市委书记在上半年全市重点工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，部分企业、县（市、区）作了发言；**同志全面总结了上半年经济工作，分析了当前面临的形势，安排部署了下半年重点工作。请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩、认清问题，不断巩固稳中向好发展态势
今年以来，我们深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，认真落实国家和省赋予**发展新的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，着力发挥优势打好“四张牌”，积极推进“9+2”工作布局和60个重大专项，统筹处理好稳增长和调结构、扩需求和促转型、抓改革和防风险、促发展和惠民生、谋长远和抓即期之间的关系，“稳”的格局更加巩固，“进”的态势更加明显，“好”的基础逐步夯实。全市经济运行主要呈现三个方面的特点：
一是稳中有进。全市主要经济指标保持平稳增长态势，地区生产总值同比增长8.5%、高于全省0.3个百分点、居全省第6位，比一季度提高0.3个百分点、前移5个位次；一般公共预算收入同比增长12.3%，高于全省2.1个百分点，居全省第6位，比去年同期前移9个位次、比一季度前移1个位次；规模以上工业增加值同比增长8.4%，高于全省0.2个百分点，居全省第7位，比去年同期前移2个位次、比一季度前移4个位次；固定资产投资同比增长12.7%，高于全省1.8个百分点，居全省第6位，与去年同期位次持平。特别是工业生产稳中加快，50户重点企业产值同比增长14.8%，同比提高23个百分点；传统行业受市场价格回升影响增长加快，光伏行业降本增效明显。
二是稳中有新。我们着力培育新动能、新业态、新模式，供给侧结构性改革成效明显，煤、水泥、钢、电解铝等过剩产能得以化解，优质产能空间进一步打开；国企改革稳步推进，41家驻*央企签订“三供一业”协议，8家驻*省企全部完成“三供一业”改造；创新引领作用进一步增强，推荐申报省创新龙头企业是去年全年的1.8倍，新增创新平台是去年同期的1.5倍。上半年，全市六大高成长性制造业增加值同比增长14.1%，对规模以上工业增长的贡献率达75%，同比提高14个百分点；1-5月，互联网和相关服务业营业收入同比增长1.2倍，其中信息服务业营业收入、实现利润、上缴税金增速均在20%以上，呈现蓬勃发展势头。
三是稳中向好。主要体现在：结构趋优，从产业结构看，三产比重比一季度提高1.3个百分点、同比提高0.8个百分点，增速高于二产和GDP，对经济增长的贡献进一步增强；从投资结构看，上半年基础设施投资增长30.1%、高于全市投资17.4个百分点，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长22%、高于全市投资9.3个百分点。效益提升，1-5月，全市规模以上工业利润同比增长34.4%，高于全省21.7个百分点，居全省第1位；亏损企业亏损额下降22.5%，万元规模以上工业增加值能耗下降3.3%。民生改善，全市新增城镇就业6万人，新增农村劳动力转移就业1.88万人；居民消费价格同比上涨1.2%，物价总体保持平稳；城乡居民可支配收入预计为10885元，同比增长8.2%，高于全省1478元。
同时，我们也要清醒地看到，我市一些长期性矛盾和阶段性问题交织，经济运行中还有不少问题和挑战。一方面，一些长期积累的深层次矛盾依然存在。主要是产业结构不优，重工业在全市规模以上工业中占比达到78.3%，高技术产业虽然增长很快，但占比仅为3.39%，对工业增长贡献率仅为5.73%；体制机制不活，一些重大改革事项推进缓慢，对外开放体制不顺、平台不多，科技投入不够、成果转化不畅，发展动力活力不足。另一方面，一些阶段性的困难问题日益突出。主要体现在四个方面：实现全年目标压力较大，上半年GDP增速与全年8.8%目标还有0.3个百分点的差距，固定资产投资增速距离年初制定的目标也相差了0.3个百分点。特别是受市场价格因素影响，预计下半年电解铝、钼铁、多晶硅等主要工业品价格增势将放缓，对企业效益产生一定影响，工业对经济增长的贡献率将有所下降。区域协调发展压力较大，一些地方主要经济指标波动较大、在全省排名靠后，暴露出相关职能部门和地方不敏锐、不主动、不作为。投资平稳增长压力较大，全市新开工项目个数、计划总投资、完成投资同比分别增长0.8%、6.5%、1.2%，先行指标低速增长，制约未来投资增长空间；全市民间投资、工业投资增速比一季度均回落8.1个百分点，投资持续增长后劲不足。
成绩与问题并存，我们必须头脑清醒、坚定信心，强化举措、扬长避短，不断巩固来之不易的好局面、好态势，为完成全年目标任务打下坚实基础。
二、咬定目标、精准发力，着力推动各项工作实现突破
下半年，我们党将召开二十da，保持经济社会稳中求进、平稳发展的态势尤为重要。我们要按照省委、省政府“一个主题、四个确保”的要求，坚定信心、主动作为，咬定目标、精准发力，着力推动经济社会持续平稳健康发展，确保圆满完成全年目标任务。总的要求，就是目标不变、基调不动、主题不改。所谓“目标不变”，就是紧盯“四高一强一率先”奋斗目标，紧盯年初制定的经济发展主要指标预期目标，不打折扣、不搞变通；所谓“基调不动”，就是坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为指导、以提高经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进“9+2”工作布局和60个重大专项，稳中求新、稳中求好；所谓“主题不改”，就是深入贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，着力发挥优势打好“四张牌”，认真落实**发展新战略定位，扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项工作，为党的二十da胜利召开营造良好环境。要重点抓好四个方面的工作：
