在全县乡村人才建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县乡村人才建设工作会议，主要目的是深入学习贯彻***总书记关于人才工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入推进实施全县“能人回引”工程，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。下面，我先强调几点意见。
一、强化政治意识，深化思想认识
***总书记曾指出：“推动乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业。”这为我们做好新时代人才工作提供了鲜明遵循。我县是山区县，过去交通闭塞、发展滞后，人们纷纷走出“山门”，外出经商创业谋发展，目前约有x人常年在外（占人口总数的近一半），其中不乏有眼光、有能力、有资源、有反哺意愿的优秀人才。必须加强“回引”措施，将在外能人引回来、用起来，实现“飞雁”到“归雁”的转变，
这是加强基层党组织建设、选优配强乡村振兴头雁队伍的有效途径，是缓解乡村人才资源匮乏、村干部队伍青黄不接问题的必要举措。
目前，全县x名村（社区）党组织书记中有回引能人x名、占比x%，x名“两委”成员中有回引能人x名、占比x%，其中经商务工人员x人、本乡本土大学毕业生x人、退役军人x人、退居二线或退休公职人员x人。
二、肯定成绩成效，正视短板弱项
近年来，我县聚焦乡村振兴提质增效，从加强村干部队伍建设入手，持续扩大选人用人视野，大力实施“能人回引”工程，鼓励和吸引在外能人返乡发展，先后涌现出x、x、x等一大批典型，为乡村振兴注入动力和活力。
一是坚持多措并举。县委高度重视，将村干部队伍建设与“能人回引”工程融合推动，建立县、乡、村三级联动机制，创新开展党群遍访、干部家访、部门接访、专班暗访、适时回访、重点查访等行动，发挥包村领导、包村干部以及村主干的作用，结合微信沟通、电话联系、信函来往等方式，对在外致富能人、大学毕业生、退伍军人等人员进行“地毯式”摸排。2021年村（社区）“两委”换届，共联系对接在外能人x人，整合各类信息资源，建立包含x人的“回引能人数据库”，为选优配强村级带头人找准着力点和突破口。
二是坚持内外联动。坚持从“守株待兔”向“主动出击”转变，县级层面深入挖掘域内外人脉资源，不断强化与驻外党组织、商会、人才工作站、各类协会之间的联动，吸引在外能人回故乡、建家乡；乡镇层面充分发挥血缘、亲缘、地缘优势，以乡情、亲情、友情为纽带，建立“村民推荐+乡镇联络”工作机制，确保引回村民认可的在外能人。同时，利用春节、清明、中秋等节日能人返乡时机，通过召开恳谈会、组织故乡游、开展推介活动以及短信问候、邮寄乡书等形式交流交心，还特别注重从细微处发力，通过给在外能人亲属送温暖、解决实际困难等形式，拉近情感认同，增强返乡意愿。
三是坚持搭建平台。坚持以事业发展为依托，立足县域资源禀赋和产业基础，先后出台“特色现代农业培育计划”“民企产业项目第三方招商引资奖励办法”“提升营商环境行动计划实施方案”等系列政策文件，从土地利用、资金奖补、项目安排、个人待遇等方面为能人返乡发展创造条件。目前，x县返乡人员创业已涉及农业、旅游、文创、贸易、仓储物流等各个领域，发展农旅综合开发项目x多个，一批致富能人成为村干部队伍的中坚力量。
四是坚持组织牵线。党组织牵线搭桥，针对有意愿返乡任职的，动员其提前回村参与村内事务、事业发展，并挑选品行兼优、经验丰富的老村干为其提供帮带服务；引导在外能人与返乡任职先进典型的交流合作，鼓励其携项目、信息、资金返乡发展“兴村富民”产业，增强参选自信心和群众认可度，确保在换届选举中能脱颖而出；同时，注重发挥典型“带动效应”，选树宣传一批返乡任职典型，总结推行支部领办合作社、能人领办项目等可复制、可借鉴的发展模式，增强在外能人返乡任职的意愿和决心。
我县围绕“能人回引”积极探索实践，取得了阶段性成效，但仍在一定程度上存在回引能人“留不住”“用不好”，在外能人“不愿回”“不敢回”等亟待破解的难题。
一是政策不够健全。近年来，x县针对乡村“五个振兴”等领域出台的系列政策，对“能人回引”工作起到一定促进作用，但总体来说相关政策比较笼统、比较宽泛，缺少为“能人回引”量身定制的、较为系统精准的政策措施，部分调研对象建议县级层面出台针对返乡能人的激励保障、项目扶持、帮带培养等方面政策，让返乡能人在农村安心、安身、安业。同时，“能人回引”具体工作大多依靠乡（镇）、村两级开展，县级层面沟通互动、统筹谋划还不够到位，一些好经验、好做法没有及时总结提炼，上升到政策制度层面。
二是基层压力较大。“上面千条线、下面一根针”，乡村工作量大面宽，除了抓党建、抓发展，还涉及抗疫、征兵、防火、防汛、纠纷调解等方方面面，尤其征地、拆违等工作极易产生利益纠葛，连干部亲属也会面临种种压力，部分返乡任职人员难以适应。有的村还存在派系斗争、宗族势力干扰等问题，一些能人返乡任职后情况不明、难以掌控，开展工作阻力较大。此外，与沿海发达地区相比，山区县基础薄弱、发展滞后、交通不便、营商环境较差，乡村教育、医疗、信息、文化生活等配套不足，致使在外能人返乡意愿不高。
三是收入待遇偏低。目前，x村主干每月工资为x元，“两委”成员为x元，总体处在较低水平。部分认为村干部工作强度和薪酬待遇不相匹配，不能满足其生产生活、实现自身价值的需要。现任村干部中的“回引能人”有x%反映收入与返乡前相比差距明显；x%表示无法兼顾在外产业和村内事务，在外产业发展受限、收益降低。
四是发展前景不明朗。“干好有希望、退后有所养”，是调动村干部干事创业积极性的关键。当前，随着在外能人的回归，x新一届村（社区）“两委”成员年龄、学历结
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