2019年翁源县人民政府工作报告（全文）
—— 2019年1月28日在翁源县第十五届人民代表大会第四次会议上
县委常委、副县长谭晓健
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是翁源加快振兴发展的关键之年。一年来，我们以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、***总shu记系列重要讲话和视察广东重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市的各项决策部署。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的监督、县政协的支持下，县政府抢抓机遇，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，加快打造三大主体功能区“升级版”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现持续健康发展，基本完成了县第十五届人大三次会议确定的目标任务。
—— 坚持发展第一要务，经济运行持续健康
过去一年，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，特别是面对一季度固投负增长27.1%，多项指标排在全市靠后的严峻态势，全县上下坚持以经济发展为中心，坚持以***新时代中国特色社会主义经济思想为指导，适应把握引领经济发展新常态，围绕“稳强项、补弱项、控退项、优服务”，制定出台了《翁源县促进经济发展“一县一策”实施方案》《翁源县重点工作“百日奋战”行动实施方案》《县四套班子领导挂点联系企业制度》和重点企业的“五个一”等多项促进经济增长的工作机制，稳扎稳打抓落实抓服务，实现经济增长稳中有进，多项指标排在全市前列。初步核算，2018年实现生产总值103.2亿元，增长9.7%，增速全市排名第一，其中第一产业、第二产业、第三产业分别增长4.7%、11.9%和11%，三次产业比重调整为22.0:24.4:53.6。实现规上工业增加值14.6亿元，增长19.2%;全社会固定资产投资完成79.4亿元，增长18.9%，增速全市排名第三;地方一般公共预算收入完成5.09亿元，增长20.2%，首次迈上五亿元台阶，增速全市排名第一;财政八项支出累计完成24.6亿元，增长28.6%，增速全市排名第一;社会消费品零售总额完成40.5亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入增长9%。多项指标增幅均超过全省、全市平均水平。
一是突出农业优先发展战略，现代农业发展再增速。把握全省现代农业产业园建设现场会在我县召开的契机，乘势而为，农业经济效率显著提升，“压舱石”的基础性作用日益凸显。全年实现农业增加值22.7亿元，增速排名全市前列。现代农业产业园建设加快。兰花产业园成功入选第一批省级现代农业产业园，获得省级财政补助资金5000万元。全年新引进兰花企业6家，实现兰花销售额12亿元。与农业部规划设计研究院合作，启动编制了国家级现代农业产业园和省级现代农业产业园规划。与省农科院合作成立了省农科院专家翁源工作站和广东(翁源)兰花研究院。粤台园区完成固定资产投资1.3亿元，新搭建大棚20万平方米，吸纳1.5万名农村劳动力就业，人均年收入达4.3万元。成功引进6个农业项目，合同投资额达31.8亿元。兰花特色小镇启动道路景观提升、展示中心、兰湖花海等工程建设，完成投资6000万元，小镇雏形呈现。农业品牌建设效果良好。新增“三品一标”认证4个，泽雨农科、云雾仙子等6家生产企业荣获2018年广东省名牌产品(农业类)，珠江源绿茶被评为绿茶类2018年广东十大好春茶。成功培育省名牌4个，新增市级农业龙头企业1家、县级示范社4家、县级示范家庭农场20家。全力做好非洲猪瘟疫情防控工作，全县未发生非洲猪瘟疫情。
