软弱涣散党组织整顿经验交流材料
目 录
“五严格”扎实推进软弱涣散社区党组织整顿工作…..3
“三个精准”扎实推动软弱涣散村党组织整顿转化…..7
“三步走”扎实开展软弱涣散村党组织评估验收工作10
“四步走”扎实开展软弱涣散基层党组织验收工作..13
念好“五字诀”扎实开展软弱涣散党组织整顿工作“回头看”……………………………………………………………………….15
“三举措”扎实推进软弱涣散党组织整顿…………………18
“4+”举措整顿软弱涣散党组织………………………………20
“五个坚持”扎实开展软弱涣散党组织整顿提升……22
“四个强化”扎实推进软弱涣散党支部整顿工作……25
“四个聚焦”扎实推进软弱涣散基层党组织整顿提升27
对症下药抓整顿强筋壮骨促振兴……………………………..30
分类施策精准整顿软弱涣散基层党组织…………………….33用好“三个导向”整顿软弱涣散基层党组织……………..36抓“关键少数”全面整顿软弱涣散党组织…………………38
“三个精准”整顿软弱涣散党组织……………………………40
“六大行动”扎实整顿软弱涣散党组织…………………….42
“三个精准”抓实软弱涣散党组织整顿…………………….44
“四式工作法”整顿软弱涣散党组织………………………..46
“四剂良方”整顿软弱涣散党组织……………………………50
“三三”工作法推动整顿软弱涣散党组织“动态清零”
………………………………………………………………………………….52
“五严格”扎实推进软弱涣散
社区党组织整顿工作
今年以来，为巩固提高集中整顿软弱涣散基层党组织工作成果，街道突出问题导向、聚焦薄弱环节，通过“五严格”扎实推进软弱涣散社区党组织整顿工作。截至目前，1个软弱涣散社区党组织完成整顿。
“严格范围”确保全面覆盖。街道把整顿软弱涣散基层党
组织与加强党支部标准化规范化建设、社区班子分析研判、扫黑除恶专项斗争、抓党建促宗教治理等结合起来，按照党组织隶属关系，街道党工委、各社区党委所有下设党组织开展排查。逐个社区进行综合评定，确定社区党委为软弱涣散党组织。截止目前，社区党委共有在编党员45名，入党积极分子9名；有党委班子成员5名，党委下设党支部5个，有党支部书记5名，居委会委员7名。
“严格筛查”确保精准定位。街道深入摸底排查，确定整
顿对象，聚焦软弱涣散十三种具体情形，按照纵向到底、横向到边的要求，自下而上进行“拉网式”排查，逐个“过筛子”，全面排查软弱涣散基层党组织。采取党员评议、支部互评、社
区党委自评、街道党工委测评，报区委组织部审定的量化评定
方法，对社区整顿软弱涣散基层党组织与加强党支部标准化规范化建设、社区班子分析研判、扫黑除恶专项斗争、抓党建促宗教治理等结合起来，按照党组织隶属关系，街道党工委、各社区党委所有下设党组织开展排查。坚持问题导向，以提升组织力为着力点，加大排查力度，逐个分析原因、找准症结，着力解决突出问题，促使党组织班子得到配齐配强、突出问题得到有效解决、党员活动得以正常开展、联系服务群众工作取得实效、党建工作制度有效落实、党组织领导核心作用得到发挥，全面提升基层党建工作水平，为促进基层和谐稳定提供强有力的组织保障。
“严格举措”加速整顿转化。强化党建引领，精准选派帮
扶队伍，落实帮扶措施。通过选优配强党组织书记、选派党建工作指导员、建立工作联系点、先进基层党组织结对、开展集中培训、加强工作指导、给予经费支持等有效措施，对软弱涣散基层党组织集中整顿工作进行帮扶。即每个软弱涣散村党组织由1名区级领导，街道党工委书记，街道组织委员、办事处副主任联系帮包，坚持分类整顿，精准施策。建立工作台账，明确整顿责任人、整顿措施和整顿完成时限。制定软弱涣散村党组织整顿专项行动实施方案，列出问题清单，对症下药、靶向诊治。聚焦突出问题，集中力量攻克。深入分析原因，制定工作方案，摸清党组织建设情况，找准存在问题，逐一分析原
因，坚持“一个党组织一个方案，一个问题一项措施”，制定
有针对性、可操作性的软弱涣散党组织整顿方案，明确集中整顿的主要任务、方法步骤、时间要求、具体措施、责任单位和责任人等，层层分解任务，把责任落实到人。目前，建立问题整改台账4盒，列出问题清单3大方面共9个问题，目前为止整改问题8个，基本达到90%以上。
