关于加快海曙城西片区融合发展的议案
领衔代表：张 空
随着区划调整，新海曙区北至姚江、东至奉化江、南至奉化区、西至余姚市，海曙区面积增加约20 倍,行政区划面积约600 平方公里，下辖9个街道7个镇1个乡，成为集城区、郊区、农村、山区为一体的复合型大区，发展空间更加广阔。但长期以来，城西片处于总规建设用地之外，上位规划缺失，以乡镇发展模式为主，管理主体多，土地利用粗放，发展动力缺失，亟需进行规划统筹。为加快海曙城西片区的融合与发展，提出如下建议：
一、加快规划统一，改变各自为政的开发模式
首先，应尽快把城西开发纳入区级城市总体规划，统一管理，统一协调。另一方面，应积极统筹协调各镇和街道，构建共同开发、相互促进、相互弥补的合作协同机制。郊区各镇和街道在规划时，应明确自身在区域的地位和作用、资源优势、区位优势、产业优势和功能定位，使本镇的规划与区域规划相协调。以城镇体系规划为先导，结合各镇和街道的产业特色、区位特点、自然风貌特点，创建特色城镇，形成错位竞争。合理确定城镇规模和发展方向，科学规划，实现城镇建设用地集约化，节省大量土地。强化城镇综合功能，避免盲目和重复建设。
二、加强基础设施和服务设施建设，增强城镇的载体功能
要把城西的基础设施和社会服务设施建设放到先行位置。要加大财政投入，要建立城西建设专项资金，用于支持城西的城市化建设。一方面，按照城乡统筹的思路，加强城西的道路、电力、给排水设施、天然气管网等大型基础设施的财政投入，并且引进现代项目投资建设的运营模式市场化运作，形成连接中心市区、城镇和中心村四通八达、交通便捷、科学合理的交通网络。城西的道路、电力、给排水、天然气管网等城镇基础设施水平逐步提高到现代化城市的标准。另一方面，通过教育布局的调整，合理布局农村中小学校和幼儿园，提高学校的办学质量。加强医疗卫生体系建设，高标准建设公园、文化广场、图书馆等休闲娱乐场所，提高城西的城市载体功能，增强城镇的吸引力。
三、以休闲度假旅游业发展为主导，积极
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