应急局局长和副局长讲话汇编（15篇）
目录
1.宝鸡市应急管理局局长彭世忠在全省工矿商贸安全生产工作会议上的发言 3
2.保定市应急管理局副局长王文录在应急队成立大会上的讲话 7
3.衡阳市应急管理局党委书记、局长谢石中在县市区应急管理工作视频会议上的讲话 9
4.市防汛抗旱指挥部办公室主任、市应急局副局长李志宏在南阳市20XX年白河防汛抢险应急演练的讲话 17
5.市应急管理局党委书记、局长彭世忠在20XX年全市应急管理工作上的讲话 20
6.市应急管理局党组书记、局长周保君在局机关科室述职及民主评议大会上的讲话 37
7.市应急局党组书记、局长江荣在全市应急管理系统监管执法业务培训会上的讲话 42
8.县应急局局长钱爱增在“法治建设年”活动中的电视表态发言 48
9.应急管理局党委书记、局长在机关党建工作会议上的讲话 50
10.应急局张晓军局长在局系统庆祝建党101周年暨表彰大会上的讲话 60
11.应急局张晓军局长在局系统全面从严治党工作会议上的讲话 66
12.应急局张晓军局长在全市加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作座谈会上的发言 78
13.应急局张晓军局长在市应急管理局学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的动员讲话 83
14.郓城县应急管理局党组书记、局长郭磊在全局党史学习教育动员会上的讲话 87
15.郓城县应急管理局局长郭磊在安全生产领域平安建设工作汇报上的讲话 95
宝鸡市应急管理局局长彭世忠在全省工矿商贸安全生产工作会议上的发言
田厅长，各位领导、同志们：
按照大会安排，我就宝鸡市工矿商贸安全监管工作汇报如下:
二○二○年，在市委、市政府的正确领导下，在省应急管理厅的关心指导下，宝鸡市工矿商贸安全生产监管工作，认真贯彻“防范化解重大安全风险”的总要求，牢固树立生命第一、安全至上的理念，坚持依法监管、从严监管、规范监管和科学监管，全力提升企业本质安全水平，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的安全保障。回顾一年来的工作，主要有以下三点体会：
（一）高度重视是关键。一年来，市委常委会、市政府常务会、市安委会、月度会20多次研究安全生产工作，及时研判工矿商贸行业安全生产形势。市委、市政府主要领导、分管领导在双节、两会、汛期等重要时段亲自带队检查调研工作落实情况。市政协主要领导带队调研工矿商贸企业安全生产工作，提出了改进工作的指导意见。市非煤矿山专安委和工业专安委先后4次召开专题会议，听取汇报，研究部署重点工作，强化属地监管和行业监管责任。省厅田斐副厅长先后三次对我市工矿商贸企业进行督导调研，工矿处多次来我市检查指导，给予了我们很大的帮助。省市领导的重视、关注和支持，为我们开展工作指明了方向，提供了遵循。
（二）精准监管是保障。面对安全生产的新形势和新任务，我们坚持改进监管方式，提高工作实效。一是实施分级分类监管。依据“直接监管主体”划分原则，将全市320户企业按照安全风险等级划分为A、B、C、D四个类型，实施市县分级分类监管，确保一户企业只对应一个安全生产监管主体，织密织牢了安全监管责任网，做到了安全监管精准化。二是借助专业技术支持。坚持聘请行业专家、专业技术服务机构，全程参与安全执法检查、双重预防机制验收、粉尘涉爆专项整治评估等重点工作，去年市县两级共支付购买专业服务费用达到200多万元，有效的解决了工作底数不清、采取措施不力和安全隐患排查不准等问题。三是实施差异特别监管。对4户存在重大安全风险隐患的企业实施了挂牌督办，认真落实?“特别监管”要求，传导压力，督导企业深刻反思问题，举一反三，杜绝生产事故的发生。
（三）本质安全是基础。我们注重提升企业本质安全水平，打牢安全生产基础。一是坚持示范引领。去年全市确定了2户市级示范企业、26户县级示范企业，试点推广了凤凰建材公司本质安全管理经验，在全市形成了本质安全企业创建的热潮。二是完善工作机制。采取月统计、季通报、年评比的办法，指导全市140户工贸企业完成了双重预防机制建设任务，《中国应急管理报》专版报道了中铁宝桥集团的经验。三是淘汰和禁止使用落后技术设备工艺。对排查出16家地下矿山企业3类31项急需淘汰的设备，督促企业制定方案，加大资金投入，如期全部完成整改工作。四是加强外包作业管理。对非煤矿山企业中41家发包项目单位，62项发包项目和62家承包单位，全部落实了对应的安全管理措施，有效防范了外包作业事故的发生。
二○二一年我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是田厅长的讲话要求，认识再提高，措施再细化，工作再改进，全力以赴做好工矿商贸安全生产工作。重点做好以下工作：
（一）在尾矿库隐患治理上见成效。一是及时报送方案。目前，已经完成了嘉陵江流域19座尾矿库治理工程设计，凤县应急管理局正在进行初步审核，我局也将组织专业人员严格把关，在全面审核后如期上报省厅。二是坚持分类施策。针对去年尾矿库安全评估结论，对提升改造的19座尾矿库，督促企业加大投入，制定整改方案，全面实施提升改造；对闭库销号的13座尾矿库，在治理后严格执行闭库程序，确保如期完成闭库任务。三是提高技防水平。督促三等以下11座尾矿库全部建成在线检测系统，力争全部纳入应急管理在线监测平台，实现动态远程监管。
（二）在防范重大安全风险上求突破。一是加强组织领导。成立地下矿山安全风险现场核查领导小组，实施局领导包抓县区，业务科室包抓企业的网格化现场核查责任体系，确保现场核查工作责任到人。二是形成“一矿一策”方案。聘请专业技术服务机构，制定统一方案，逐矿进行严格核查，归纳梳理问题，制定“一矿一策”整改方案。三是强化督导检查。建立现场核查及“一矿一策”工作周调度、月检查制度，把功夫下足，把工作做实，力求取得扎扎实实的成效。
（三）在安全生产基础提升上出成果。一是有序推进。我们将在7户国有地下矿山全面推行凿岩、出矿机械化；在选矿厂全面推行自动化；在条件成熟的工作区域建设智能化监测、报警系统；督导海螺、冀东水泥等5座自备露天矿山积极申报安全生产一级标准化企业。二是综合施策。督促已完成双重预防机制建设的企业继续提升，其他工贸企业全面推进双重预防机制建设和本质安全企业创建工作。三是智慧监管。支持凤县应急管理局建设嘉陵江流域尾矿库安全生产风险管控平台，通过地理信息搜索、库等级搜索、排洪构筑物搜索、预警感知、风险评估和风险预警等手段的应用，实现嘉陵江流域尾矿库安全风险“一张图”管控，切实提升安全监管智能化水平。
以上汇报，不妥之处请各位领导批评指正。