“严格考核”巩固整顿成效。成立考核组，采取“四步”工作法对完成整顿转化的软弱涣散村党组织进行考核验收，对验收合格的，坚持跟踪问效，持续巩固提升，防止出现“反弹”“回潮”；对验收不合格的，实行重点管理，强化措施，限期整改。实行动态管理，抓实检查验收，集中整顿工作动态管理、销号管理机制，做到整顿一个，销号一个。党工委采取随机调研、蹲点调研、交叉检查、考核验收的方式，对软弱涣散基层党组织集中整顿情况跟踪问效，对整顿不到位、打折扣的要严肃批评。对整顿不力的进行通报。
“严格问责”促长效保常态。把软弱涣散党组织整顿工作
纳入街道领导班子年度考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，作为评先评优、两委换届、选拔任用的重要参考。组织党员群众对帮扶成效开展测评，对整顿帮扶工作不力的，按规定进行问责。健全长效机制。注重建立健全联系帮扶、强化基础保障、责任述职约谈、持续督促落实等长效机制，防止整顿软弱涣散基层党组织陷入重复查、重复改、重复
见的死循环，社区党委将把整顿工作纳入书记抓基层党建述职
评议重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的进行通报，对软弱涣散基层党组织整顿转化情况定期进行集中查，及时掌握工作进度，分析存在问题，研究改进措施，督促抓好整顿工作对整顿不力的将严肃问责。
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“三个精准”扎实推动软弱涣散
村党组织整顿转化
自全省第一轮软弱涣散基层党组织集中整顿工作开展以来，我区紧紧围绕基层党建强基提质增效目标，以党组织标准化规范化建设为引领，以村党组织带头人队伍优化提升为抓手，坚持“三个精准”，扎实推进软弱涣散村党组织整顿转化。
一、精准识别，“把脉问诊”询症结
一是逐村摸排“查”。围绕软弱涣散基层党组织“12种问题”情形，区委书记亲自“挂帅”，22名县级领导联系走访全区10个镇街275个行政村居，坚持“四必访”“三必问”，逐村开展走访摸排，真正将情况摸清、问题把准。二是逐级会诊“研”。在充分走访调研的基础上，坚持镇街初查、区级相关职能部门综合分析、区委常委会研究确定的原则，层层分析把关，确定软弱涣散村、后进村27个。三是对症下药“改”。针对软弱涣散党组织产生的原因和存在的实际问题，严格落实“四个一”整顿措施，“一村一策”制定整顿工作方案，明确整顿重点、整顿措施和完成时限，确保整改目标明确、措施细化、
保障到位。
二、精准发力，“三个一批”开良方
以村党组织书记专业化管理为主线，深入开展村党组织带头人队伍优化提升行动，实施“三个一批”工程，全区村党组织书记队伍结构得到进一步优化，能力素质得到进一步提升。一是树立鲜明导向，正向激励一批。完善村党组织带头人激励保障机制，择优推荐省市区“担当作为好书记”15名、“干事创业好班子”11个，树立了扎根基层、干事创业的鲜明导向。推行“分档管理式”“考评奖励式”“动态进退式”三种村党组织书记专业化管理模式，首批优选121名村书记纳入专业化管理，村书记待遇普增400元，人均达到2571元/月，最高4685元/月。二是树牢规矩底线，重点管理一批。深化村党组织带头人队伍整体优化提升1+X制度，严格落实村党组织书记动态调整区镇资格联审、联合考察、镇街党（工）委讨论、区委组织部部务会研究等程序，调整撤换村党组织书记20名，有效解决个别村党组织书记不担当、不作为、不胜任等问题。三是坚持
选贤任能，公开选聘一批。围绕选优配强村级“领头雁”，着
力打造一支高素质村党组织书记队伍，从市县乡机关事业单位中选派12名优秀机关干部到村担任党组织书记，面向社会公开招聘29名事业编制人员到村担任党组织书记，进一步优化了村书记队伍整体素质，为村级发展注入了“新鲜血液”，昔日的“落后村”发生了可喜变化。
三、精准推进，“三个到位”去病根
一是责任到位。实行县级领导包村指导，镇街党（工）委
书记严格履行第一责任人职责，主动帮包问题突出村、重点难点村，帮包单位将整顿工作与精准帮扶紧密结合，发挥部门优势，推动各类资源向农村倾斜。二是力量到位。认真落实“四个一”帮扶举措，21名县级领导联村指导，26名镇街领导班子成员包村整顿，27个单位结对帮扶，27名第一书记驻村指导，确保整顿力量到位。三是整治到位。编印《基层党建工作重点任务清单》，分领域细化92项考核细则，以百分制考核推动党内各项工作落地落实、集成提升。坚持群众满意导向，制定《软弱涣散基层党组织评估验收表》，明确验收标准，严格按照镇街自评、电话抽查、区级验收等程序，逐村审核评估，并将整顿工作作为镇街党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的一项重要内容，倒逼整治到位。目前，全区27个软弱涣散村党组织全部整顿完成。
