2020年田家庵区政府工作报告
—— 2019年12月25日在田家庵区第十七届
人民代表大会第五次会议上
从永刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央“六稳”工作要求，凝心聚力，砥砺奋进，较好完成全年目标任务，现代化五大发展幸福美丽田家庵建设迈出新步伐。
经济运行持续向好。预计全年完成地区生产总值286亿元，增长7.2%；财政收入17.6亿元，增长1%；全社会消费品零售总额269亿元，增长9%；规模以上工业增加值增长15%；城乡居民人均可支配收入分别达到41522元、17124元，增长8.2%、9.1%。省市调度的17项主要经济指标中，13项增幅位居全市前2名，在经济运行季度考核中始终保持全市领先。
征迁拆违攻坚破难。中化国际城C区西侧、碧荷庭东侧、青丰砖厂、田大路TD-2、龙泉菜市场、陆塘砖厂、十六小北围墙和曹庵镇北岗、南下等地块征迁快速高效完成；淮舜南路西侧、田大路TD-1等地块进入扫尾攻坚；上郑安置区、淮河新城5期东组团、湖滨公园城、天凌尚书苑、书香茗苑、盛世名门三期等遗留多年的项目征迁完成清盘收尾，创造了田家庵速度、彰显了政府执行力，为项目落地和文明创建奠定了坚实基础。全年征迁拆违82.6万平方米，供地968亩。
项目建设推进有力。完善固定资产投资及重点项目调度、21个重大项目责任包保等10余项机制，谋划项目168个，总投资1205亿元；实施项目95个，总投资304.5亿元。玉兰公馆、恒大御府、新城悦府等房地产项目加快推进，新型环保建材生产线、每日六八生物科技、尚家环保二期等工业项目建成投产。开工亿元以上项目17个，竣工7个。全社会固定资产投资增长36%。
发展平台不断壮大。安成园区、现代产业园区分别成为国家级经开区、高新区“园中园”，理顺机构编制设置，成功申报非标专项债4.4亿元。安成园区开启向现代服务业转型步伐；现代产业园区5平方公里控制性详细规划获批、3平方公里扩园建设稳步推进，土地“增减挂”新增发展用地737亩，园区发展迈上快车道。四宜城建公司成立四宜置业等4个全资子公司，承接四宜新雅居、四宜新景苑等8个重大项目开发任务，平台资产达到25亿元，获评AA- 主体信用评级，融资功能大幅提升。
遗留问题稳步化解。淮河新城五期、龙湖中心等8个项目交房入住，协和嘉苑、中央国际等6个项目不动产权证有序办理，黎明东村、花半里等4个项目复工建设，云景华城、湖滨公园城等4个项目办证前期工作稳步推进，完成交房1674套、办证1997户；安成次中心、万国广场、建设村等9个项目取得阶段性进展。
民生福祉持续增进。坚持在解民忧、纾民困、暖民心中砥砺初心，全面实施省市33项民生工程和14项区级为民办实事项目，13大类民生总投入10.7亿元，占财政支出的85.3%。基础教育、医疗卫生、社会保障和就业等社会事业取得新进步，人民群众安全感、幸福感、获得感不断提升。
一年来，主要做了以下工作：
（一）以实体产业为基石促升级，区域经济实现新突破。把构建现代产业体系作为经济工作总抓手，常态化开展“四送一服”，完善实体经济扶持政策，发展后劲不断增强。
工业补短板成效显著。坤红新型建材等15个项目建成投产，装配式建筑及生产线、鑫东环保材料等13个项目加快推进，智能家电产业园、新能源物流车产业园等10个重大项目正式签约，新增规模以上工业企业9家。清退园区“僵尸企业”4家，腾退低效厂房2.65万平方米；工业降成本取得实效，“四项费用”下降14.5%；完成工业投资10亿元，增长35%；技改投资8亿元，增长40%；非煤电行业增加值增长30%，转型步伐逐步加快。