（一）牢牢抓住稳增长这个基础。稳得住，才能进得好。必须把心思和精力集中到稳增长上，决战三季度、决胜四季度，以稳保进、以稳求新、以稳促好。
一要抓有效投资。合理有效投资是稳定即期增长的重要支撑。必须牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，合理有效扩投资，平稳推进增后劲。要加快进度。紧盯“9643”合理有效投资行动计划，持续开展项目百日攻坚集中会战，再掀项目建设高潮，确保9月底前省市重点项目建设进度达到90%以上。新上项目，要强化保障、尽早开工；已开工项目，要明确节点、倒排工期、加快推进；续建项目，要保质保量，按时投产达效、见到真金白银；谋划项目，要加强沟通、做好前期，争取早日签约落地。特别是今年以来，市委已先后研究了现代创新体系、现代开放体系、公共服务体系、生态环境建设体系等重大专项项目，要尽快梳理、拉出单子，能开尽开，同时为提前谋划明年项目盘子打好基础。要突出重点。今年以来，我们在产业发展、基础设施建设等方面实施了一批重点项目，这些都是具有引领性、带动性的大事，必须牢牢抓在手上，确保顺利推进。要加快高端装备制造产业园、大数据产业园、军民融合产业园、新能源汽车产业园、轨道交通装备产业园规划建设，完善规划编制，理顺体制机制，加快项目落地，推动集群集聚，打造新的增长点。在4月份督导观摩项目中，目前有11个项目处于停滞状态，作为地方主要领导，要对本辖区的重大项目心中有数，项目前期如何、效益如何、资质如何，都要搞清楚，决不能凑数字、走形式！要优化结构。今天的投资结构就是未来的产业结构。要围绕推进实施“9+2”工作布局和60个重大专项，加强引导、提振信心，着力解决民间投资、工业投资增速回落等问题，推动更多资本投向实体经济、基础设施、民生保障等领域，在优化投资结构中提高投资效益。
二要抓要素保障。稳增长，首先要稳企业。目前，部分重点企业生产经营还存在困难。要坚持分类指导，强化要素保障，加强煤电油气运等生产要素协调，帮助企业扩大产销、降低生产成本。要深化地企合作，加强银企、用工、产销、产学研四项对接，加快推动前六次地企合作会议签约项目、合同落地见效，不断取得合作新成效。要抓好金融保障，深化金融改革，加快“引金入*”，引导金融机构扩大融资渠道、简化融资程序、降低融资门槛，将更多资金投向实体经济。明天，我们将召开地企合作联席会议2022年第三次会议，目的就是强化金融对接、促进产融合作，要认真组织好、实施好。
三要抓分析研判。准确研判经济运行态势是稳增长的基础和前提，也是职能部门的职责所系。要科学研判经济形势，善于从各种指标变化中找规律、找问题、找对策。要紧盯重点领域、重点行业、重点企业、重点指标，加强监测分析，准确把握经济运行态势，及时发现苗头性倾向性问题，提出有针对性的分析预警和建议。对重点行业的运行情况和市场走势，职能部门一定要心中有数，出现重大波动后要深入分析、找准根源，并及时报告、提出建议，为党委政府科学决策、精准施策提供可靠依据。
（二）牢牢抓住促转型这个方向。加快转型发展，是当前**的重要任务，也是未来发展的重要战略。在全市产业转型攻坚推进会暨一季度重点工作推进会议上，市委市政府对此已经作出明确部署。各级各部门要抓好落实、加快推进。当前，尤其要按照高端化、绿色化、智能化、融合化的要求，坚持改革、创新、开放“三力联动”，统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大、国企改革等工作，推动转型发展尽快实现突破。
一要扎实推进供给侧结构性改革。上半年，全市供给侧结构性改革各项重点任务取得明显成效，原煤、水泥、钢材、电解铝等产能同比分别下降16.2%、11.5%、26.5%、6.8%，为新动能增长拓展了空间。下半年，要继续扎实推进今年8个方面29项重点改革任务，保质保量按时完成。要严格落实“去降补”任务，加快推进“五十百”技改提升工程、全面推行“营改增”，在基础设施、农业、新动能等短板领域和薄弱环节组织实施一批重大项目，降低企业成本、补齐发展短板、推动产业升级。要深入推进国企改革四项重点任务，继续支持服务好驻*央企省企深化改革，着力推进市属县属企业产权结构、组织结构、治理结构改革，加快推进混合所有制改革、处置“僵尸企业”等工作，真正改出效益、改出活力。要持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变、不断降低制度性交易成本，以审批更简、监管更强、服务更优，激发市场主体活力。最近几天，中央电视台正在播出政论专题片《将改革进行到底》，系统阐述了***总书记治国理政新理念新思想新战略特别是关于全面深化改革的重要思想，以及党的十八大以来我国改革发展的伟大成就，大家要认真收听收看、全面理解领会，切实增强推进全面深化改革的主动性，确保各项改革政策在**落地生根、开花结果。
二要着力增强创新动力。从上半年情况看，凡是注重创新的地方和企业，发展的速度、质量就好一些。要以“两区同建”为龙头，以实施现代创新体系8个重大专项为引领，着力提高科技创新能力，向创新要动力、要竞争力。要加快规划编制。加快推进自创区**片区发展规划纲要、自贸区多规合一综合规划、自贸区总体方案和实施方案、军民融合发展规划等
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