省党委党史和文献研究室综合情况汇报
自上轮巡视以来，我室深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻***总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述、***总书记关于党史和文献工作的重要论述精神，坚持政治建室、研究立室、依规治室、人才兴室，坚守党史部门主责主业、发挥专业部门优势，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
我室为正厅级参照公务员管理事业单位………。主要职能是承担******地方党史的研究、宣传教育、资料征编等工作；承担重要党史和文献资料的征集、整理、编纂工作；组织开展******重要党史人物研究工作；审核涉及中国共产党***历史的重要文稿、档案、书稿、照片等，参与审核***党委批准的******重大革命历史题材影视作品、展览以及新建纪念场馆的相关内容等；指导盟市地方党史和文献研究工作；完成***党委交办的其他任务。核心业务是进行******地方党史的研究、宣传教育、资料征编工作。2019年12月25日经***党委编办批准，我室机构名称由中共******委员党史研究室变更为中共******委员会党史和文献研究室。
二、存在的主要问题及原因
上轮巡视以来，我室以机关党的建设带动各方面建设，单位的整体形象和干事创业的精神状态明显改进。按照***党委第二巡视组巡视和高鹏组长在巡视动员会上的讲话要求，现将我室存在的主要问题及原因梳理如下：
（一）落实党的理论方针政策和党中央重大决策部署方面
1.关于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强政治建设情况。我室始终把理论武装作为重大政治任务来抓，坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。存在的问题主要有：一是在理论武装上，对一些重要会议、重要文件学习安排不及时，系统性学习、专题学习不够，没有普遍做到先学一步、深学一层。比如，在去年推行使用国家统编教材工作之前，没有集中开展过铸牢中华民族共同体意识专题学习。二是学习能力欠缺，时间和精力用了不少，作用和效果显现不大，存在从理论来到理论去、从书本来到书本去的现象，“知其然不知其所以然”。反映在政治能力上，从政治上分析问题、研究问题、解决问题的思维和能力还需强化；在斗争能力上，联系实际不够紧密。比如，去年推行使用国家统编教材工作中，没有发挥好党史研究专门机构的作用，没有及时从党史的角度阐释民族区域自治制度创建的历史渊源和发展脉络，存在重视不够、投入精力不足、研究成果不多等问题；没有利用好宣传阵地及时就民族问题发声，也没有撰写相关理论文章进行政策阐释。三是对干部的督学、考学促学做得还不到位，缺少对学习成果的检验，没有制定相关考评监督制度。班子成员领学作用发挥不到位，督学考学作用基本没发挥。
2.关于领导班子发挥领导作用，履行核心职能情况。室务会对重大工作全力组织、靠前指挥，室领导亲自上手推动。严格遵守重大事项请示报告制度。总体看，室里党的建设、核心业务和机关自身建设等各方面工作都有新进步、新提高，但是班子整体功能发挥不够，存在的问题主要有：一是抓紧抓好主责主业上有差距。比如，党史基本著作编写工作全面滞后，特别是《中国共产党***历史》第一卷（以下简称一卷本）编写工作，固然有一些客观原因，但进入修改阶段，迟迟成不了稿，不能完全归咎于客观，主观努力不够、作风不扎实、缺乏刻苦钻研和担当精神是主要原因、根本原因，面对任务交工期，慌张应对，给***党委党史学习教育工作造成被动。二是工作统筹能力不足，特别是主要领导在抓重大任务落实方面措施不够有力，室内工作上打被动仗多、主动仗少。近两年工作成效很大部分体现在完成***党委有关部门交办的任务上、承担的审读审看工作任务上，室内专业研究成果不多、基本著作编写工作推进缓慢。