现代服务业提质增量。安成园区青网电商科技园一期建成开园、二期开工建设，声纳科技、楼兰故事、光磁文化等18家互联网企业成功入驻。永盛航运、惠借科技、猫头鹰视觉健康保护等5家企业总部正式落户，锦天花鸟鱼虫市场、淮南港3号服务区等项目开工建设，京澳广场投入运营，八佰伴商管公司首入淮南，现代化农产品批发交易市场及物流配送中心成功签约。新增限上商贸单位26家。
城郊型农业加快发展。出台城郊精品农业发展政策，推进产业结构调整，泓测生态农业产业园一期建成投产，龙樟农业产业园及草莓育苗脱毒基地加快建设，解决困扰田家庵及周边地区的草莓病毒积累、产量品质下降难题。建成“一村一品”专业村6个，新增省、市级示范农民合作社、家庭农场4家，认证“三品一标”农产品5个；实现农业产业化产值5.46亿元，增长2.1%。完成“两区”划定7.9万亩，流转土地2.6万亩，建设高标准农田1万亩；投入120万元，提水灌溉71天，有效应对严重旱情。
（二）以改革创新为引领谋发展，开放合作释放新动能。始终把创新摆在发展全局的核心位置，坚定推进改革开放再出发，经济发展动能更加强劲。
各项改革稳步推进。完成全区33家行政单位机构改革，为9个街道增加行政、事业编制90名。深化“放管服”改革，高质量建成投用4500平方米新政务服务大厅，服务事项涵盖27个部门661项内容，行政审批事项压减至183项。加快商事制度改革，降低市场准入门槛，新增个体工商户6402户、私营企业3103家，分别完成年度任务的179%、151%。落实减税降费政策，累计减税11.7万户2.35亿元。设立产业发展基金2000万元，扶持“四上”及外贸进出口企业222家。嘉元担保公司为27家中小微企业融资担保1.32亿元，缓解企业融资难题。完成48个村居清产核资和“三变”改革。区发改委获评全省发展改革系统先进集体。
创新动能持续增强。创新体系不断完善，新增国家和省、市级创新平台5个，新创“50·科技之星”团队3家，鑫宏机械等5家企业在全省首期科创板成功挂牌。创新投入持续加大，争取上级各类扶持资金1927万元，获批国家和省、市级重点科研项目30个，研发投入强度达到2.31%。创新成果不断涌现，新增科技成果61项，登记注册商标660件，万人有效发明专利拥有量26.1件，达全市平均水平的4.42倍；实现技术合同交易额4.01亿元，科技进步贡献率达60%。新增“两新”企业7家，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%、20.8%。
开放合作成果丰硕。积极融入长江三角洲区域一体化发展布局，主动承接沪苏浙产业转移。出台园区发展扶持政策，区级领导领衔14个招商工作队，聘请15名知名企业家担任招商顾问，外出招商110余次、考察企业150余家，接洽来区企业200余家。与中铁上投、中煤建工、新城、恒大、融创、世茂等大型央企、知名民企签订战略合作协议21个、总投资543亿元。亿元以上项目到位资金50亿元，利用外资1100万美元。新增出口实绩企业5家，实现进出口总额2500万美元。
（三）以建设管理为抓手提品质，城乡面貌展现新形象。坚持建设与管理齐抓，外延拓展与内涵提升并重，持续完善服务功能，城市综合承载力不断增强。
城市功能日臻完善。商合杭高铁及淮南南站建成运行，淮南火车站站房改造及人行下穿工程全面完成，实施江淮运河代建工程2个，舜耕山西支一路建成通车，102省道曹庵段一级公路改扩建工程稳步推进，完成18条城市主干道大中修及人行道改造提升，洞山立交桥停车场建成投用，老市政府停车场开工建设，施划修复机动车泊位1.53万个，居民出行更加便捷。成功申报棚改专项债7.43亿元，完成1548套保障房任务；投入3.8亿元，续建17个、新增7个老旧小区综合改造，整修14条小街小巷，实现41个企业小区“三供一业”分离移交和基础设施改造，惠及群众5.1万户15.3万人。龙泉等5个菜市场改造升级加快实施，承接市属13个市场下放管理；新建改造垃圾中转站7座，提升城乡公厕230座。
