平阳县近年卫生健康工作情况总结和未来五年、2022年工作思路
平阳县卫生健康局
（2021年11月5日）
近年来，我县卫生健康系统持续深化医改综合改革、不断提升医疗服务水平、全面推进“健康平阳”和“医疗高地”建设，为高质量发展建设共同富裕示范区提供良好的健康保障和支撑。现将有关情况总结如下：
一、近五年及2021年工作情况
（一）2017-2021年工作总结
近年来，全县卫生健康工作以“健康平阳”为目标，完善基层卫生基础设施、健全医疗卫生服务网络、优化公共卫生服务体系，以一份份亮眼的成绩单推动卫生健康事业高质量发展，2018年通过全国基层中医药工作先进单位复评，2019年度“健康浙江”考核获全省优秀等次，2020年度被评为温州高质量发展先进集体、“温州市先进基层党组织”“温州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”等，并在“健康浙江”考核中排名全省第三、全市第一，2021年昆阳镇上林垟村被评为全国示范性老年友好型社区，在全国紧密型县域医疗卫生共同体建设上做典型发言。重点工作开展如下：
1.攻坚破难，加快提升县域医疗能力。深化“三医联动”“六医统筹”，多维度推进集成改革，全力提升基层医疗卫生综合服务能力。明确县级公立医院发展定位，县人民医院以省市医院专科合作为抓手，坚持引进高层次人才和培养本院人才“两条腿”走路，努力打造省、市、县、院四级学（专）科群，现有13个科室对外开展技术合作，创成浙江省县级龙头学科2个，温州市重点学科1个，温州市重点专科5个，县级重点学科5个；在巩固三乙的基础上，努力创建三级甲等综合性医院。县中医院以中医特色专科为方向，着力在中医康复治疗上下功夫，打造“群众认可、疗效显著、专科优势明显”的中医康复诊疗专科，努力打造鳌江流域中医和中西医结合医疗中心。县二医以新院搬迁和“山海提升”为契机，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”总体要求，充分利用温医大附二院的学科和人才优势，加快补齐能力短板。探索薪酬分配激励机制创新。率全省之先启动医共体内基层医疗卫生机构绩效改革，以医共体全员岗位管理和绩效分配为抓手，着力突破发展瓶颈，多次在全省乃至全国作典型发言。鼓励人才资源下沉，现有5名牵头医院优秀人才在分院挂职副院长；22家卫生院制定相适宜的绩效分配方案，并初显改革成效，基层医疗总收入、住院人次上升均超10个百分点。深化医共体同质化发展建设。牵头医院在基层设立全专联合门诊26个（计划年底增设至44个），开设县乡联合病房5个，建成医防融合门诊9个、基层特色科室14个；县域医疗资源共享中心持续发挥作用，“基层检查、县级诊断”模式逐步定型。
2.主动作为，高标推进“健康平阳”建设。全面提升健康平阳共建共享水平，达到三个“新”。服务体系发展突破新规模。全力推进医疗重点工程，加快提高医疗资源总量，建成投用县二医新院，提前完成县中医院迁扩建工程主体结顶，积极谋划医疗防疫建设工程（9个乡镇卫生院、县二医公共卫生大楼、县妇幼保健院及公共卫生大楼等），并开工昆阳镇卫生院迁扩建工程。健康平阳建设实现新跨越。全面实施健康素养百千万工程，农村文化礼堂健康素养促进工作覆盖率达80%。爱国卫生工作达到新高度。加快推动爱国卫生工作向社会健康管理转变，2020年实现国卫乡镇覆盖率达56%，2021年新增3个乡镇通过国卫市级暗访。
3.凝心聚力，全面夯实疫情防控防线。疫情初期，我们早研判、早部署、早行动，迅速启动应急响应，坚持“硬核隔离+精密智控”，落实“大数据+卫健+疾控+公安+基层”集成作战，全力做好物资保障、医疗保障，坚决遏制疫情扩散蔓延，用5天时间实现风险“三连降”，用13天实现本地每日新增确诊病例为零，用41天实现本地确诊病例清零，实现“医护人员零感染、确诊病例零死亡”。常态化防控期间，我们织严督查网络不放松。建立“局班子重点督查、职能科室专项督查、卫生监督所执法巡查、三级网格全面排查”的检查机制。率先制定出台《基层医疗机构疫情防控工作奖惩机制》，对第一时间发现报告病例的最高奖励5万元，变被动执行为主动筛查。狠抓院感管理不放松。完成医疗机构工作人员院感培训全覆盖，落实医疗机构重点岗位医务人员每2天一次、非重点岗位医务人员7天一次的核酸检测，定点医院和设置发热门诊的医疗机构每周开展１次重点场所、食堂冷链食品核酸检测，每次样本量不低于70个。强化处置能力不放松。组建县级流行病学调查机动队4支24人和乡镇应急处置机动队9支82人，并组织开展培训、应急演练。持续提升核酸检测能力，全县核酸最大日检量达10万人份。
