严余松:转变观念、提升水平,以财务管理创新推动学校改革发展——在学校财务工作会议上的讲话(全文5111字)

转变观念、提升水平,以财务管理创新推动学校改革发展
——在学校财务工作会议上的讲话
严余松

    同志们,大家上午好。
    我们今天召开学校财务工作会,这是近年来的第一次,其目的就是要将财务工作在肯定成绩、总结经验的基础上,提高认识、转变观念,以财务管理创新推动学校改革发展,以学校财务工作水平的提高带动学校整体管理水平的提高、促进学校内部治理体系的完善,将财务工作融入学校整体工作抓好抓实,全面提升我校的财务管理能力和水平。从更广的意义上说,今天的会议既是财务工作会,也是放管服综合改革、校院二级管理改革推进会,还是学校民生工作落实促进会。刚才,计财处长张泽明同志汇报了2020年学校的财务工作管理思路,教务处、人事处、经管学院、智能制造学院负责人做了专题发言,传伟副校长就学校的财务工作做出了具体安排和工作布置,李仁书记就财务管理廉政建设和风险管控提出了具体要求,大家讲的都很好,我完全同意。下面我想结合自己的认识谈几点意见,与大家共同交流。
    一、充分肯定,财务工作有力支撑了学校改革发展
    这几年学校发展很快,规模增长、教职工数量增加、实验室建设力度加大、办学条件改善、教职工待遇增加、合格评估等要求刚性,这对学校的资金筹措、经费管理提出了很高的要求,经费需求显著增大,学校的财务工作面临了许多考验,也经历住了种种考验。经过争取省级财政部门支持、争取中央资金支持、争取经信厅教育厅支持、争取各级地方政府支持、开放办学广开财源等多措并举,确保了学校建设发展的资金需求,保证了学校的持续健康发展。同时,逐步完善财务管理制度、改进财务服务模式、完善经费预算、严格经费使用,顺利通过了省委巡视组的巡视和省审计厅的审计,内控制度进一步完善,学校各部门、各中层干部的财经意识和财务管理能力得到提升。总体上看,我校近年来的财务工作值得充分肯定,借此机会代表学校向奋战在财务战线的干部职工表示衷心的感谢。
    二、提高站位,高度重视财务管理
    学校改革发展进入深水区、攻坚期,学校发展目标高、标准高,教职工的期望值也高,经费短缺、资金链脆弱已经成为制约学校发展的根本性因素之一。同时,大量的浪费现象、经费使用不合理情况时有存在,许多干部缺乏财经意识和财务理念,学校的经费使用效益亟待提高。甚至有个别干部,将学校财权片面理解为自己的审批权,缺乏必要的经费使用集体决策机制和监督机制,存在经费使用个人说了算的现象,财务风险、廉政风险加大。还有的钱用了、事办了,但帐不了、钱不还,存在“事完帐不完”,经费审批人只管批用钱,不管帐了否,这是错误的认识,要树立“账没了事没完”的理念。全体校领导和各部门主要负责人,一定要提高政治站位,将财务工作视为学校的整体性重要工作,也是关键性敏感工作,必须构建起相应的管理制度、加强经费使用的集体决策和系统监管、采取有力措施提高经费使用效益,适应财务新要求,切实确保通过财务管理工作的创新,推动和带动学校整体管理工作的提升。
    三、提高能力水平,切实做好财务工作
    学校各级干部一定要明白,管事就要用钱,用钱就必须管钱。强化财经意识、提高管钱用钱能力是干部的基本职责和基本工作能力,在座的都是学校各部门的主要负责人,本部门经费使用的制度、决策的机制、签批的合理性、监督的有效性、使用的公开透明性是学校财务工作在本部门的基本要求,是否做到和认真履行好,更是学校各级干部的能力水平的重要表现,做好事用好钱是一体的,尤其是在我们这种经费紧张的“穷”学校,管好用好经费是基本功,当家理财是基本要求,少花钱办好事、相同的钱办更多好事是各位领导干部的基本职责。希望大家加强财务制度的学习,自觉了解和贯彻各项财务规定,在谋事的时候就考虑经费的来源及管控、将事权与财权统一起来,一体谋划、一体协调、一体解决。更希望大家自觉完善本部门的财务管理制度,严格遵守规定,不断提高财务管理能力与水平。
    四、完善机制制度,切实激活经费效能
    学校要通过财务经费管理使用方式的改革和创新,带动学校“放管服”综合改革的深化、校院二级管理的落地。要通过财务预算的刚性和预算执行的严肃性,确保学校经费使用的总体有效与公开合理。要通过二级经费管理部门经费管理决策统筹权的调整与下放,倒逼机关“放管服”简政放权、倒逼二级学院内控机制的建立。要通过进一步细化、完善财务管理制度的修定,进一步规范学校的费用管理与使用,今天财务抛出来的财务工作“放管服”相关规定就是其中的一个内容,通过这些制度要进一步强化财务管理制度的刚性,进一步明确财务管理柔性的边界和尺度。要通过财务机制制度的进一步修订和完善,切实让经费的活力发挥出来,将有限的经费投入到更需要、更能发挥作用的地方去,将有限的经费给更多能干事、想干事的干部去管理和使用,将有限的经费放到决策更加有效、使用更加公开透明的机制制度中去使用,不断激活、增强学校经费的整体效能。
    五、加强规矩问责,构建各部门经费使用内控制度,确保经费有效合规使用
经费使用一定要在规矩下使用、在监督下使用,因此,各部门的经费,不管多与少,都是

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