在全县社区工作会议上的讲话
县委、县政府决定召开全县社区工作会议，主要任务是，认真贯彻落实省市党委、政府关于加强社区建设管理的有关部署，进一步明确今后一个时期社区建设的目标任务。刚才，会议表彰了近几年来在社区建设管理当中作出突出成绩的先进集体和先进个人，有关部门、社区负责人、社区工作者进行了表态发言和经验交流，讲得很好，很有启发；常委宣读了《县委、政府关于进一步加强城乡社区建设的意见》，共23条，对社区的建设、管理、规划、服务以及社区工作者的待遇进行了规范。前面，县委还印发了《城乡社区建设分工方案》，落实责任到各单位、部门及社区，请大家把上述两个文件结合起来，认真学习，抓好落实。下面，我就做好新形势下社区工作再讲几点意见。
一、正确评估我县社区建设工作取得的成绩
社区作为城乡构成的基本单元，是县委、政府加强完善社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城乡的重要抓手。近年来，县委、政府高度重视社区工作，研究出台了《关于进一步加强城乡社区建设的意见》、《关于深化农村土地经营管理改革?加快推进滨河特色大社区建设实施意见》等一系列政策措施，在社区体制机制创新、基础设施建设、服务群众等方面做了大量工作，取得了显著成效。一是社区基础设施逐步完善。先后投资1200多万元，新建扩建了10个社区办公用房和服务用房，社区办公阵地面积均在200平方米以上，增加便民服务场所200多家。60%的社区通过共驻共建，配备了大众娱乐设施及健身器材，社区基础设施发生了历史性改变。二是社区服务功能日益拓展。以服务居民为重点，在知民、为民中办事实、促和谐。协调有关部门解决了老旧小区行路难、排水难、供热难等问题。积极开展老年人、残疾人、贫困群体社会救助，帮助下岗失业人员从事社区服务，实现再就业。通过心贴心的服务，赢得了人心，促进了和谐。三是社区示范创建水平不断提升。以开展星级社区创建活动为契机，全面加强社区阵地建设，**、**等4个社区成功创建为五星级社区，**、**等7个社区成功创建为四星级社区，**、**等4个社区成功创建为三星级社区。四是社区队伍建设得到加强。圆满完成第九届社区“两委”换届工作。采取“竞选比考”的方式，选拔了144名大中专毕业生、下岗职工、退伍义务兵充实到社区干部队伍，进一步优化了社区干部的年龄结构、组织结构和文化层次。五是社区精神文明建设成效明显。通过开展评选“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“六百工程先进人物”、歌咏演唱会等形式多样、丰富多彩、健康有益的活动，大力推进社区精神文明建设。**社区获得全国平安家庭示范点。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县城市社区建设的水平还比较低，农村社区建设才刚刚起步，整体工作与先进地区相比，与居民群众的要求相比，还有很大差距，存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是社区居委会与物业公司结合不够，管理“不到位”，没有建立起良好的沟通运行机制；二是老旧小区基础设施建设滞后、老化失修，公共服务设施配套不足，脏乱差现象突出，呈现“缺位”；三是外来务工新居民对社区的认同感和归属感不强，呈现“错位”；四是社区自治能力不足，成为政府公共服务主体，出现“越位”现象，等等。对以上问题，务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、突出重点，大胆创新，着力提升社区管理和建设水平
社区建设是一个政策性、综合性很强的系统工程，涉及面广，工作量大，必须立足当前、着眼长远，突出重点、注重实效，不断创新和加强社区工作，努力提高社区建设科学化水平。
在社区管理体制上实现新转变。推动管理体制转变，要重点解决好社区党组织、社区居委会、社区民生服务中心和综合治理中心三者之间的关系。社区党组织作为社区工作的领导核心，要从“一肩挑”的状态下解脱出来，注重发挥核心作用，加强领导和协调，真正成为承上启下、落实政策、服务群众、维护稳定的坚强堡垒;社区居委会要主动适应新时期社区建设的需要，学会发挥自治功能，完成好从执行者到监督者的角色转换；社区民生服务中心和综合治理中心要在如何承接好政府下放职能上下功夫，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等各项工作深入社区，方便群众，服务群众。促进三项责任落实。落实“包抓”责任。县处级领导要分头包抓社区，积极帮助解决社区建设中遇到的实际困难和问题，建立起一名领导、一个社区、一套方案、一包到底的社区建设包抓机制。落实“减负”责任。社区居委会是群众自治性组织，不是职能部门的办事机构，职能部门无权直接下派任务，不得随意增加社区负担。落实“帮建”责任。要制定并实行社区评估帮建单位的工作细则，适时组织社区对各职能部门支持社区建设的情况进行打分评议，分出等次，直接与评优工作挂钩，以此推动全县社区工作上水平、上台阶。
在社区阵地建设上实现新突破。社区的办公、活动用房是社区的阵地和开展工作的重要载体和依托。由于监管不到位、
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