信阳市人才工作总结
201X-05-09
信阳市委、市政府高度重视人才工作，坚持以***总书记关于人才工作一系列重要指示为指导，大力实施人才强市战略，紧扣创新驱动引才聚才，改革体制机制选才育才，优化政策环境用才留才，打造了群英荟萃的人才发展新高地，为“一市一区三枢纽”和“五个信阳”建设提供了坚强的人才保证和智力支持。
一、加强宏观指导，持续提高人才工作科学化水平
积极贯彻***关于人才工作的一系列重要论述和党的十九大精神，深入探索把人才工作做活、做好的办法措施，不断提高人才工作科学化水平。
（一）学习贯彻党的十九大对人才工作提出的一系列新思想新论断新要求和***总书记关于人才工作的重要思想，筑牢人才发展共识。运用广播、电视、报刊、信息和网络等多种载体形式，积极宣传党的十九大对人才工作提出的一系列新思想新论断新要求和***总书记关于人才工作的重要思想，引导全市广大干部群众、各类人才思想观念转变，坚定不移地走人才强市之路。同时，把党的十九大对人才工作提出的一系列新思想新论断新要求和《***关于人才工作论述摘编》，作为县处级、乡科级干部培训主体班以及各级各类人才培训班的教学内容，进行授课讲解，统一思想，引导各级干部，尤其是领导班子一把手转变思想观念，树立抓人才就是抓发展，抓“第一资源”就是抓“第一生产力”的理念，把促进人才健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置。
（二）召开人才工作座谈会，推进人才强市战略。5月15日，市委召开了全市人才工作座谈会，市委书记乔新江出席会议并作重要讲话，强调要深刻认识做好人才工作的极端重要性，最大力度培育和招引人才，最大限度释放和增强人才活力，以人才优势赢得竞争、赢得未来。6月7月，市长尚朝阳在市政府常务会议专题研究人才工作时指出，要如期实现建设小康社会的目标，必须大力实施人才强市战略，聚集更多的人才，特别是优秀的创新创业人才。
（三）健全工作机制，完善工作格局。市委坚持把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，先后听取2次工作专项汇报，专题研究分析人才工作。成立了市委书记乔新江为组长的市人才工作领导小组，落实了党委（党组）书记人才工作第一责任人责任。制定《信阳市人才和知识分子工作领导小组议事规则》，健全了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，完善了统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。
（四）明确工作思路，健全人才体系。坚持围绕“一市一区三枢纽”战略和“五个信阳”“全面小康梦”目标，系统研究谋划人才工作。先后制定《信阳市人才发展“十三五”规划纲要》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等人才规划和相关规定，明确了人才工作思路，健全了人才政策体系，为精准引进人才、评价人才、使用人才奠定了基础。
（五）做好服务工作，夯实工作基础。编撰《信阳人才》刊物，宣传人才的突出贡献，营造“崇尚创新、包容失败、尊重个性、见贤思齐”的社会风尚。开展拔尖人才政治理论专题培训，落实拔尖人才健康体检制度。建立“信阳青年人才库”，直接掌握一批优秀青年人才。
二、推进改革创新，释放人才体制机制的内生动力
坚持以政策突破引领人才发展体制机制改革，以“放权、让利、搞活”为核心，制定《信阳市关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（信发〔201X〕12号），明确七项改革任务、二十二项改革方向、四十个改革重点，通过人才集聚市场化、人才评价社会化、人才投入多元化，进一步打破引才、育才、用才等环节体制机制障碍，构筑了我市含金量最高、统筹集成范围最广的人才政策。
(一)专题研究，精心制定。为代市委起草好我市的实施意见，年初，我市把制定《信阳市关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》作为今年人才工作的重点，抽调政研室、人社局、编办、发改委、科技局、教育局、卫生局等单位人员组成起草小组，对中央及各部委和市内外有关人才发展政策进行收集、整理、吸收，形成了《人才发展体制机制改革素材稿》。4月，围绕人才体制机制改革的重点、难点问题，结合中央新精神、新动向和外地市新做法、新经验，分7个专题进行深入调研，并向45个机关、企事业单位、50名拔尖人才发出了征求意见函，掌握了制约我市人才发展的体制机制障碍，明确了改革的方向和重点。5月，起草了《信阳人才发展体制机制改革实施意见》初稿，并征求各县区党委组织部和管理区、开发区组织人事部门以及市人才工作领导小组成员单位的意见建议，经修改完善后，形成了送审稿。6月13日，经市委常委会研究通过，正式印发。
（二）丰富内容，动真碰硬。
