市委书记在地市级老干部通报会上的讲话
尊敬的各位老领导：
今天把您们请来，主要是汇报一下上半年全市重点工作情况及下半年打算，聆听大家对市委市政府工作的意见建议，共商良策、共谋发展，以便我们把工作做得更好。刚才，**同志通报了有关情况，老领导们提出了很多好的意见建议，我们将在今后的工作中认真吸纳、加以改进。下面，我再汇报三层意思：
一、上半年全市总体态势向上向好，衷心感谢各位老领导的支持和帮助
上半年，我们着力在稳定大局、理清思路、推动发展、树立正气上下功夫，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入领会上级精神，科学审视**市情，积极借鉴外地经验，提出以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，加快推进“9+2”工作布局，努力实现“四高一强一率先”奋斗目标，并集中精力进行了系统谋划和推进实施。“9+2”工作布局，就是加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系和公共服务体系“九大体系”。“四高一强一率先”奋斗目标，就是到“十四五”末，实现经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位。
围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，我们统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，认真落实全面从严治党要求，全市经济社会发展实现了“时间过半、任务过半”和“高于全省平均水平”的目标，政治生态进一步净化，向上向好的态势明显。概括起来，主要有五个特点：一是增长平稳、稳中有进。全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等主要指标增速均高于全国全省平均水平，GDP增速居全省第2位。二是结构优化、调中向好。工业转型升级稳步推进，新兴产业增速持续高于全市工业平均水平、主营业务收入已占全市工业的三分之一左右，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力。服务业快速增长，对经济增长的贡献率已达50%以上，全市产业结构正在由“二三一”向“三二一”渐进。三是动能转换、后劲积蓄。随着国家自主创新示范区**片区建设、供给侧结构性改革正在深入推进，改革、开放、创新“三力联动”效应更加突出。市委市政府出台的一系列政策举措，有的已经发力，有的正在发力，有的还将进一步发力。重点项目建设成效明显，有效发挥了对扩投资、稳增长、调结构、惠民生的支撑作用，进一步夯实了发展基础、厚植了发展优势。四是民生改善、社会稳定。各级财政用于民生的支出占财政总支出的73.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.9%。市定25项67件重点民生实事基本实现“时间过半、任务过半”。全市未发生较大以上安全生产事故，信访总量和非访量分别下降6.9%和87.2%，社会大局和谐稳定。五是党建有力、作风好转。县乡党委换届顺利完成，重实干、看实效、凭实绩的用人导向进一步确立，领导班子和干部队伍建设进一步加强。作风建设常态长效，“清新简约、务本责实”的作风导向初步形成，为官不为、为官乱为等问题得到有效整治，党员干部的担当精神和实干作风明显增强。党风廉政建设“两个责任”严格落实，以“三查三谈三问一核”为主要内容的廉政“体检”顺利推行，政治生态进一步净化。
今年5月上旬，7月下旬，**书记莅临**调研，对我市今年以来抓运行、保态势取得的明显成效给予充分肯定，对我市加快转型、创新发展呈现出的积极变化给予高度评价。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，也是各位老领导鼎力支持的结果。长期以来，各位老领导退休不退志，全力支持市委市政府工作，为**发展倾注了大量心血，起到了不可替代的作用。在此，我代表市委市政府和全市人民，向您们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
二、下半年各项工作任务依然艰巨，真心期盼各位老领导多指导多指教