二是突出绿色低碳理念，新型工业发展再增效。按照“一区多园”和“精细化”服务模式打造专业园区，园区经济增长迅速。完成固定资产投资15.2亿元;实现工业增加值11.03亿元，增长22.9%;实现税收2.39亿元，增长46.5%。税收大户显著增加，卡西欧等6家企业实现税收过千万元。翁源经济开发区在全市产业园绩效考核中荣获第一名。认真落实好产业转移扶持政策，抓好企业技改项目备案和专项资金申报工作，共组织16家企业申报技改扶持项目，争取到上级技改扶持资金共2357.66万元。完成外贸进出口2亿美元，增长95%，提前超额完成市下达任务，增速全市排名第一。招商引资成效明显。成功举办“3·28”和“6·28”等招商推介活动，新引进立盈新材料、立华牧业等工业项目11个，其中5000万元以上项目10个，实现总投资额15.35亿元。日立化成等6个项目建成投产，韶能生物质发电等5个项目新动工，新增中翰民福等4家规上工业企业。产城融合有新进展。启动了翁源经济开发区和翁城镇产城融合规划编制。厚源商务大厦投入使用，县第二人民医院及省级应急救援中心、消防站完成主体工程建设。翁城镇区主街道升级改造全面完工，农贸市场升级改造基本完成，镇区商贸发展环境明显优化。
三是突出环境营造思路，现代服务业再增色。全年实现第三产业增加值55.4亿元，增长11%。食品药品安全示范创建成效突出，龙湖广场成功创建省级食品安全示范街。中国银行重新进驻翁源，为全县金融机构增加了新的生力军。金融机构存、贷款分别增长12.8%、21.5%,增速均排全市第一。新业态发展迅速。成功创建广东省电子商务进农村综合示范县，江尾电商小镇运营中心投入运营。电商“双百工程”顺利推进，完成168个农村电商服务点布设，实现农特产品电商渠道销售收入1.85亿元。房地产发展平稳。新增资质建筑企业2家、房地产开发企业5家。碧桂园·豪园、碧桂园·翰林府、龙山水岸、中梁国宾壹号、江山壹品等商住项目加快建设，全年完成房地产投资16.5亿元，增长59.5%;完成房地产销售面积37万平方米，实现房屋销售交易金额21.6亿元，分别增长4.1%和9%。
—— 坚持把握正确方向，三大攻坚战开局良好
积极有效防范化解重大风险。着力聚焦金融、政府债务、房地产、国有资产等重点领域风险防控。政府债务预警实现“出列”，政府债务余额低于省下达的债务限额，各项债务指标均低于警戒线。持续加大对非法集资、民间借贷等金融风险的防范力度，加强互联网金融风险专项整治,保持金融环境稳定，未发生系统性风险;积极引导房地产市场合理有序开发，房地产市场平稳健康发展。
加快精准脱贫攻坚步伐。研究制定《翁源县精准扶贫工作问责试行办法》《翁源县贫困户参与产业化扶贫实施方案》等文件，严格落实脱贫攻坚责任制和双“113”工作机制。在东莞及相关省市对口帮扶单位和全县党员干部的共同努力下，实现贫困户预脱贫1353户3735人。投入资金1.3亿元，加大“两扶持、两奖补”产业就业扶贫力度，有劳动能力贫困户人均可支配收入达16072元;大力推进金融扶贫，发放扶贫小额贷款907.85万元。落细落实精准扶贫保障政策，实现“贫困学生教育补助发放率、贫困人口医疗救助率、无劳动能力贫困户兜底率”三个100%，无劳动能力贫困户人均可支配收入达9595元。
坚决打好污染防治攻坚战。环境整治力度不断加大。以江河湖库“五清”专项行动为抓手，全面推动“河长制”在翁源落地生根。清理河道681公里，河流生态环境明显改善，在市最严格水资源考核中取得优秀等次。建成华彩园区环境空气挥发性有机污染物自动监测系统，完成园区污水处理厂环保设施工程，关停小石灰窑11家。深入开展集中打击非法开采矿产资源行动，立案12宗，刑事拘留43人。土壤防治示范工作扎实推进。全面完成韶关市土壤污染综合防治先行区建设各项工作任务，基本完成铁龙林场重金属污染土壤治理示范工程，实施翁源县重金属重度污染农田改变种植结构与生态修复治理，完成桑苗种植800亩，有效防范了污染地块对周边环境的污染风险。