谢谢大家！
保定市应急管理局副局长王文录在应急队成立大会上的讲话
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各位来宾，各位应急队员大家好！
首先欢迎大家来到美丽的保定，这里人杰地灵，热情好客，这里充满着催人奋进的力量和精神。我谨代表保定市应急管理局祝贺河北省经济技术协作促进会中医应急救援队、交通安全应急救援队落户我们保定，预祝启动大会圆满成功。
社会应急力量具有贴近基层、组织灵活、行动迅速、便于展开等优势，在抢险救灾、人员救治、秩序维护、心理抚慰、科技宣教等方面的作用发挥日益明显。保定市应急管理局各级应急管理部门下一步要积极探索，出台规章制度，搭建更规范的社会应急力量服务平台，提供更便捷的社会应急力量参与救援行动保障条件，完善更加紧密的社会应急力量与各级应急管理部门协同机制。
在引导社会应急力量专业化发展方面，各级应急管理部门将建立健全社会应急力量日常管理、应急调用、培训选拔、激励考核等制度，推动社会应急力量专业化的发展水平。同时正开展社会应急力量能力分级和分类的技术标准研究，根据社会应急力量的能力特点和专长，提供联训联练联演平台，引导支持标准化、规范化，更好发挥社会应急力量自身价值。
根据应急管理部日前下发《关于进一步引导社会应急力量参与防汛抗旱工作的通知》，全国累计120余支社会应急力量、3500余名救援队员以及大量城乡社区应急志愿者，参与了广西、湖南、重庆等地暴雨洪涝灾害抢险救援和台风“鹦鹉”防御工作，为保护人民生命财产安全发挥了积极作用。
应该说啊，社会应急力量的不断壮大，是提升政府应急救援工作的重要补充。中医应急救援队、交通安全应急救援队的成立，标志着保定市社会应急救援工作又前进了一步。
希望应急队在今后的工作中，要始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记关于应急管理重要论述精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，从实际出发，引导规范社会力量关注应急、支持应急、辅助应急，提升社会应急力量专业能力和管理水平，发挥社会应急力量辐射带动作用，提高公众防灾避险意识和自救互救水平，共同构建全社会参与的大国应急体系工作格局。
谢谢大家！
衡阳市应急管理局党委书记、局长谢石中在县市区应急管理工作视频会议上的讲话
同志们：今年的国庆特护期处于非常关键的时间节点，有必要召集大家开个会，交代一些重点工作。这是我到应急管理局来以后第一次召开全市应急系统视频调度会，其目的是为了对我们的这套视频系统进行一次检验和演练，通过刚才的运行情况来看还是有些问题。下面，在刚才大家汇报发言的基础之上，我再强调三点：
一、咬紧目标，确保全市安全生产形势持续稳定向好
主要目标有三个：一是国庆长假必须平安稳定。虽然现在还处于常态化疫情防控期间，但国庆长假人流物流迎来高峰期，企业的生产经营也处于一种高位运行的状态，给安全生产带来的压力也非常之大，老百姓在过节的时候，我们是没办法轻松的。二是马上迎来年度考核，希望我们的安全生产年度考核要有一个好的结果。三是围绕“三坚决两确保”，坚决防止发生群死群伤事故。要确保目标顺利实现，这一阶段非常关键。为此，我谈三点看法：
（一）要在“点上”强化监管执法，全面倒逼生产经营单位落实主体责任。我到企业去，一般就是问关键少数，就是问主要负责人、分管安全的负责人，到现在为止，我所碰到的绝大部分主要负责人只知其一不知其二，知其然不知其所以然。新安法有几章？有几条？企业主要负责人有哪几项职责？搞不太清；本单位有哪些风险点？有哪些隐患？采取的什么防控措施？乃至企业的安全生产基本情况？知之甚少。所以，我们这个时候不能等着企业去落实主体责任，我们要用“强执法”来倒逼企业落实主体责任。怎么去强执法？第一，要分层级分类别全对接，既要按照“双随机一公开”的要求实现计划执法“全覆盖”，也要根据实际情况对重点企业进行专项执法，市执法支队正在进行驻点执法，效果很好。第二，在执法过程中，在平时工作中，严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。今天上午省厅的朱崇洲副厅长，就非煤矿山的解剖执法在衡阳开了一个反馈会，与其说是个反馈会，不如说是个警示会，重大隐患还是存在，从头至尾我都有点坐不住。第三，依据省厅的做法，行政执法这一块要比数量、比增量、比质量。今天上午我已经对行政执法检查排名靠后的县市区进行了约谈。大家对行政执法要严格执法程序，严格惩戒措施，严格自由裁量，特别是行政处罚自由裁量的标准不能一味就低不就高。第四，要坚持每月一统计，每月一讲评，每月一排名，每月一通报。
（二）要在“线上”强化专项整治，全面提升行业领域的本质安全水平。首先，我们要守好自己的责任田。我们的危化烟花领域长期积累了一批风险隐患，是传统的高危行业，虽然我们的烟花爆竹行业现在没有生产企业，但我们的批发、零售企业还是不少，不少地方还存在无证经营、前店后宅、下店上宅、“三合一”等等问题。在矿山领域，我们的压力还是很大，加上我们的矿山资源禀赋条件很差，安全基础一直很脆弱，我们的机械化减人，信息化换人工作，一直在艰难的推进。煤矿这一块，主要在耒阳，非煤矿山每个县都有，地下矿山的风险还是要大一些。我们的工贸领域，粉尘防爆、液氨制冷、有限空间、动火作业等等相关的一些工作，压力都是很大的。然后，我们还要抓好综合监管。现在交通领域事故占比大，交通顽瘴痼疾的整治任重道远；建筑施工领域问题也不少，覆盖面非常广；消防领域，城区老旧小区、高层建筑、城市综合体等等所存在的问题还比较突出；农村这一块现在越来越活跃，农村安全压力非常之大；我们的森林防灭火工作弱点主要是在农村，压力主要是在农村，关键环节还是火源管控，工作重点还是在“防”。
(三) 要在“面上”强化打非治违，全面维护生产经营单位的安全法治秩序。要盯紧发生事故的地方，盯紧突出的隐患问题，盯紧典型的、常见的、反复发生的非法违法现象，对问题和矛盾集中的重点区域、重点行业、重点企业要进行联合执法，要压实部门责任，齐心协力开展联合惩戒。有的企业屡次违章，为什么不能联合惩戒，为什么不能联合执法？所以关于“打非治违”这一块，我也提三点：第一，要精准打非。对于屡出事故的，对麻木不仁的，对见怪不怪的一些习惯性的违章，习惯性的无证生产经营，习惯性的证件过期，我们一定要“打蛇打七寸”。第二，要敢于亮剑。不能畏手畏脚，不要怕得罪人。要把打非、惩腐、扫黑结合起来，这是一项永远在路上的工作。现在还有哪个敢违规打招呼？有时候这把刀还没落下去，招呼就来了，今后碰到这样的情况，你们把它顶到我这里来，让我来跟它过过招。第三，要打持久战。“打非治违”是个永恒的课题，我们绝不能厌战，绝不能松懈，绝不能退缩，这是一场持久战，这是一场人民战！