1．在构建科学有序的人才管理服务体制方面，全面落实用人主体自主权。对高校、公立医院和其他符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理，试点推行“四自”管理办法：自主设置内设机构和所属院所、自主设定岗位结构比例和岗位聘用、自主选人用人、自主薪酬分配。每年核定一定数量的人才专项编制，用于引进急需紧缺人才。
2．在构建灵活完善的人才引进聚集机制方面，在国内外布局创新创业资源。在市、县政府驻外机构加挂“人才联络站”的牌子，坚持招商活动与引才活动同步组织，产业项目与引才项目同步包装，政府主导与企业主体引才同步落实，走出去引才与驻点引才同步开展。建立“不看时间重业绩”的柔性引才考核管理办法，鼓励用人单位采取兼职挂职、技术咨询、项目合作、岗位租赁、智力众筹、客座教授、星期天工程师等方式，柔性汇聚人才智力资源。
3．在构建精准适用的人才培养支持机制方面，加快本土特色人才培养。一是实施区域特色人才工程。依托自然资源与交通区位优势，培养聚集一批健康、养生、养老、旅游、体育（户外运动）、电商等方面的技术技能人才和管理人才。二是加大创新型科技人才培养支持力度。用5-10年左右时间，遴选支持50名左右自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才等。三是促进青年人才脱颖而出。在各类人才工程项目中设立青年专项。实施“青年英才入信”计划，5年引进5000名名校全日制博士、硕士和优秀本科毕业生。
4．在构建多元包容的人才评价发现机制方面，衡量各方面人才不再是“一把尺子”。建立多元化人才评价发现体系，树立以品德、能力和业绩为主要标准的评价导向，克服唯学历、唯职称、唯论文等人才评价倾向。深化职称制度改革，发挥用人主体在职称评审中的主导作用，在部分高校、科研院所开展职称晋升“以聘代评”试点，根据规定自主设置岗位，自主确定岗位结构比例。扩大县区职称评审权，中小学教师中级职称下放县区评审。在省定一星级以上产业集聚区建立职称评审组织，在大型骨干企业、高新技术企业等开展职称自主评审试点。完善职称评审绿色通道，对引进的高层次人才、急需紧缺人才及业绩特别突出的人才，通过专设职数、特设岗位等多种方式评聘专业技术职务。
5．在构建务实高效的人才激励保障机制方面，让知识产生价值，让技术产生效益。落实创新主体成果转化和科研经费自主权，实行以增加知识价值为导向的分配政策，推动知识、技术、成果、管理、技能等生产要素参与分配；扫除人才流动中的体制壁垒和机制障碍，支持人才兼职科技服务或离岗创新创业。在人员招录、职称评聘、薪酬待遇、科研项目等方面倾斜，促进人才向艰苦偏远地区和基层一线流动。基层一线和贫困地区工作的人才，评聘职称时淡化或不作论文要求，放宽学历和任职年限要求，侧重考察其工作实绩。
6．在完善人才优先发展保障机制方面，人才工作在经济社会发展全局中的分量更重了。设立人才发展专项资金，总量不低于上年度一般预算收入的0.5%，作为人才引进、培育、奖励专项经费，纳入本级财政预算。将人才工作列为落实党建工作责任制述职重要内容。
（三）分解任务，扎实推进。制定了《信阳市关于深化人才发展体制机制改革任务分工方案》，明确了牵头单位和责任单位，确定了完成时限，保证了改革任务的统筹推进。
改革释放出的各项红利，激活了人才的创新创业活力。全市各类人才积极投身于科技攻坚主战场，今年实施科技计划261项，其中国家级15项，项目经费总额5200多万元，在农业、电子、医药、食品、茶叶、机械等领域攻克了一批关键技术，取得了一批重大成果，推进了产业结构调整和产业集群发展，创造了极大的经济社会效益。信阳方浩实业有限公司人才团队组建的河南省珍珠岩制品工程技术研究中心，自主研发建筑用微孔发泡陶瓷保温装饰一体板，达到同行业领先水平，大大提升了珍珠岩技术加工能力。淮滨县防胡镇防胡村青年农民郑镇怀，发明了用布为原料雕刻的布雕画多次获得国家级、省级大奖，发明的“布雕画的制作方法及其专用烙铁”被国家知识产权局受理为发明专利，直接申报获得高级工艺师职称。
三、实施“信阳英才计划”，激发人才创新创业的活力
水不激不跃、人不激不奋。信阳市瞄准人才创新创业的“痛点、堵点”，统筹各类创新创业资源，制定出台《关于实施“信阳英才计划”引进培育创新创业人才（团队）的意见》（信发〔201X〕13号），推动人才、科技、产业、金融等关联领域政策的协同创新，努力打造“人人皆可成才”“人人皆可创新”“人人皆可创业”的人才生态城市。
（一）明确标准，丰富内容。
1．明确引育对象。围绕电子信息、新型建材、绿色食品、现代物流、现代家居、医药制造等产业，以及金融创新服务、资本运作、文化创意、旅游、健康养老等现代服务业，5年内，引育10个领军型创新创业团队，20名科技创新创业企业家，300名（个）高层次创新创业人才（团队）。领军人才包括获得诺贝尔奖、“两院”院士、国家“千人计划”人选等荣誉称号的国内外顶尖人才；科技创新创业企业家是指拥有核心技术和自主知识产权，技术水平在行业内处于领先地位，具有市场潜力并处于中试或产业化阶段的人才；高层次人才是指拥有自主知识产权或关键技术，能够实现产业化并具有市场前景，或能带动某一领域科技进步、产业升级的创新创业人才。
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