环保问题整改取得明显成效。全力配合中央环保督察工作，圆满办结2016年中央环保督察和2018年环保督察“回头看”17宗交办案件。全面完成粤北危废处理中心卫生防护距离内96户居民搬迁工作。抓好饮用水源保护区存在问题整改，关闭保护区内工业项目2个，清理关停畜禽养殖场(户)46个。生态环境质量持续向好。县城环境空气质量优良率达到96.34%，在全市排名前列。县城饮用水水源水质和地表水考核断面水质达标率100%，横石水流域水质稳定达标，提前一年达到地表水Ⅲ类水环境质量标准目标。在全省率先实行森林资源管护服务外包，完成森林抚育5.1万亩、森林碳汇造林8000亩、封山育林2.15万亩，森林覆盖率达72.36%。江尾镇被评为“广东省森林小镇”。
—— 坚持实施乡村振兴，三农工作稳步向好
注重打好政策“组合拳”，扎实推进三农工作，紧扣实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的重要载体，着力解决制约农业农村发展的突出问题，做好农业强、农村美、农民富的文章。做强富民兴村产业，大力发展“一镇一业、一村一品”，实现农村人均可支配收入14300元，增长10%。全力推进社会主义新农村建设。依托创建省级社会主义新农村示范村规划设计建设运营一体化试点县的契机，投入资金4.62亿元，与华工团队合作一体化推进52个社会主义新农村示范村创建工作，青云村、连溪村等样板建设呈现示范效应。全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，被选定为省级农村人居环境整治示范县，是全省农村人居环境整治五个示范县之一。翁源县乡村振兴讲习所被选定为广东省生态宜居美丽乡村建设培训教育基地。实现全县行政村村庄规划全覆盖，全县76.8%以上行政村基本完成“三清三拆三整治”任务，51个省定贫困村全面完成整治工作。完成农村危房改造1211户。全面完成农村土地确权登记颁证及农村集体资产清产核资工作。基本公共服务设施逐步完善。全面完成174个行政村(社区)综合性文化服务中心达标建设，156个行政村实现电信网络光网、移动网络全覆盖，全县新增100个配网项目。乡风文明进一步提升，83个行政村被评为县级以上文明村，66个行政村成功创建省级法治村。
—— 坚持发挥资源优势，文旅发展成效显著
成功举办了国家级的第28届中国(翁源)兰花博览会、省级的现代农业产业园建设现场会、韶关首届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会翁源分会场活动、涂志伟美术馆开馆五周年庆典、翁山诗书画院十周年庆典、广东翁源诗书画文化节等一系列具有重大影响和重大意义的节事活动，得到了国家和省市领导的认可和肯定，得到了众多中外文化名流和广大人民群众的赞誉和褒奖，充分提升了翁源兰文化的对外形象，扩大了翁源诗书画文化的影响力。同时成功吸引了八方宾朋，集聚了“人气、财气、喜气”，使翁源这座兰韵之城焕发出前所未有的生机。文化旅游品牌进一步升级。继幽兰谷风景区成功创建国家3A级旅游景区，东华山风景区成功创建为国家4A级旅游景区，填补了我县4A级景区为零的空白。投资20亿元的嘉华康养小镇、东华山风景区房车露营基地、下庄铀矿科普教育基地等一批大型文旅项目启动建设。成立了翁源县旅游协会，成功举办了“水墨桃花·缘聚翁源”“投桃报李”“平步青云”、越野汽车挑战赛等系列旅游节庆活动，全年接待游客总人数290万人次，增长25%;旅游总收入达20亿元，增长14.35%。
—— 坚持基础设施先行，发展环境日趋优化