二、拉长短板，努力提高应急管理工作能力和水平
我们更多的短板是在安全生产这个老行当上，我们的老饭碗出了问题，机构改革以后，新增的职能即使有问题压力也不是很大，但是在我们的老行当上出了问题就说不过去。现在考核的焦点关键也是在这里。很多的同志大部分是原来的老安监，包括我这个新入行应急的也是原来的老安监，我们不能把祖师爷的饭碗丢掉了。我们的短板到底在哪里呢？第一，力量摊薄了，原来的安监系统，人手就不够，现在没增加几个人，又大幅度增加了不少职能。我们的业务科室、股室人少事多。不比不知道，比起来吓一跳。有的县市局管非煤矿山的只有一个人，市局也好不到哪里去，力量相对减少了，监管任务更重了。乡镇因为机构改革，原来还有安监站，现在这个牌子都没有了。很多的职能捆在一起，很多的责任捆在一起，实际上几乎没有专人来做这个事了。第二，能力减弱了，科班出身的人越来越少，专业人才越来越少，半路出家的要么不肯学，要么想学又学不进去。这几年我们考职称的有几个？考注册安全工程师有几个？传统的工程师有的出去了，有的人退休了，新补充进来的都是一些新手，还需要时间历练。第三，焦点变散了，原来的安监部门聚焦的都是安全生产，现在聚焦的是多点多面多项。我们必须始终绷紧安全生产这根弦，如果这根弦放松了，把我们的焦点走偏了，发散了，迟早还会出问题。还有举报奖励、执法排名、行刑衔接等方面的问题，这都是我们的短板，而这个短板恰恰又在安全生产领域，所以基于这么一种现状，一定要拉长短板：
（一）要强化宣传教育培训。宣传教育培训的主体、对象，我看是三个层面，一是要到领导面前要喊，今年是换届之年，很多领导是新上来的，要把我们的现状，我们面临的问题喊给领导听。所以我每次到县市区去碰到领导我一般都会说，关键的问题、关键的环节、关键的隐患我都会喊。二是要喊相关的部门，要齐抓共管，新安全生产法里面明确了，比如说监督管理职责这一章里面，只有两个地方点了应急管理部门，其他都是讲负有安全生产监督管理职责的部门，安全生产法是安全生产的母法，并不是应急管理部门的专门法、部门法。三是要向生产经营单位喊，把《安全生产法》通过宣传教育培训喊出去。然后对广大的老百姓重点讲安全常识，平时出门要怎么样？坐摩托车要怎么样？到相关的场所要注意什么？平时在家里烤火要怎么样？平时用电要防范什么？野外用火要怎么样？努力使大众安全克服盲目性，增强自觉性。
（二）要强化三位一体执法。即服务加执法，监管加执法，专家加执法。所谓服务加执法，就是先普法，再执法，我们的服务还是要主动，还是要倒逼，我们要主动让企业让我们的生产经营单位来学法。如果我们服务到位了，主动上门了，下次再去还是没学到位，我们就要执法了。所谓监管加执法，每天每时每分每秒，我们在日常监管过程当中，发现重大隐患，分级管控不到位的，要移送，要执法。所谓专家加执法，这是许多同志关心的问题，如果我们的业务跟不上，那么就购买服务，请专家就是购买服务，但是购买服务只能是依靠，不能依赖。我们要探索一套行之有效的一种模式，推行解剖式的执法。
（三）要强化基层基础提升。特别是乡村、街道、社区要有一支专门的力量。现在我们讲的更多是应急救援的力量，很少讲安全防范的力量，应急的力量是出了事以后的应急，我们现在紧缺的是一支“防”的队伍，比如，城区老旧小区的三小仓库，社区是最清楚的，相关的监管部门不晓得哪里面有仓库，哪里在充电？也只有他们晓得，我们怎么晓得呢？老旧小区这些看似“小儿科”的问题，要善用街道社区的力量。村里面农用车、摩托车安全教育、日常监管要压到乡村一级，村居两委换届后干部都是新上来的，这一块我们要跟进，我们要培训、跟进这支队伍，村里至少要有一两个人专门做这个事，去巡逻、去发现、去提醒，有重大信息要及时上报，恐怕这个事得用心抓一抓，请各个县市区去深入的琢磨，这个事情不复杂，要做好也不简单，但做到位了效果肯定很好。
三、统筹推进，确保安全发展各项工作落细落实落地
无论是今天我调度的这几个主题，还是今天没有说的一些主题，无论是应急管理部门的，还是领导关注的，对我们有期望的，有很多项工作，我在这里都点一点。第一，充分发挥安委办综合协调作用。我们的责任田必须种好，这里出了问题，那是要打板子的，应急管理部门说话是硬不起来的。常宁“9·13”较大交通事故是属于综合监管的，但是松木这个“9?20”一般生产安全事故我就不好吱声了，这是我们直管的行业领域，所以要发挥安委办的综合协调作用，我们要把通报、约谈、挂牌、问责等方式全部用起来，共同推进安全生产监管工作。第二，扎实做好森林防灭火工作。国、省、市今天已经召开了秋冬季森林防灭火会议。森林防灭火工作关键在“防”，现在出问题首先是防不到位，我们的护林巡逻在哪里？我们的防火宣传是不是走了形式？我们的禁火令是不是没长牙齿？野外用火管控到位没有？割灌除草是否在坚持？我看了很多的村规民约都有，但实际上挂在墙上，锁在抽屉里，没有落实，打击不力。山火灭了又死灰复燃，说明我们的灭火不专业，灭火没有上心，衡东去年的教训还是没有吸取。第三，稳步推进自然灾害综合风险普查。刚才通报了普查工作的进度，最近省厅普查办领导来衡作了调研，市局分管领导也进行了反复强调和提醒。有的地方对购买服务要慎重，要好好谋划、通盘考虑。我们在座的作为主要负责人，作为操盘手，自己一定要钻研进去，搞清楚这是怎么一回事，搞清楚我们到底在做什么，到底要做什么？最后要形成一个什么样的成果？达到一个什么样的目的？这个事情不复杂，只要花半天时间就钻研进去了，没有想象的那么复杂，第一次全国自然灾害综合风险普查工作衡阳决不能拖后腿。第四，全面加强乡镇应急能力的建设。各县市区乡镇应急能力建设发展不平衡，有的演练没有针对性，出事之后不管用。衡山、衡东肯定是走在前面的，其他的一些地方乡镇应急能力建设还看不得，还有一定的差距，根据市政府主要领导的安排，最迟11月底全市要召开一个推进会，对达标先进单位进行表彰奖励，同时鞭策后进单位。第五，全力做好地质灾害防治工作。这项工作关键在“防治”，我们要推动自规部门落实行业监管责任，压实县、乡、村三级的属地责任。为什么要提前谋划这个事？因为有些基础工作等汛期来了再去做就迟了。要把底子澄清，要把灾害点的应力变化搞清，要把撤退的路线搞清楚，把责任包保到人，这个乡村两级干部最清楚，也只有他们最清楚，要把责任压给他们。
马上迎来国庆假期，今年又是换届之年，我们的特护期一段接着一段，应急值守这一块，务必全天候在线，务必全时段特护，务必全信息报送。切不可打盹，切不可侥幸，切不可瞒报和迟报。我相信只要大家共同努力，衡阳市的安全生产形势，肯定一天比一天好！
