市聚焦安全生产领域开展群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理工作方案
按照《中共都江堰市纪委关于印发<都江堰市聚焦“十一大领域”开展群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理的工作方案>的通知》（以下简称《通知》）（都纪发〔2022〕7号）要求，为认真抓好安全生产领域群众身边的“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理工作，特制定如下工作方案。
一、总体目标
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，围绕责任落实、监管执法、隐患排查、问题整改、事故调查等方面，大力整治群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题，进一步转变安全生产领域政风行风，涵养风清气正的良好政治生态，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。
二、治理内容
重点整治监管责任存在断点、层层下放、弱化，执法不严、走过场、覆盖面窄，风险隐患排查流于形式、浮在面上、覆盖不全面，搞被动式、应付式整改，部分隐患整治不彻底，事故背后的政绩冲动和利益至上等问题。
（一）整治“监管责任存在断点、层层下放、弱化”问题
1．积极推动市政府安办实体化运作。按照国务院安委办、省安委办的安排部署，抓紧谋划市政府安办实体化运作体制机制，在市政府安委会的统一领导下，将安办的工作领域从生产安全向城市安全进一步延伸，充分发挥安办统筹协调、指导督促作用。
2．健全完善安全生产责任落实机制。制定《都江堰市市级部门及有关单位安全生产工作任务分工》，进一步明确有关部门（单位）安全监管职责任务。对照《都江堰市市级部门及有关单位安全生产工作任务分工》，完善部门（单位）内部安全生产责任清单，推动安全监管责任落地落实。
3．及时补齐安全监管漏洞。坚持“管行业必须管安全”的原则，建立安全监管职责动态调整机制，对安全生产领域出现的新风险、新问题，按照行业相近的原则，确定相关行业主管部门的安全监管职责，细化安全监管内容，明确责任边界，补齐监管漏洞。
（二）整治“执法不严、走过场、覆盖面窄”问题
1.强化安全生产监管执法。深化落实新修订《安全生产法》有关要求，推进“护安2022”监管执法行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，加大非法违法行为查处力度，曝光一批重大事故隐患和反面典型案例，发挥案例震慑和警示作用，提升全社会安全生产法治意识。
2.强化重点行业领域安全生产执法。加强交通运输、建筑施工、城镇燃气、城乡消防等重点行业领域安全生产执法，加大源头治理力度，提高执法检查覆盖率和立案查处率。
3.改进安全生产监管执法工作方式。科学制定安全生产年度监督检查计划，根据全市事故和隐患情况，推进“互联网+执法”，对问题突出的地区、行业领域进行重点执法、精准整治。制定落实安全生产分类分级执法办法，完善重点检查、一般检查企业名录库，厘清执法管辖权限，提升行政执法效能。
4.严格安全生产监察执法行为。实施安全生产行政执法量化考评，以人均检查企业数、人均发现隐患数、人均立案查处数为重点，不断提升执法数量与质量。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，健全安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制，依法依规严厉惩治安全生产违法犯罪行为。
5.加快推进应急管理综合行政执法改革。年底前形成“职责明确、权责一致、行为规范、保障有力、运转高效”的应急管理综合行政执法体系，提高应急管理综合执法效能。
（三）整治“风险隐患排查流于形式、浮在面上、覆盖不全面”问题
1.持续推进风险隐患排查。拓展实施行业和领域安全风险辨识、分级、管控，加快建成安全风险电子地图、风险数据库、风险管控表。
2.高水平开展风险动态研判。健全每月城市安全风险和自然灾害风险预警机制，引入专业力量、运用大数据分析，切实提升预警科学化、专业化、精准化水平；完善安全风险预警发布机制，点对点地向相关区域、行业领域发送提醒敦促函，督促及时制定务实管用的防控措施，推动风险防范关口前移。
3．配合打造城市安全风险综合监测预警平台。积极协助成都市做好国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点，配合打造城镇燃气、危险化学品全链条监管应用场景和城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害四大板块安全应用场景，实现“能监测、会预警、快处置”功能，切实提升城市安全综合监测预警智慧化水平。
（四）整治“搞被动式、应付式整改，部分隐患整治不彻底”问题
1.切实抓好安全生产专项整治三年行动各项任务落地落实。制定都江堰市安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案，持续推进学习宣传贯彻***总书记关于安全生产重要论述
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