交通区位优势进一步凸显。武深、汕昆高速翁源段全面建成通车，我县境内高速路通车里程达到112公里，彻底改写了翁源县城不通高速的历史。韶新高速翁源段建设进一步加快，完成固定资产投资13.35亿元。我县“三纵一横”的高速公路网基本成型，形成了北至郴州、南至深圳、东至梅州、西至怀集的2小时以内交通生活圈，成为粤北地区名副其实的高速交通枢纽县。深入开展路域环境整治行动，全市公路路域环境整治提升工作现场推进会在我县召开。土地资源优势进一步形成。深入开展垦造水田和拆旧复垦工作，使土地资源成为我县农业产业高质量发展的加速器。全县新增水田面积5341.7亩，预计可形成资产价值近20亿元;完成3.5万亩高标准基本农田建设;土地确权面积达31.32万亩，全面完成市下达的任务。城乡发展环境进一步优化。投入1500万元，完成新城环境景观和龙湖堤岸景观改造提升工程，城市面貌焕然一新。顺利完成翁江大道、八泉大道和翁源县实验小学道路、党校连接线等新城道路建设;龙仙大道升级改造、龙翔大道及滃江源国家湿地公园(龙湖周边)环境整治工程建设加快推进。强力整治县城规划区“两违”现象，县城无新增“两违”建筑。建立全县生活垃圾保洁市场化收运体系，实现生活垃圾清运市场化运营延伸到村小组。“垃圾分类减量一体化项目”入选2018中国环境卫生国际博览会“生活垃圾分类入选示范案例”。积极推进镇街提升“139”计划，江尾、坝仔两个试点镇乡镇(镇街)提升重点工程建设和翁城高速引道、联群到青云两个试点路段沿线村庄房屋外立面提升工程加快推进。完成国省道改造10.8公里、生命安全防护工程整治162公里、山区中小河流治理67公里。完成5宗村村通饮用水工程，解决2.95万人饮水问题。实现县域电信网络、移动网络全覆盖，镇区4G网络100%覆盖。
——坚持保障改善民生，社会事业长足发展
进一步加大民生工程投入力度，2018年全县民生支出占财政支出的86.48%。科技成绩斐然。仙邑兰花和红岭矿业的2个科技项目获得省科学技术一等奖,获奖数量和获奖等次排名全市第一。完成专利申请398件，3个省科技创新战略专项资金项目和7个市级科技计划项目获得立项，位居全市前列。教育卫生事业成绩显著。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。创建绿色校园4所、文明校园7所、省级毒品预防教育示范学校5所。“县管校聘”试点工作在全县5家学校率先开展。校外培训机构专项治理工作全面完成。成功创建“省级慢性病综合防控示范区”。县第二人民医院、县人民医院新城院区基本竣工，县中医院升级改造综合楼和妇幼保健计划生育服务中心迁建项目动工建设，33间村卫生站全面建成。文体惠民氛围日趋浓厚。邵谒广场建成使用，翁山诗书画院陈列馆完成主体工程封顶。粤北采茶戏《扶贫路上》在全国小戏艺术邀请展舞台上获得优秀剧目等4个全国奖项。民乐《春到滃江》喜获广东省民歌民乐大赛铜奖。全面完成打造城市十五分钟健身圈建设5个点任务。社会保障进一步提升。实现城镇新增就业2515人，失业再就业1985人，城镇登记失业率控制在3%以下。成立劳资纠纷应急指挥(处置)中心，处理劳动保障监察案件34宗，结案率100%。城镇职工基本养老保险参保占任务的98.63%，排名全市第一。社会救助体系进一步健全。全年发放低保资金、特困供养资金共3880.45万元。建立县、镇、村三级复退军人服务体系架构并实现正常运作。流浪乞讨人员救助安置中心投入使用。投入资金1250万元，全县公办敬老院全面完成省委第九巡视组专项巡视整改工作，江尾镇敬老院公建民营改革试点工作已完成。社会实现和谐稳定。深入开展“七五”普法工作，依法治县顺利推进，被全国普法办授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。深入开展扫黑除恶专项斗争，共立涉黑恶类案件38宗，破案29宗，打掉涉恶团伙9个。深入推动社会治安防控体系和全民禁毒等“平安翁源”工程建设。有效开展“飓风2018”和“夏季破案攻势行动”，依法打击和惩治各种违法犯罪活动，使翁源成为韶关最安全的地区之一，社会治安和安全生产形势持续稳定。
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