市防汛抗旱指挥部办公室主任、市应急局副局长李志宏在南阳市20XX年白河防汛抢险应急演练的讲话
同志们：
刚才，我们观看了南阳市20XX年白河防汛抢险应急演练，这是对全市防汛队伍抗洪抢险技术、协调综合作战能力和快速反应能力的一个检验，充分展示了我们防汛队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的良好风貌，展示了大家不怕牺牲、冲锋在前、勇战洪魔的大无畏精神。在此，我代表市防汛抗旱指挥部向大家以及全市所有防汛队员表示亲切的慰问和衷心的感谢！
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好20XX年防汛抗旱工作意义重大。今天的实战演练标志着我市已经进入了防汛的关键时期，希望全市上下迅速进入防汛一级战备状态，在新形势的基础上提高站位，增强使命感，责任心，主动作为，未雨绸缪、扎实工作，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，确保人民群众生命财产安全。
一是认识要到位。防汛工作事关人民群众生命安危，事关经济发展大局，事关社会大局稳定。进入汛期以来，我市已出现4次强降雨过程，局部地区出现大到暴雨、大暴雨。 从近期的天气情况来看，暴雨洪水随时都有可能发生，稍有不慎，将会给人民群众带来生命和财产的巨大损失。因此，各级各部门要本着对党和人民高度负责的态度，站在维护人民群众根本利益的高度，牢固树立防汛工作无小事的思想，进一步提高对做好抗洪抢险工作重要性的认识，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及早动手，争取主动，真正做到常抓不懈、有备无患，竭尽全力维护好人民群众利益。
二是责任要到位。要切实落实行政首长负责制和各有关部门、单位分工负责的防汛责任制，一级抓一级，层层抓落实，做到分工明确，责任清楚。各防汛指挥部成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切合作，相互支援，整体作战，形成合力。各县区、各部门都要强化纪律观念，接受任务不讲价钱，落实工作追求圆满，无条件地服从防汛指挥部的指挥和调度，做到局部利益服从整体利益，令行禁止，政令畅通，决不能各行其是，贻误战机。
三是措施要到位。要保证防洪工程的安全，制定出科学的应急预案，确保水库不垮坝，河道不决堤，城区不受淹。各部门都要加快防汛工程建设，精心组织，科学施工。要加大投入力度，按照宁可备而不用，不可用而无备的要求，搞好料物储备，保证足备足用。要加强专业抢险队伍的建设和群防队伍的落实，积极实施军民联防，共同构筑起坚固的防汛体系。要经常性地开展技术培训和实战演练，确保一旦有险情，队伍能够拉得出、顶得上，抢得住，确保我市安全度汛。
四是管理要到位。各防汛指挥部成员单位要强化汛期值班制度，及时掌握汛情变化；要建立和完善责任追究制度，对因责任不到位，工作不落实，组织不得力而造成重大责任事故的，严肃追究有关人员的责任；做到严守纪律，快速反应，对不服从调度命令，影响防汛工作的，严肃进行处理。市防汛指挥部、大督查办要加大督查力度，确保各项防汛措施落实到位。
人民解放军和武警消防部队广大官兵在本次演练中发挥了中坚骨干作用。过硬的作风、有力的保障铸就了我市防汛工作的坚实防线。在此，我代表市委、市政府向驻宛所有部队官兵表示衷心感谢！
同志们，做好防汛工作，确保人民群众生命财产安全，是一项光荣而又艰巨的政治任务，也是我们执政为民的应尽职责。市委、市政府坚信，只要全市各级各部门发扬万众一心，众志成城，团结治水的优良传统，顾全大局，密切协作，不畏困难，勇于拼搏，认真落实各项防汛措施，就一定能够夺取今年防汛工作的全面胜利！谢谢大家！
市应急管理局党委书记、局长彭世忠在20XX年全市应急管理工作上的讲话
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同志们，在这万物复苏、百花争艳的阳春三月，今天我们召开全市应急管理工作会议，目的是认真学习贯彻党中央、国务院决策部署和省市工作要求，回顾总结20XX年工作，深入分析应急管理工作形势，凝聚共识、统一思想，全面系统谋划部署今年工作。市委常委、常务副市长刘荣贤同志对这次会议高度重视，亲自过问、亲自指导，提出明确要求，市局机关全体干部加班加点，精心筹备，确保了这次大会顺利召开。刚才，志刚、昌炳二位同志分别传达解读了全国、全省应急管理工作会议精神，锦武同志宣读了全市应急管理系统先进集体和先进个人表彰通报，大会表彰奖励了在去年工作中表现突出的先进县区、先进单位和先进个人，渭滨区、岐山县、陇县分别作了很好的交流发言，特别是对响应市委市政府号召，任劳任怨、不辞辛苦，奋战在脱贫攻坚、风险防控一线的各位同志进行了隆重表彰，这都为我们更好推动工作提供了遵循，树立了标杆，请大家结合实际抓好落实。下面，我讲三个层面的意思。
一、全面总结回顾，在不断探索中凝聚力量。20XX年，在市委、市政府的坚强领导和有关方面的大力支持下，全市应急管理系统认真贯彻党中央、国务院决策部署和省市要求，用实干筑牢人民生命财产安全防线，全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降31.6%和25.7%，首次全年未发生较大及以上事故，应急管理工作得到了各级各方面的肯定和认可。
（一）防范化解重大风险成效明显。一是齐抓共管的责任体系更加健全。制定了党委、政府领导安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，各级领导干部照单履职尽责，为全面落实“三个必须”提供了有力的组织保障。建立完善了市安委会工作规则、市安委办工作细则，成立了15个安全生产专业委员会，行业部门安全监管职责更加明晰。健全了企业全员岗位安全生产责任制，在危险化学品生产领域推行企业安全风险研判与承诺公告制度，着力推进安全生产诚信体系建设，以“诚信”护航安全生产，上下协同、齐抓共管的工作格局初步形成。二是保障疫情防控有力有序。统筹推进疫情防控和企业复工复产，出台疫情防控安全生产“十项举措”，组织排查37个疫情隔离观察场所、定点医疗机构，整改安全隐患122条，发放各类应急物资3000多件，为全市夺取疫情防控胜利、实现“六保”“六稳”目标贡献了“应急人”的力量,市局被表彰为“全市疫情防控物资保障工作先进集体”。三是安全生产专项整治三年行动稳步推进。建立健全调度会议、督察检查、暗访抽查等七项机制，聚焦16个重点行业领域，扎实排查整治，完成31处事故多发路段挂牌督办，建成公路生命防护工程800公里，18户非煤矿山企业启动了安全生产标准化建设，郭家河煤矿被国家矿山局命名安全生产标准化管理体系一级达标煤矿，9户三等以上尾矿库纳入国家远程监测系统，所有煤矿企业完成了安全监控系统升级改造，“两重点一重大”危化企业在线监测率达到100%，省安委会挂牌督办的重大隐患全部整改到位并销号。四是执法效能充分发挥。认真落实行政执法“三项制度”，积极推行分级分类执法，创新实践“三位一体”执法模式，检查企业6700家，立案查处143起，行政处罚369.21万元，吊销证照14个，关闭企业1家。