当前，**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期。对照我们规划的发展目标，实际工作中还面临不少困难和挑战。一是经济下行压力依然较大。受市场需求不足、工业品价格低位徘徊等因素影响，我市传统支柱产业呈现持续低位运行态势；工业投资、民间投资增速回落，对经济增长的贡献率明显下降；融资难融资贵等问题依然突出，部分企业生产经营比较困难；部分项目进展缓慢，一些地方大项目少、新项目少的问题还比较突出。二是转型升级步伐亟待加快。产业结构不优，六大高耗能行业占工业比重高达38.9%；高技术产业占比仅为3.3%，对工业增长贡献率仅为5.5%。发展质量效益不高，公共财政预算收入、税收收入增速下降，预计下半年增收因素减少、减收因素增多的问题依然突出；税收占公共财政预算收入比重、公共财政预算收入与GDP之比、规模以上工业主营业务收入利润率均低于全省平均水平，固定资产投资与GDP之比高于全省平均水平。三是社会民生面临不少挑战。民生欠账还比较多，城乡居民收入之比达2.7、在全省省辖市中最高，群众就业、就学、就医、住房、社保等问题还未彻底解决；生态环境质量下降，PM10浓度、PM2.5浓度、城区环境空气质量优良天数、空气质量综合指数四项指标，上半年分别排全省第6、第14、第15和第13位，总体排名明显下滑，已经成为影响全市发展的潜在风险；非法集资等不稳定因素还比较突出。对此，我们将高度重视、认真解决。
下一步，我们总的思路，概括起来是两句话，一是以“9+2”工作布局为主线，二是以良好作风抓落实。重点抓好七个方面的工作：
一是着力稳定经济运行。坚持把稳增长作为全局工作的突出任务，积极应对经济下行压力，确保全年经济总量增长9%左右。一是合理有效扩投资。紧紧围绕“9+2”工作布局谋划和实施一批重点项目，认真落实领导干部分包重点项目等制度，实行台账管理，加强要素保障，推动项目早完成、早见效，不断扩大合理有效投资，确保全年固定资产投资增长15%以上。二是千方百计稳企业。坚持分类指导，支持总体形势好、发展潜力大的企业扩能增产，帮助暂时困难的企业破解难题、走出困境，引导经营形势严峻、产品严重过剩、发展后劲不足的企业转型升级或破产重组。加强银企、用工、产销、产学研四项对接，及时解决企业生产经营中遇到的问题。三是完善机制保运行。健全经济运行监测分析机制，市委每季度、市政府每月至少研究一次经济工作，及时研判经济形势、研究解决重大问题、强化协调服务，避免经济运行出现大的波动。健全地企合作双月联席会议制度，推动地企、企企立足各自优势、深度务实合作，实现优势互补、互利共赢。
二是着力推动产业升级。紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，也就是着力做大做强先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、旅游五大主导产业，积极培育机器人及智能制造、新能源、生物医药、现代物流、电子商务、金融六大新兴产业，大力发展文化、科技服务、牡丹、健康养老、高效农业五大特色产业，坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大“双轮驱动”、城区经济和县域经济“双向发力”、高端制造业和高端服务业“双高引领”、国有经济和民营经济“双赢并进”，着力打造**产业“升级版”。一是加快推动工业转型升级。抓住新旧动能处于转换期的机遇，着力推动传统产业改造升级，加快向产业链和价值链高端转变；大力培育发展机器人及智能装备制造等新兴产业，持续提升新兴产业对经济增长的贡献率。二是大力发展现代服务业。积极顺应产业结构由“二三一”向“三二一”演进的大趋势，以现代物流和现代金融为引领，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，带动研发设计、信息技术服务、服务外包等加快发展；以民生消费为导向，推动生活性服务业向精细化和高品质提升，突出发展养老健康、文化旅游等需求旺盛但供给不足的生活性服务业；以去库存、促消费为重点，促进房地产业健康发展。三是推进产业融合发展。积极运用“互联网+”，大力推动三次产业融合发展，不断培育新产品新业态新模式。
三是着力实施创新驱动。以建设国家自主创新示范区**片区、**国家小微企业创业创新基地城市示范和申建国家军民融合创新示范区为重点，着力打通政产学研深度融合、军民企地对接转化、市场化运作和人才成长“四个通道”、推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”，推动产学研金政“五位一体”发展，让更多科研成果就地转化为现实生产力。一是吸引人才集
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