上轮巡视以来，只出版过一本《*回忆文集》。三是贯彻“研究立室”理念还不到位。党史基础研究薄弱、研究能力不足、支撑基本著作编写的研究成果不足。今年在全党开展党史学习教育，作为党史研究专门机构，我室没有力量自主组织专门教育活动，主要是落实***党委有关部门要求，职能作用发挥体现为完成任务型。对于一些重大史实，如中国共产党主要创始人之一李大钊直接领导和参与在蒙古族群众中传播马克思主义和培养共产主义先进分子工作、民族区域自治制度的形成、***自治政府的成立、“齐心协力建包钢”、“三千孤儿入内蒙”等，尽管一些史实在党史基本著作中作了呈现，但没有提早打主动仗，作专门研究，形成相应的专题论著。四是对盟市党史部门的指导力度不够，实地调研指导少，特别是新进班子成员一次也没有到基层调研指导过。对盟市党史基本著作编写指导不够。我室党史基本著作编写严重滞后，对盟市也没有刚性指导性要求。到目前只有6个盟市出版了党史基本著作，1个盟市正在报审。
3.关于落实全面深化改革要求，提升治理能力和治理水平情况。我室认真贯彻落实党中央和***党委关于深化机构改革的决策部署，积极推动室里机构改革，从组织架构上为新时代党史和文献工作提供保证。存在的问题主要有：室内部分同志对全面深化改革的理解还不到位，有的同志存在改革是有关部门的刚性要求、与自己的关系不大的错误认识；有的同志认为虽然自2018年以来我室一直是涉改单位，但实质变化不大，参与度不够。在提升治理能力和治理水平上，制度的健全和完善工作需要加强。一些制度建设做了谋划并在一些工作过程中作了规范，但一些行之有效做法没有及时总结加以提升成为制度。
4.关于防范化解重大风险情况。我室不断增强风险意识和忧患意识，尤其是把反对历史虚无主义作为党史工作必须遵循的党性原则，严守意识形态领域的重要阵地。存在的问题主要有：一是政治敏感性不强。比如，去年在推行国家统编教材工作中没有很好地做到透过现象看本质，只重视和加强内部管理，对于错误言论不能旗帜鲜明地予以抵制，不能从专业上给予回击驳斥。二是对党史领域的意识形态风险抵御水平还不高，没有很好发挥党史舆论平台的作用，方式不新、办法不多。比如，党史网、党史公众号作为两个新媒体平台，原创作品少，转发信息多，对党史工作最新要求、业务工作宣传不够。
以上问题产生的原因在于：一是政治站位不高，践行“四个意识”“四个自信”“两个维护”不够具体、不够到位，政治领悟力、政治判断力、政治执行力不够强。二是思想引领不够到位，工作督促不够有力。三是制度不够健全，存在“真空”地带，制度的刚性约束效果不够明显。四是以改革的思维创造性开展工作还不够，受案件影响一些干部工作起来想法多、顾虑多，一心求稳、不敢创新；客观上，一些干部长期“四平八稳”“按部就班”，不思创新也没有了创新的能力。
（二）落实全面从严治党战略部署情况方面
1.关于落实全面从严治党主体责任情况。近年来，我室落实管党治党要求抓得较紧，室主要领导认真履行管党治党第一责任人责任，班子成员按照“一岗双责”要求，推进全室全面从严治党工作。存在的问题主要有：一是党建工作与业务工作深度融合不够，还存在“两张皮”的问题，机关党建工作的党史特色不明显，党的建设对机关各项工作牵引带动不明显。二是对管党治党有关责任要求和规矩规定还未完全做到熟知熟用。比如，在对个别同志在个人事项报告的填报中，在单位三令五申的强调下仍出现问题批评处理不够严厉、到位。三是压力传导不够，室主要领导投入的时间精力有限，在一些工作上布置安排多，具体深入过问少，“第一责任”作用发挥不充分；班子成员履行“一岗双责”不严格，鉴于历史遗留问题，存在顾虑，担心得罪人、怕激化矛盾，不敢严抓严管；环节干部履行本处室主体责任意识不强，压力传导不到位、不到底；其他干部抓党建自身责任意识不强，全室共抓氛围和合力未有效形成，有时存在层级责任、具体责任甩到、推到主体责任、第一责任的问题。