（二）应急救援处置能力有效提升。一是应急预案体系进一步完善。启动了全市总体应急预案编制修订，完成了防汛、地震、自然灾害等78部专项应急预案修订工作。全年组织开展各类应急演练927场次，参练人数达到10.3万人次。二是应急救援队伍建设成效初显。制定出台《宝鸡市市级社会专业应急队伍管理办法》，全市共建成应急救援队伍120支、7689人。成立了126人的应急管理专家库，处置各类突发事件70余起，初步形成了“政府主导、统一协调、社会参与”的应急救援“宝鸡模式”。三是基层应急能力建设逐步加强。在全省先行先试，率先启动基层应急管理机构标准化建设，建成符合“六有”“三有”标准的镇（街）、村（社区）办、站28个，局部打通了应急管理“最后一公里”，建设经验被《中国应急管理报》《陕西日报》等媒体报道推广。四是应急管理信息化建设加速推进。编制完成《宝鸡市新型智慧城市·应急管理平台顶层设计方案》，按照“全省一流”标准，基本建成市应急指挥中心，实现了省市县三级互联互通。开发了“宝鸡市应急管理安全风险分布图系统”，实现了应急队伍、应急物资、安全风险分布数据化管理。
（三）防灾减灾救灾的人民防线持续巩固。一是防汛抗旱救灾工作更加有效。细化优化了城市防汛预案，出台了《防汛工作分级分部门实施方案》，建立健全了军地联防责任体系。全面落实“人防、物防、技防”措施，有效应对了15轮强降雨过程，实现了人员“零伤亡”和无重大财产损失的目标。二是地震和地质灾害应急准备更加扎实。建立地震应急准备工作联合督导机制，完善了地震灾害的烈度预测、灾痕规律、点位分布信息共享机制，建立了地震和地质灾害隐患台账，对5处地质灾害点进行专项整治，实现了地质灾害零伤亡的目标。三是森林防灭火工作更加得力。制定出台《防火指挥部工作规则》和《森林防灭火目标责任考核暂行办法》，细化部门间协作联动机制，形成工作合力，有效应对了冬季干旱极端天气，全年无森林火灾发生，得到国家森防总和省应急厅肯定。四是应急物资保障更加充分。制定出台了《宝鸡市救灾储备物资管理办法》，严格落实应急救灾物资接收发放程序，全年累计发放各类应急救灾物资1.8万余件，接收物资2万余件，储存物资5万余件，应急救灾物资储备种类齐全、数量充足。
（四）全面从严治党纵深推进。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，制定印发局系统《党员干部八小时外言行要求》和《科级以下干部婚丧嫁娶事宜报备管理办法》，常态化开展廉政提醒谈话。认真整改市委巡察组反馈问题，扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”、领导干部插手工程建设和矿产资源领域腐败问题等专项整治，持续开展“纪律作风大整顿”，推动形成政令畅通、上下一致谋发展的良好局面，维护了“守夜人”“安全卫士”的良好形象。
这些成绩的取得，离不开***新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开县区、有关部门和全社会的大力支持，离不全体应急管理工作者的一致努力和艰辛付出，在此，我代表市应急管理局向奋战在应急管理工作岗位上的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、坚持问题导向，在认真反思中校准方向。在肯定成绩的同时，也要清醒看到工作中的短板和不足，这些问题有的是在市级层面、有的在县区基层，有的是干部本身存在问题，也有历史原因和体制机制造成的问题，归纳起来主要表现在以下10个方面。一是学习思考悟不透。学习领会中央精神不透彻，落实省市要求站不高，谋划部署工作不系统，对应急管理体系和能力现代化缺乏深入研究，推动落实没规划、没路径、没抓手。二是沟通协调放不开。总体安全观树得不牢，用老套路和办法来推动工作。对上请示汇报不主动、不经常，对下指导不精准、不深入，对外协调不自信、不大胆，对内沟通不坦诚、不顺畅。三是急难任务搁不实。创先争优劲头不足，克服困难没韧劲，处理问题不闭环，对急难险重任务缺乏应有的思想自觉和行动自觉。四是职能职责落不细。缺乏创新精神，在理顺职能、业务融合上抱残守缺、推三诿四，运转不畅、质量不高时有发生，甚至出现职责“盲区”和监管“空挡”。五是工作底数摸不清。没有养成科学的思维方式和工作方法，不惯于不善于运用调查研究手段来谋划推动工作，在形势把握、底数盘点、问题排查、推动整改不系统不全面不深入不细致。六是风险防控防不住。对“两个根本”等领会不到位，在安全风险防控上不能“登泰山而小天下”，推动工作缺乏顶层设计，头疼医头，脚疼医脚。七是抓总牵头统不好。缺乏应有的制度支撑和机制保障，存在以“局”为“办”、“局”“办”不分模糊认识，抓总牵头地位没有充分突显，统筹协调的作用不能充分发挥。八是应急救援救不了。行业部门预案意识薄弱，专项预案操作性不强，应急消防救援队伍“全灾种、大应急”的专业救援地位没有充分彰显，应对灾后“断、乱、慢”等没有管用的章法和有效的举措。九是监管执法管不下。动真碰硬的斗争精神不足，监管执法失之于宽、失之于软的问题没有彻底解决。十是专项整治攻不动。专项整治困顿于完成规定动作，对长期困扰安全生产的重大隐患突出问题还未动真碰硬，彻底解决安全发展问题的任务还十分艰巨。冰冻三尺非一日之寒，解决以上“十不”问题不可能一蹴而就，需要市县贯通联动，以前瞻的视野与务实的态度强弱项、补短板、促转型。
务必在站位提升上对标新高度，切实解决悟不透放不开的问题。要对标讲话精神，学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，把***总书记关于应急管理重要论述作为根本遵循，坚持总体国家安全观，牢固树立“安全发展”理念，准确把握新阶段的基本特征，积极践行新理念的基本要求，主动融入新格局的基本体系；要对标中省要求，全面落实全国全省应急工作会议精神，圆满完成中省安排部署的工作任务，努力做到谋划工作上下一体、贯通联动；要对标宝鸡实际，把“两个至上”落实于应急管理工作各方面、全过程，紧扣宝鸡安全生产、应急管理的短板弱项，充分用足用活政策工具，创造性开展工作，力争在防范化解重大安全风险上破难题见实效，在深化体制机制改革上有新突破新进展，在综合应急能力上有量的增加和质的提升。