文明创建成果显著。投入3600万元，深化“八大提升”“十大整治”专项行动，坚持“网格长”“街巷长”“点位长”制度，开展“全城找垃圾”“全城找烟头”行动和“一周两路”“一日一街巷”专项整治，治理大型立面广告120余处，清理占道经营、乱堆乱放2万余处，整治骑路菜市场4个，查处机动车、非机动车交通违法行为15.8万起，电动车违规充电、不文明养犬和小广告、“牛皮癣”等突出问题治理初见成效。以春节、清明等重要节点为突破，以常态化严管严控为抓手，全员发动、全城动员，深入开展禁放烟花爆竹、祭扫禁烧文明劝导行动，“爆竹不放、冥纸不烧”渐成共识。利用亚行贷款3870万元，增配各类环卫作业车辆98台；启动文明村、南山村居民小区生活垃圾分类试点。新时代文明实践接地气聚民心，注册志愿者10.58万人，当选省级道德模范2人、中国好人2人、安徽好人3人，获评市级优秀志愿者240人、文明单位25家，城市秩序更加规范、市民文明素养加快提升。
美丽乡村加快建设。完成3386户农村改厕“回头看”整改任务，改造农村危房126户，建成微动力生活污水处理设施122个，新建改造农村生产生活道路11条14.9公里。开展“五清一改”村庄清洁行动，清理沟塘763口、农业生产废弃物2700吨，拆除乱搭乱建930处。完成史院尹祠、曹庵李桥2个省级美丽宜居示范村人居环境整治，完成18个自然村“空心村”治理，荣获市级文明乡镇1个、文明村3个。
（四）以污染防治为重点优生态，环境质量得到新改善。践行绿色发展理念，强力推进污染防治，坚守生态底线，生态文明建设稳步推进。
环境保护力度空前。完成生态环境管理体制改革，成立区生态环境分局和13个乡镇街道环保工作站，出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法，完善生态文明建设评价考核和失职追责机制，建立三级环境监管网络体系。完成中央环保督查及“回头看”91件交办信访件重新核查验收，高效办结省环保督察交办信访件152件，立案查处环境违法行为10起、处罚31.4万元，解决了一批群众密切关注的生态环境问题。
大气质量持续改善。在全市率先建立大气环境监测网格化系统，76个空气监测微站点覆盖全区。强化“五控”措施，完成发强玻璃等3家企业“煤改气”治理，关停搬迁重污染企业2家，整治“散乱污”企业14家，提标改造挥发性有机物企业7家，查封散煤加工点7个，取缔经营性小煤炉600余户，落实建筑施工“六个百分百”要求，查处高污染车辆闯禁区3800余起、罚款66.7万元。坚持区级领导每日带队夜查，扎实开展秋冬季大气污染防治。PM2.5平均浓度47微克/立方米，下降7.5%，超额完成市下达任务。
水环境治理效果明显。加强城市水体治理，洞化截洪沟、龙王沟赵圩段等3条水系及5条支流治理初见成效，安成大头坑水体治理通过省级验收；石姚湾净水厂及50公里配套管网建设保障有力，湖滨路污水分流工程建成投用，新建改造污水管网13公里，完成47个居民小区雨污分流。严格落实河长制、湖长制、林长制，持续推进淮河岸线治理，严格饮用水源保护区巡查管控，全面清理整治第一污水处理厂等16个入河排水口和小岛周边环境，清理船舶21艘，硬化绿化庵台码头连接道路，修复河湖湿地500亩，成片造林150亩，规范治理非禁养区规模养殖场23家；严厉打击非法采砂行为，捣毁采砂机具12台套，拆解违法船只7艘。
（五）以为民服务为宗旨求实效，民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，努力办好民生实事、解决民生难题。
