布局创新链、融通供应链，进一步擦亮“四张名片”，打造专汽及零部件、农产品加工两个千亿级，文化旅游、冶金建材两个五百亿级，风机制造、精细化工、纺织服
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