健全农村现代商业体系推进县域经济高质量发展——外出学习调研报告
***总书记强调，“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局必须把建设现代流通体系作为一项重要的战略任务来抓。”“构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为”。县域商业体系是城乡生产生活要素流动的基础，是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容，直接关系农村消费和农民增收以及城乡居民生活品质。进入新发展阶段，如何加强县域商业体系建设、促进流通畅通和农村消费提升，推动县域经济高质量发展，成为各地普遍关注的焦点。
一、加强县域商业体系建设的外地经验
*州多措并举加强县域商业体系建设。一是政府引导加快建设。编制了《*州物流枢纽布局和建设规划》和《*州市场体系发展规划》，明确流通生产力空间和专业市场布局建设引导，以物流通道、物流园、物流网络建设推动物流枢纽建设，以专业市场、乡镇农贸市场建设推动市场体系建设。二是项目带动补齐短板。积极组织申报国家和省级服务业专项资金、国家建设基金、专项债券项目，并筛选年度重点项目纳入全州重点项目加快推进，补齐城际物流产业园、冷链物流集聚区、蔬菜和农产品批发市场等基础设施短板。三是数字化赋能推动转型升级。稳步推进国家电子商务进农村综合示范和城乡高效配送等项目，推进城镇菜市场、传统批发市场数字化升级改造，促进地方特色平台与淘宝、京东系平台共同构成电商生态，创新物流发展模式，推动基础设施和传统行业转型升级。
*市大力培育农村新消费、新业态、新模式，促进农村消费升级。一是强化规划引领。持续加强顶层设计，合理规划商业业态，强化全市商业新业态的规划，统筹谋划市级商业中心、物流园区、批发市场、乡镇专业市场、专业服务及特色商业街区，优化市域商业网点空间布局。制定出台一系列支持政策，市财政每年安排*万元专项资金支持商贸服务业发展。二是强化主体培育。建立品牌建设推进机制，整合本土具有代表性的品牌，重点发展特色的农产品，加大品牌建设、包装设计、产品上行等力度，组织举办多种形式的农产品展示展销活动，打造“一村一品”新格局。推进农村电商示范建设，大力培育市场主体，着力培育农村电子商务集聚度较高、发展特色鲜明的镇村，建立电商人才培训输出长效机制，持续推进农村电商提质增效。三是强化服务保障。推进企业物流标准化建设，推广标准托盘和包装基础模数，促进商贸物流降成本、提效率。不断健全三级物流配送体系，引导连锁流通企业向镇街辐射，铺设产销“快速路”。推动农村公共信息服务平台建设，完善村级商业服务网点的基础设施，优化农村服务网点服务功能，推动农村电商服务点逐步向智慧乡村综合服务点升级。
*市全力构建县域商业体系促进商业高质量发展。一是统筹农民增收与消费提质。重点打造县级核心商业区，改造提升镇级商贸经济圈，建设村级新型直营店、便利店，建设改造连锁化、便利化的商场、集贸市场，推动资源要素向农村市场倾斜，带动新产品、新服务、新技术、新理念下乡，促进新型城镇化与农业农村现代化良性互动、农民增收与消费提质良性循环。二是建立健全城乡统一标准。实行城乡统一采购、统一配送、统一价格、统一核算、统一管理、统一形象的“六统一”，构建“标准化、品牌化、智能化、产业化”城乡一体供应链模式，推动城乡全方位“无差别化”发展，完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村现代商业体系，逐步缩小城乡消费差距。三是发挥龙头企业带动作用。成立县级商务综合服务中心，积极引导金融和社会资本投入县域商业体系建设，在政策扶持、发展规划等方面给予重点倾斜，推动大型企业开展供应链赋能，培育一批商贸流通骨干龙头企业和带动能力强的物流龙头企业，延伸供应链条，促进全市商贸流通业繁荣活跃。
*省*县着力构建县乡村三级商业体系。一是政府主导优环境。出台县域农村市场和电子商务发展规划，因地制宜制定商业体系发展扶持政策，优化商业配套基础设施。完善县乡村三级商业体系，提档升级一批专业市场。开展“归雁行动”，吸引回乡人员创办网店。二是高效融合强平台。依托“万村千乡”农家店，布局*个电商服务站点，推动电商服务全覆盖。促进传统商贸与电商零售新业态深度融合，探索实施统采、统存、统配和定时、定点、定线的“三统三定”模式，有效提高配送效率和频率。三是电商赋能富群众。立足本土特色，培育知名网销品牌，建立农村产品上行项目库，建设电子商务产业园，设立“一乡一馆”展销平台，优化农村电商培训和人才培训机制，让优质农特产品出村进城，带动群众增收。四是整合物流畅流通。积极探索“电商+快递+供应链”模式，整合供销、邮政、“四通一达”等物流快递资源，推动资源共享共用，打通农产品进城“最初一公里”和物流快递入村“最后一公里”。
二、对我市加强县域商业体系建设的几点建议
近年来，我市把县域商业体系建设作为加快建设现代化区域中心城市的重要内容，推动县域商业体系建设取得了良好进展，为脱贫攻坚、乡村振兴和县域经济社会发展作出了积极贡献。一是商业设施持续完善。“十三五”以来，累计实施商贸重点项目*个、投资*亿元，“新网工程”“镇超工程”扎实推进，乡镇超市覆盖率达*%，现代消费市场网络基本构建，有效改善了县域农村消费环境。二是城乡消费持续增长。*年全市社会消费品零售总额*亿元，同比增长*%、居全省第二位。其中城镇消费品零售额*亿元（是*年*亿元的*倍），同比增长*%；乡村消费品零售额*亿元（是*年*亿元的*倍），同比增长*%、比城镇高*个百分点，乡村市场增长快于城镇。三是电商交易快速发展。截至目前，建成县级物流仓储分拣中心*个，镇级快递物流节点*个，村级快递物流节点建设*个，覆盖率达到*%。快递进村覆盖率已达到*%。*年，全市网络零售
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