务必在职能提升上拿出新举措，切实解决统不好搁不实的问题。要在愿“统”上用心，把“两个维护”落实到具体行动上，要强化角色意识，勇于担当作为，切实增强牵头抓总的主动性、自觉性。要在敢“统”上发力，立足应急管理部门职能定位，克服妄自菲薄心理，走出传统思想误区，增强职业岗位自信，坚决扛起法律法规赋予的综合管理职能职责，切实增强牵头抓总的严肃性、权威性；要在会“统”上见效，筑牢应急管理、安全生产、防灾减灾救灾责任链条，构建全领域各环节的责任落实闭环，厘清各专委、专办责任边界，健全定期会商、联席会议等议事协调机制，切实增强牵头抓总的协调性、实效性。
务必在能力提升上实现新突破，切实解决防不住救不好的问题。要紧盯安全生产“基本盘”，统筹自然灾害“关键点”，坚持“防”和“救”“两手抓”，围绕推进应急管理体系和能力现代化长远目标，持续深化应急管理体制改革，进一步建强队伍，突出应急消防救援队伍“全灾种、大应急”专业救援作用，提升社会专业救援队伍实战能力。着力加强风险防控、监测预警、应急指挥等体系建设，形成横向到边，纵向到底，全覆盖、立体化的应急管理体系。
务必在质量提升上开创新成效，切实解决摸不准落不细的问题。要高标准谋事，坚持学习在先、调查在先、研讨在先，着力吃透精神、摸透底子、厘清思路，确保各项工作方向明确、措施精准。要高质量干事，对待任何工作要有方案、有章法、有标准，坚持以尽职尽责的态度、行之有效的措施、精益求精的精神把形成的思路、议定的计划快速转化成推动落实的实招硬招；要高要求评事，着力消除看透不说透、你好我好大家好等好人主义，抱着对事业、对同志、对历史、对群众高度负责的态度，客观准确考核评估工作成效，指出存在问题，推动整改落实。
务必在作风提升上完成新转变，切实解决管不下攻不动的问题。要增强“隐患无处不在、成绩每天归零”的责任感和危机感，克服厌战情绪、过关思想、畏难心理，增强同风险隐患、事故灾害作斗争的本领，弘扬同形式主义、官僚主义作斗争的精神，切实解决新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用等问题。把安全生产专项整治三年行动、开展集中执法专项行动等作为锤炼队伍作风的练兵场，用好督导检查考核举措，分级分类挂牌督办一批重大隐患，从根本解决制约安全生产的深层次、系统性问题，提升本质安全水平。
三、着力全面过硬，在加压奋进中推动落实。20XX年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全市应急管理工作的学习教育年、改革创新年、专项攻坚年、基础提升年、责任落实年，全市应急管理工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记来陕重要讲话和关于应急管理重要论述精神，全面落实全国、全省应急管理工作会议精神和市委十二届九次全会精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以改革创新的精神和抓铁有痕的决心，聚焦“十不问题”，紧扣“五个提升”，做到“五个切实”，一体推动“三个全面过硬”，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，实现全市应急管理工作转型升级、再上台阶，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以下工作：
一是突出三项职能,一体推动防治救全面过硬。一要在“防”上下硬茬。要扎实推进安全风险源头管控。在安全准入、风险设防、标准规范执行上下功夫。推动建立安全联合审批制度，严防已淘汰的高风险产能异地转移、风险转嫁。对化工、油气、烟花爆竹、矿山等高危行业实行最严格准入，全面实施“禁限控”，尾矿库严格做到只减不增。严格执行基础设施建设、重要设备设计等各类安全标准规范，加大工程防御措施落实和智能化、自动化装置运用，提高企业本质安全水平。要全面推行双重预防机制建设。将管风险和治隐患齐抓共管，年底前，全市所有高危企业和工贸行业企业完成“一图三清单”，持续健全安全隐患排查治理机制，建成互联互通的隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，推动安全管理由被动防事故向主动防隐患转变。要扎实开展安全风险和自然灾害普查。凤翔区、麟游县、凤县3个县要先行先试，准确掌握各类灾害风险种类、数量和状况，分类建立灾害台账，实施动态监管。利用政府购买服务等方式，聘请专家团队开展隐患分析评估，明确风险等级、致灾后果等，并向社会公布，确保风险底数明晰，应对措施有力有效。要建立健全自然灾害研判预警机制。建立各类自然灾害发生风险评估制度，定期开展灾害事前风险研判，加快实施“工业互联网＋安全生产”行动计划，推进重大危险源监测预警联网，整合市级现有监测预报预警网络平台，实现信息资源共享、优势互补。要夯实各级各方责任。以“安全生产责任落实年”为抓手，夯实党政领导责任，推进市、县（区）、镇（街）三级党委政府落实“三个责任清单”和“一岗双责”；夯实行业监管责任，修订部门安全生产工作职责分工，推动职责交叉、联系紧密的有关部门建立联动工作机制，细化牵头部门、成员单位、各专委会职能职责；夯实企业主体责任，年底前高危行业领域企业安全生产承诺制度落实达到100%，推进高危行业强制实施安全生产责任保险工作，全面建立企业风险分级管控和主动报告制度，与审批换证、监管执法等挂钩；夯实公民义务责任，大力开展安全宣传“五进”活动，提升全民应急意识和应急技能，大力发展基层灾害信息员、预警信息员和网络评论员、自然灾害风险普查员、应急救护员队伍，提高全社会防范化解重大风险能力水平。二要在“治”上出硬招。要在安全生产整治三年行动上出硬招。扎实开展“专项攻坚年”活动，及时制定2个专题、16个重点行业领域20XX年工作任务清单，明确重点任务、保障措施和责任单位。聚焦攻坚阶段的重点、难点问题，实施清单化管理和挂图作战机制，着力解决在攻坚行动上风险隐患排不来、重大风险防控措施落不实等问题。分级分类挂牌督办一批重大事故隐患，逐步化解存量风险，严控新增风险，确保攻坚阶段各项工作取得实效。要在重点行业领域专项整治上出硬招。煤矿领域，持续深入开展煤矿安全生产大排查活动，督促煤矿企业严格落实“一停二整三关”要求，推动隐患动态清零。将重大灾害治理摆在重中之重，全面落实“一矿一策”治理措施。加快提高煤矿企业本质安全水平，力争年内4户煤矿全部达到二级标准化水平，园子沟煤矿、郭家河煤矿率先建成智能化矿井。