2.关于落实监督责任情况。机关纪委积极履行监督责任，始终贯彻执行机关纪委书记列席室务会和重要工作会议制度，坚持对班子成员执行民主集中制、“一把手末尾表态”等情况进行监督。涉及到重大决策、干部任用、重要项目安排和大额资金使用方面，实现了从酝酿、讨论、表决到执行的全程监督、全程跟踪。存在的问题主要有：一是执纪还不敢“较真、碰硬”，发现问题不足、提出建议不够、纠正偏差不强，“咬耳扯袖”“红脸出汗”的力度不够，对于一些迟到早退、不按制度和程序办事的现象，碍于情面，不能及时批评指正。二是机关纪委工作力量薄弱、监督执纪能力不足，日常监督实化细化要求体现不充分，日常监督手段不多，形式大于内容，威慑力、震慑力不够。三是与业务工作联系不紧密，对业务工作的完成情况缺乏监督，也没有相应的奖惩机制。四是分管领导重视不够，亲自上手少，更多依靠机关纪委同志去落实；日常监督提醒做得不到位，没有按照相关规定对分管处室开展廉政谈心谈话。
3.关于党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况。室务会严格落实党风廉政建设责任制，积极支持纪委工作。主动接受***纪委监委驻党委办公厅纪检监察组的领导、指导。***纪委书记***同志2018年7月19日来我室开展调研，听取了专题工作汇报。我室坚持以案促改，用身边人身边事警示教育全室同志，努力营造风清气正的干事环境。存在的问题主要有：一是警示教育的针对性和实效性不强，廉政教育形式单一，开展教育限于实地参观、观看警示教育片和案件通报。二是对党风廉政建设工作的认识还有差距。少数同志认为，党风廉政建设是务虚工作，只要把业务工作做好、管好自己就行，在落实党风廉政建设具体要求上还存在走马观花、蜻蜓点水的现象，没有把党风廉政建设真正放在心上、落实到实处。比如，有的同志在专项活动整治中存在“与己无关”“置身事外”的现象。
4.关于作风建设情况。我室坚持不懈地落实中央八项规定精神，室领导带头廉洁治室，带头反对特权，坚决反对形式主义、官僚主义。存在的主要问题有：一是学风不够浓厚，敬业精神不够，作为研究机构，一些同志缺乏研究的拼劲和钻研精神，甚至不愿意进行基础研究，业务处室很少加班加点，工作不吃辛苦、节奏慢。二是工作作风不够实，缺乏极端负责的态度。一些干部对业务工作以文字形式对历史负责的严肃性认识不足，坐不下来、沉不下去，对历史过程深入思考不够，厚植专业底蕴自觉不强，需要“史为”时没底气、不硬气，关键时候站不出来、冲不上去。一些干部凭经验、凭感觉开展工作，一些干部工作上出工不出力，苦功夫、细功夫下得不足，工作应付、对付，工作水平和自身素质提不高也提不快。三是调查研究不够，有的同志对调查研究内涵的理解脱离了与专业的联系，导致坚持问题导向的专业调研少，基本著作编写缺乏第一手资料的问题严重、缺乏经过研究梳理的资料问题严重。四是拼搏进取的精神不足，领导干部树标杆、作表率不够，帮带示范、身体力行、领导指导作用发挥不充分，一些干部责任心不强，不少工作“第一公里”出手质量不高，“中间公里”关把得宽松，导致一些时间要求紧、工作量大的任务，放松了对工作标准的要求。比如，为了尽快完成《******志·共产党志（1998-2016年）》，在交稿时没有对文字内容进行仔细核查，出现了文字错误。
以上问题产生的原因在于：一是对落实全面从严治党的极端重要性认识不足，没有真正认识到落实全面从严治党战略部署对建设政治机关的极端重要性。二是管党治党的执行意识不够强，对党的建设工作熟悉程度、用力程度上有差距。三是进取意识、担当意识欠缺，干部干事创业精气神不够，专业素养、专业能力自我培养内在驱动力不足；在重大任务面前缩手缩脚、患得患失，不敢担当不善作为。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.关于领导班子建设
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