4.优化服务，加快转变健康服务理念。进一步落实大卫生、大健康的工作理念和预防为主的工作方针。卫生健康服务数字赋能。加快发展“互联网＋医疗健康”，推进县级医院及中心卫生院远程医疗诊室建设；推动医疗健康场景应用，率全市之先启动职业卫生健康管理系统建设，作为温州市试点县推广基层医生智能助手APP。加快医养康养融合发展。深化国家老龄健康医养结合协同平台试点成效，实现与全国三级甲等医院远程会诊，作为全国首个典型病案进行实录教学；加快“互联网＋健康养老”平台建设，乡镇卫生院100%覆盖。不断优化家庭健康服务。建立电子健康档案728933份，建档率90.23%；重点人群管理按时序推进。孕产妇健康管理率、系统管理率、产后访视率、高危管理率均达95%以上。健全生育服务体系和计生家庭扶助保障体系，推进优生优育进万家项目，持续深化青春健康教育。
5.多维发力，厚植卫生健康发展根基。抢抓红利窗口，厚植发展根基，为全县卫生健康事业发展强化保障。强化砥砺奋进根本保证。连续两年开展“红色心、健康行”党建系列活动，通过读书月、党史知识竞赛、短视频等形式积极培树“两优一先”先进榜样，造浓模范机关创建氛围。夯实高质量发展后劲。出台了《平阳县引进培育高层次及紧缺类医疗卫生人才实施办法》，优化引才环境。强化卫生蓝盾行动。建立落实领导班子带队执法等机制，持续开展中小医疗机构依法执业质量提升专项行动。规范医疗废物管理，探索口腔诊所数字化全过程监管。
（二）2021年亮点工作
1.打造医养高地。出台医养高地建设方案并纳入县委“奋进争先、勇创新局”四大指挥部2021年工作整体部署。加强医疗卫生基础设施建设。大力推进县中医院、县妇保院等重点项目建设。其中，县中医院迁扩建工程总投资73068万元，设置床位800张；县妇幼保健院及公共卫生大楼总投资83737万元，设置病床620张；平阳县基层医疗机构标准化及防疫体系建设，总投资57650万元，设置病床共604张。谋划区域康养产业发展。2021年计划完成投资8.9亿元，推进市级重点医疗康养项目8个。现已完成计划投资8.554亿元，完成率96.1%。提升医养结合服务。全面实施医养结合服务能力提升项目，深化全国老龄健康医养结合远程协同服务试点成效，加快“互联网＋健康养老”医养结合一体化平台建设建制乡镇卫生院覆盖率100%，并在1家养老机构和5个老年活动场所实行双向视频功能试运行。
2.建设健康平阳。加快推进优质医疗卫生资源有效扩容和均衡布局，加快推进健康平阳建设。加强县域医共体建设。落实医共体内扁平化管理，大力推进全员岗位管理和基层医疗卫生机构绩效改革，管理岗位缩减至仅3-5%，工勤岗位缩减至10%以内，实现医共体高质量发展“轻装上阵”；落实绩效奖励“资金池”3000余万元，探索实施分院院长年薪制，引入绩效评价系统，人均收入同比增加20%以上，真正实现基层卫生健康服务“赶超发展”。落实医疗卫生“山海”提升工作。县平二医与温州医科大学附属第二医院签订“升级版”的“山海提升”协议，围绕“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的总体要求，全面提升医疗服务能力。截至9月30日，平二医门急诊人次同比增加30.21个百分点，住院人次同比增长33.54个百分点，温医附二下沉专家门诊人次达10287人次，极大地提升了平二医的医疗服务水平，满足北港人民的
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