危险化学品领域，集中开展化工园区整治提升专项攻坚行动，制定完善并落实“一园一案”“一企一策”工作方案；加强重点危化品生产企业监测报警、紧急切断、自动化系统建设，实施重点危化品企业可燃和有毒气体监测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投运率100%工程；坚持“打非治违”常态化，大力整治非法违法和“小化工”企业，实施精准化分类治理整顿；发挥消地联合监管机制，开展重大危险源专项督导检查；紧盯危化生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，加强危险化学品全链条安全管理。非煤矿山领域，加快推动落后产能小矿山关、停、并、转，年内完成嘉陵江流域19个尾矿库治理提升和13座尾矿库闭库销号工程；持续开展地下矿山安全风险评估，制定21座正常生产的地下金属非金属矿山源头治理顶层设计方案，11座三等以下尾矿库全部建成在线监测系统，实现动态远程监管。道路交通领域，深入开展危化品道路运输安全集中整治，严格“企业、车辆、人员”准入。推进“平安货运”建设，主动应对雨雪、冰冻、团雾等恶劣天气影响，加强联合会商、分析研判、预报预警和引导管控，紧盯重点路段和重点时段，加强超限超载治理。建设工程领域，突出住房、公路、水利、市政、农村住宅等建设项目管理，抓好起重机械、脚手架、深基坑、铁路公路隧道等风险管控；深入开展城市公共设施安全隐患排查和施工转包、违法分包等违法违规行为专项整治。消防领域，聚焦大型商业综合体、高层建筑、农村人员密集场所、“九小”场所等高风险场所及重点领域突出问题集中攻坚。完成老旧场所消防设施、消防水源、消防车道升级改造。要充分保障城市安全，加强城镇燃气、城市供水、供气、污水处理、市容环卫、道路和城市公园等各类市政公用行业运营监管，抓好重大节日、敏感时期和极端天气条件下市政公用设施运行保障，提升城市安全发展保障能力。扎实开展新一轮“综合减灾示范社区”创建活动，力争年内创建10个市级综合减灾示范社区，8个省级综合减灾示范社区和3个国家级综合减灾示范社区。三要在“救”上练硬功。要建立完善的应急预案体系。及时启动修订《宝鸡市突发公共事件总体应急预案》，争取年内发布实施。指导修订各领域专项应急预案，有针对性补充和完善相关应急预案，形成“横向到边、纵向到底、相互衔接”的应急预案体系。要加快应急救援队伍建设。加大专业应急救援队伍建设力度，按照“统筹规划、合理布局；分批实施，整体提升；专兼结合，平战一体；政企结合、全域共享；结构多元，有偿服务”的工作思路，由各行业主管部门负责，依托企业组建相应的专业应急救援队伍，着力解决好专业性应急队伍覆盖不全的问题。同时加快省级危险化学品区域性救援基地和宝鸡市区域性救援基地项目建设，争取年内启动项目可研、规划设计等工作。要完善应急物资储备体系。及时启动编制《应急物资保障“十四五”规划》，优化物资储备布局，加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备，重点做好灾害多发易发地区、偏远山区、家庭和社区应急物资储备，健全救灾物资快速调拨和会商研判机制，确保受灾群众得到快速救助。完善救灾捐赠管理，健全与民政、红十字协会等部门或群团组织联动机制，提高应急物资储备管理的精准性和规范化水平。要常态化开展应急演练。落实《20XX年全市应急演练工作计划》，扎实开展各行业领域应急综合演练，通过实战演练、桌面推演等方式，增强演练的真实性、随机性和突发性，6月底前，高标准举办全市生产安全事故应急救援综合演练，在演练中检验预案、磨合机制、锻炼队伍。
二是致力三项改革，一体推动基层基础全面过硬。一要完善应急指挥体系。按照“上下基本对应”原则，进一步健全防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等指挥机制，理顺市县各议事协调成员单位之间的关系，划清职责权限，明确责任分工，建立完善的防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等制度体系。强化各成员单位之间的协调联动，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联防联动工作体系。二要深化应急管理体制改革。建立健全应急监测预警机制、应急联合会商机制、应急调查评估机制。建立完善市县两级应急指挥中心、各区县政府综合救援大队、镇（街）救援中队、村（社区）救援站四级救援体系，继续推动“六有”标准镇（街）应急管理办公室和“三有”标准村（社区）应急服务站建设。三要推进应急管理综合行政执法改革。认真贯彻落实中办、国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，3月底前，完成市、县两级执法责任清单、执法对象目录清单，厘清执法管辖权限，夯实执法主体责任，确保一户企业只对应一个执法主体，避免多层级重复执法或执法缺位。4月底前，制定出台市、县（区）应急管理综合行政执法机构整合和人员划转以及镇（街）执法机构设置、执法队伍编制文件。年内要依法依规厘清安全生产、应急救援、防灾减灾救灾监管执法职责，制定出台市、县（区）两级应急管理部门执法事项权力和责任清单。要大力推进“互联网+执法”，做实执法程序网络化、活动流程化、卷宗电子化、质量标准化“四化”要求，用好“互联网+执法”工作系统，有针对性地开展矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域集中执法或专项执法，有效打击各类违法违规行为。要大力开展示范执法，下功夫解决执法检查查不出来问题的难题，坚决克服以检查代替执法、以整改代替处罚、只检查不执法等问题。