脱贫攻坚精准实施。扎实推进“十大工程”，新建产业扶贫基地2个，代缴新农合2072人45.59万元，落实“351”“180”健康扶贫政策1473人次63.12万元，教育资助513人次68.6万元，户均落实帮扶措施8项以上，实现111户200人年度脱贫目标，高质量通过省脱贫攻坚第三方监测评估。坚持脱贫与巩固提升并重，934户已脱贫家庭帮扶持续跟进；整改中央和省委扶贫专项巡视反馈问题72个，落实整改措施258项；开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，整改问题206个，完成自来水入户233户，脱贫成效更加稳固。
社会保障更加有力。成功创建省级农民工返乡创业园，开发公益性岗位441个，新增城镇就业、再就业1.34万人；查处欠薪案件40件，追发农民工工资1162人2732万元。加强困难群众救助，发放城乡低保、特困供养等各类补助救助资金7182万元。推进社保扩面征缴，养老保险参保2.6万人，医疗保险参保25.4万人。加强退役军人服务管理保障，成立13家乡镇街道服务工作站，为符合条件的1200名退役军人接续办理社保医保，开发专项就业岗位20个。推动养老服务社会化，新增民办养老机构2家，完成区老年公寓公建民营改革。
社会治理持续改进。扫黑除恶专项斗争推向纵深，摸排线索490条，破获刑事案件168起，打掉黑恶团伙43个，“打财断血”追缴资金资产1.1亿元，“打伞破网”追责7人；依法惩治“黄赌毒”、非法集资、电信诈骗、传销等违法犯罪活动，社会治安持续向好。压紧压实安全责任，整治市挂牌重大安全隐患7处，整改火灾隐患4147处，新建改造泉西、淮滨2个消防站，洞山社区成功试点城中村消防安全综合治理；全面规范瓶装液化气经营秩序，取消经营门点103家，加快安全自闭阀气瓶更新置换。开展食品药品安全专项整治，检查食品4.9万批次，查处制假售假180余起；实施小餐饮提升工程，奖补110户22.8万元；朝阳市场监管所被评为“全国优秀市场监管所”。信访秩序更加规范，建成投用区综治信访接待中心，落实“领导接访日”制度，一批陈年积案得以化解，淮化集团破产平稳有序，信访增量存量实现“双下降”，洞山街道荣获司法部坚持发展“枫桥经验”先进集体。基层治理能力持续提升，完成20家社区服务用房维修改造，开展省级智慧社区及“三社联动”试点，九龙等3个社区被授予国家和省级综合减灾示范社区。
社会事业全面进步。教育资源做优做强。办学条件显著改善，投资1.8亿元的曹岭湖中学加快建设，朝阳中学综合楼全面竣工，维修改造校舍11所，撤并农村小规模学校3所；推进城镇小区配套幼儿园专项治理，平稳完成淮化幼儿园移交。教学水平稳步提升，责任督学挂牌督导实现全覆盖；公开招录优秀教师127名，获评市级以上骨干教师、学科带头人、教坛新星等219名；集中治理校外培训机构115家；民生中学等5所学校被评为第一届省级文明校园。公共文化体育服务全民。举办“庆祝新中国成立70周年”主题展演等文化惠民活动503场，建成曹庵、史院农村智能广播系统，新建电子图书馆17个、全民健身路径35套、社区晨晚练点68个、村级文化活动中心4个，公共文化场馆服务群众19万人次。少儿艺术品牌更加响亮。淮南市青少年文化体育中心开工建设，成功举办“安徽省少儿舞蹈获奖作品暨田家庵区少儿舞蹈精品展演”等大型活动，获评国家级少儿艺术优秀作品3个，田二幼被评为全国“小荷之家”。公共卫生服务水平不断提高。朝阳医院扩建项目扎实推进，新增社会办医21家；4个乡镇卫生院和2个社区卫生服务中心与市第一人民医院组建医联体，家庭医生签约服务22.3万
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