在县政府全体会议上的讲话
张继东
同志们：
今天，县政府决定召开2019年第一次全体会议，目的是把前几天召开的县委全会、县“两会”的部署，任务再分解，措施再细化，切实体现抓早动快、落地有声的要求，迅速掀起工作热潮，确保一季度实现“开门红”。
大家都知道，二十四节气中的雨水刚过，下周三就是惊蛰。惊蛰是万物复苏、春潮萌动的开始，我们常说“人勤春来早”“ 一年之计在于春”，说的就是这个道理，我们要顺应节气、顺势而为，抓紧行动起来！所以说，今天的会着重解决三个问题：一是细化任务、落实责任；二是重振旗鼓、立即行动；三是大干快上、掀起高潮。刚才，耀忠同志宣读了县委十七届七次全会和《政府工作报告》重点任务分解的通知，各位副县长就各自分管重点工作作了详细安排，讲的都很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好2019年经济工作特别是一季度工作，我再讲四点意见。
一、坚定信心，直面困难
子曰：逝者如斯夫！2018年已经过去，2019年工作从今天开始就正式吹响了号角。为什么我说坚定信心呢？因为2018年，我们进入全市优秀行列，这是近多年所没有的。那么是不是2018年我们的工作都很好搞呢？是不是顺水顺风呢？根本不是，我们的困难同样非常大，脱贫攻坚情况复杂、任务艰巨，污染防治压力前所未有，发展资金严重短缺，财政年终面临难以收口的窘境，但我们的各项工作都取得了优异成绩，苹果产业转型、重大项目建设、农村道路和巷道硬化、城市建设和规范化精细化管理、创园创卫、招商引资、污水垃圾反光膜治理、脱贫攻坚、乡村振兴、教育医疗、扫黑除恶、信访维稳、安全生产等，都是能看得见摸得着的，都有实实在在的事例来支撑的。在这么难的情况下，我们依然把事干成了，这就给了我们信心，给了我们底气，所以我说要坚定信心，要有“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的勇气，要有“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”的自信和定力！那么2019年又是什么样的形势呢？我在《政府工作报告》里已做了分析，讲了五六条，这里我就不多讲了！在市上开会的时候，我一边听一边想，浓缩或者简化了一下，通俗地讲，主要困难是：一是没钱，二是缺项目，三是任务重。先说没钱，今年，我们测算了一下，财政支出刚性缺口近6个亿，所谓刚性，就是硬支出，其中不包含搞建设、搞发展的资金。压力之大，可想而知。所以，今年的财政政策是“有保有压”，必须保重点项目、保征地拆迁、保工资、保运转、保基本民生，坚决压缩一切不合理、不必要开支。建设和发展资金，必须多方筹措、四处化缘，建设方式必须先垫资、后偿还，建设规模必须严格控制，不能盲目铺摊子。再说缺项目，发展要靠项目来支撑，今年费了九牛二虎之力，也仅仅谋划了72.4亿元的当年投资，与去年还相差3亿多，没办法，农业县所固有的特点。而且，都是小项目，其中还有不少项目成熟度很低，难以落地。所以，完成今年的固定资产投资任务，压力很大。正因为如此，我们今年必须要以更大的力度去招商，如果哪个乡镇、哪个部门完成得好，我们应当给予奖励。最后是任务重，一方面是任务增多了，另一方面是考核更严了，你不仅要认真地去干，干得慢了都不行，干不好那就更不行了。所以，当我们津津乐道于去年取得的好成绩时，必须尽快冷静下来，尽快放低身段，尽快直面困难，要以谦虚谨慎的态度，以逢山开路的决心，以横刀立马的气势，挑战困难，战胜困难。大家都应做斗士，谁都不能成为看客，更不能做临阵逃脱的逃兵。我相信，只要我们迎难而上，真抓实干，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，就一定能迎来全县经济社会发展的新辉煌。
二、抓住关键，重点突破
抓重点、抓关键、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，是工作方法。总书记讲，一代人有一代人的长征，我理解，每个历史阶段有每个历史阶段的工作重点，每年也有每年的重点，我们一季度也有一季度的工作重点。当前，我们要重点抓好以下几方面工作：
第一，要全力以赴抓项目开工。初步确定，本周五也就是3月1日，举行第一批重点项目开复工仪式。经发局、项目办和各项目承办部门，要抓紧做好前期准备工作，确保如期开工。土地预审、环评、施工许可等手续不全的，一定要尽快补办，必要时要采取并联审批、集中审批的方式推进。项目一旦开工，必须加强过程管控，制定清晰的时间表，实行挂图作战，确保快速推进，决不能开而不动。财政投资类项目，要合理安排和筹措调度资金。招商引资类项目，要督促按进度强化投资。同时，要围绕我们的重点工作，切实抓好项目谋划储备，必要时请专家给我们谋划，力争半年调整项目盘子时，有一批新项目纳入年度实施计划。比如中央一号文件中政策机遇很多，宇航组织农业局、苹果局、畜牧局认真学习，在其中谋划出一批项目来。
第二，周密组织好春季农业生产。最近主要抓几件事，一是矮化密植新建园，逐地块落实苗木、立架、铁丝，落实技术力量等，一旦气候条件具备，立即开始。二是提前做好冻灾防御。会后，各乡镇要迅速发动群众，动员千家万户挖防冻熏烟坑。（这件事我讲了好几次了，但现在各乡镇仍然是悄无声息，仍然是按兵不动。有没有为民情怀不是一句空话，就是要看你对老百姓的事情上不上心，如果你对老百姓的衣食住行、生老病死甚至日常用度都上心，如果你真心实意去帮助他，我不相信他会埋怨你！我看主要还是我们怕麻烦，不想跟老百姓走近！）三是防雹网搭建决不能放松。我们的同志，都是推一推动一动，爱搞运动式的工作，防雹网搭建明显松劲了，甚至农行的贷款挪作它用了。这项工作我们不能放松，原来怎么定的就要怎么来，我们不能虎头蛇尾。春季果园管理的其他事情，都要统筹抓起来。老百姓自己干，是当然的，但是我们的组织、发动和技术指导要跟上，我们不能袖手旁观、无所事事。同时，我们要准备好全市春
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