三是突出三个重点，一体推动党的建设全面过硬。一要“塑形”，树好应急人的良好形象。要立足“政治机关”“纪律部队”定位，践行“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”的训词要求，结合应急管理局机构改革和应急管理队伍素质的实际情况，定期开展“提素质、强执行、践军规、铸铁军”的准军事化教育和训练，以统一思想步调，提振信心决心，提高应急能力。要按照新时期党的好干部标准，鲜明树立重政治素质重实干重实绩的用人导向，把优秀的干部使用好，让那些想干事能干事干成事的干部有机会有舞台。要针对应急管理工作急难险重的特点，大力培育极端认真负责、敢于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新的应急管理特色文化，打造新时代应急管理队伍的职业文化和精神特质。要健全激励保障机制，大力培育树立先进典型，宣传先进事迹，增强全社会对应急管理的职业尊崇，组织开展各类“创先评优”活动，鼓励激励广大应急干部“走在前、干在先”，积极主动扛起主责、抓好主业、当好主角。二要“铸魂”，坚定应急人的理想信念。要把强化理论武装、开展教育培训做为铸魂提神的主要路径，以打造“人文宝鸡·应急讲坛”教育培训品牌为载体，推行“科室一周一学，系统一月一训”学教模式，采取党委中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、举办读书会交流学、搭建平台自主学“五学”方式，持续学习贯彻***总书记关于应急管理重要论述以及党中央国务院关于应急管理的决策部署，促使广大应急人准确掌握应急管理体系和能力现代化的重要节点和要完成的目标任务，深刻理解做到“两个维护”、立足“两个大局”、统筹“两件大事”、坚持“两个至上”、强化“两个根本”的内涵和要求。要高标准高质量落实党史学习教育各项任务，紧扣***总书记提出的“六个进一步”要求，深入学习研究党在加强防灾减灾救灾、安全生产、应急管理方面的重大史实，从党的十八大以来的应急管理实践中提炼制胜法宝，打好主动应对各类风险挑战的有备之仗。要以喜迎党的百年华诞为契机，围绕“学党史、知党情、感党恩、跟党走”主题，开展理论研讨、党课展播、主题党日等系列庆祝活动，学习运用建党一百年宝贵经验，生动鲜活讲好中国共产党故事，唱响中国共产党好的主旋律。三要“固本”，筑牢应急人的基础基本。要牢记业务之中有政治，以自我革命的勇气和改革创新的精神着力解决党建工作与业务工作“两张皮”问题，坚持党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，认真执行《条例》贯彻落实的具体措施，着力推进党支部标准化、规范化建设。要坚持教育、管理、监督、服务相结合，充分发挥党委作用，配合组织人事部门对机关领导干部进行考察、考核、民主评议，对机关干部的选拔任用和奖惩提出意见。完善党员大会悬挂党旗、党员佩戴徽章、重温入党誓词等政治仪式，组织党员过好“政治生日”，强化党的意识和组织观念。严把发展党员入口关，统筹做好机关及下属单位发展党员工作，规范党费收缴使用管理。要把“严”的主基调长期坚持下去，先从班子严起，压紧压实各级党组织主体责任，形成一级带一级的风气，加强对党员干部的教育管理监督，严格执行党内法规制度，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，推动“两个责任”协同发力、上下监督有效结合，建立健全廉政风险防范机制，扎实开展群众身边执法腐败等专项整治和“我为群众办实事”等实践活动，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
同志们，任务已经明确，号角已经吹响，让我们在市委、市政府的坚强领导下，低调务实不张扬、撸起袖子加油干，为奋力谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章创造良好安全环境，以优异成绩迎接建党100周年！
市应急管理局党组书记、局长周保君在局机关科室述职及民主评议大会上的讲话
同志们：
?今天，我们组织召开20XX年度局机关科室负责人述职及民主测评大会。原计划在春节收假后就要召开的会议，因“新冠肺炎”疫情影响，一直推迟到今天才召开。这个大会是进行局机关科室年度工作考评、评先树模的一项重要工作内容，目的在于总结成绩、交流经验、理清思路、明确方向，以进一步凝神聚力、促进应急事业发展。
?刚才，10名科室负责人依次进行了述职发言，全面汇报了过去一年来的主要工作完成情况及主要做法，认真查找了工作中存在的问题和不足，提出了今年工作目标和打算。在述职发言的基础上，组织全体干部职工进行了民主测评，推荐了20XX年度局机关先进科室、先进工作者和优秀公务员人选。总体感觉，各科室负责人对这次述职很重视，会前准备很充分，思考深入，工作总结重点突出、全面到位，有成绩、有亮点，有提炼、有高度，存在问题找得准，下步工作措施实、决心大，讲的都很非常好，各有特点、各有千秋，这既是对全局科级干部履职能力、精神状态和素质形象的一次集中展示，也是对各科室工作成效、工作经验的一次检验和交流。这样的述职测评大会和工作经验交流会，今后要经常组织，对于我们思考工作、交流经验，探索方法、提升能力是个很好的方式，真正起到促进作用。关于这次民主测评结果，局党组还要开会研究，大家要以一颗平常心正确看待，处理好得与失、多与少、实与虚的关系，力争评出团结、评出正气、评出动力。近期，我们将要召开全市应急管理系统工作会议，对全年工作进行全面部署安排，所以，具体工作我不再多讲。在此，我主要结合当前及今后的工作，提几点要求：
?一要乘势而上，凝神聚力再扬帆。大家知道，我局于去年1月25日挂牌成立，7月底配齐局党组成员并明确了职责分工，局机关内设机构和科室人员调整到位，全面开启了应急事业的新征程。一年来，局机关、局系统积极适应新体制、新职能、新要求，有序推进机构整合、职能融合、人员转隶，坚持边组建、边理顺，边应急、边完善，忠实履行“应急管理、安全生产、防灾减灾救灾”三项基本职能，坚持“党建领航”和“队伍建设”两手抓、双促进，积极打造优化、协同、高效的应急管理工作格局，形成了应急管理“123”宝鸡新模式和安全风险防控体系建设等许多方面的好经验、好做法，实现了我市应急管理工作的良好开局、高点起步，得到了省上和市委市政府及有关方面的充分肯定和认可。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和各方面的大力支持，得益于局党组、局机关各科室和局属单位的艰辛付出和不懈努力，得益于全市应急管理系统全体“应急人”的共同奋斗。借此机会，我代表局党组向大家表示衷心地感谢。常言道：成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来更需努力。我们一定要保持清醒头脑，正确看待成绩，力戒骄傲自满，继续保持积极向上的工作热情和高昂的斗志，秉持初心，凝神聚力，扬帆再出发，推进全市应急管理事业不断迈上新的台阶。
?二要把牢方向，旗帜鲜明讲政治。站在20XX年新的起点，我们面临建设新时代应急管理事业的新任务，使命光荣，责任重大，全局上下要始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为引领，以党的十九届四中全会和中央
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