“三步走”扎实开展软弱涣散
村党组织评估验收工作
近日，我市以提升基层党组织组织力为重点，聚焦软弱涣散党组织问题症结，精准把脉、分类施策、合力帮扶，扎实开展软弱涣散村党组织评估验收工作。
一、自查自评“补短板”
将党员群众满意度和问题整改作为评价整顿成效的重要指标，通过召开党员群众代表大会等方式，对整顿工作成效进行自查自评。一是认真自查摸实情。严格按照德州市农村软弱涣散基层党组织整顿工作规范和验收要求，由16个基层党委组织
91个村党组织开展镇村自查自纠工作，对照八条底线、四大验收标准、问题台账，逐村过筛自查，全面摸清各村整顿工作实情。二是整改问题补短板。通过自查自评，认真检视整顿工作中的短板和问题，对发现的问题不回避不遮掩，将存在问题的村列为重点攻坚对象，集中力量、强化措施，确保按期完成任务。三是提交申请报成效。问题整改完毕后，由16个基层党委组织填写《软弱涣散村党组织验收自查台账》，形成自查自评工作报告，向市委组织部提出书面验收申请。
二、评估验收“定结果”
一是成立验收小组。由市委组织部牵头成立4个验收工作小组，通过会前集中培训，讲清方法步骤，明确工作纪律，对全市26个软弱涣散村党组织、65个工作后进村党组织，逐一进行评估验收。二是明确验收程序。重点做到“两述一查一看一评”，即召开由村“两委”成员、全体党员、群众代表等不少于30人参加的测评会议，由村党组织书记、第一书记就整顿工作措施、成效、问题及下一步打算进行述职，随机访谈10名党员群众代表并查阅资料，对照底线指标和定量指标量化打分，从定性定量两个维度、多个指标进行综合评定。三是及时反馈
整改。组织召开评估验收工作反馈会议，结合前期重点工作督
导调研发现的问题，如实反馈至各基层党委，形成问题台账，明确整改时限，抓好问题整改。
三、巩固成效“防反弹”
一是强化责任落实。把从严从实贯穿整顿工作始终，通过抓责任落实、抓督查指导，层层传导压力，形成工作合力。始终突出乡镇(街道)党委(党工委)主体责任，抓实工作组的帮扶责任，激发软弱涣散村党组织的自我转化动力。二是持续巩固提升。验收结束后，坚持整顿队伍不撤、整顿力度不减，对自我评估发现的问题、验收指出的问题进行“补课”整顿，对群众提出的意见建议认真采纳，进一步巩固整顿成果。三是严防
问题反弹。对已转化升级的村，实行每月一联系、季度一检查、
半年一评估、年底一考核，重点看矛盾纠纷是否重新抬头，建
立的民主管理、村务公开等制度是否落实到位，有效坚持。对发现隐患问题的，及时组织有关部门单位再次“会诊”，限期整改到位。
“四步走”扎实开展软弱涣散
基层党组织验收工作
去年以来，为全面检验软弱涣散党组织整顿提升效果，进一步巩固整顿成效，我区“四步走”扎实开展软弱涣散基层党组织验收工作，确保整顿工作取得实效。
一是制定验收方案，压紧压实责任。坚持问题导向，根据
软弱涣散基层党组织实际情况，在软弱涣散党组织自查、党工委初验的基础上，结合实际，研究制定《第一轮软弱涣散村党组织整顿转化评估验收工作方案》。由区委组织部牵头，纪委监委机关、政法、统战、民政、信访等部门共12人，组建4个评估验收组，分别由1名处级干部带队，并召开专题会议对评估验收的步骤及要求进行辅导培训，详细讲解政策和流程，对评估验收工作作出专门部署，明确工作任务、步骤和要求，压实评估验收责任。
二是严格规范程序，精准评估验收。坚持突出重点，围绕
软弱涣散村“两委”班子建设、基本工作落实、矛盾问题化解、集体经济发展、重点任务推进、党员群众评价等方面，逐项进行评估验收。严格规范程序，召开“两委”干部、党员群众代
表会议，组织村党组织书记、第一书记进行述职，现场无记名
测评；与第一书记、驻村工作队队员、包村街镇干部和部分党员群众等进行个别谈话；实地查阅档案资料，察看工作现场，随机入户走访群众了解整顿效果。精准研判赋分，对照评估验收标准进行分析研判和综合赋分，并逐村提出初评意见。
三是多方审核把关，确保验收质量。在评估验收组开展验
收的同时，一并发函征求纪委监委机关、统战、政法、信访、公安、法院、检察院等单位意见，重点了解软弱涣散村是否存在受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，是否存在黑恶势力、宗教势力干扰渗透问题，是否存在信访、矛盾突出问题等。同时，结合平时掌握情况认真研究把关，提出认定意见。
四是强化跟踪问效，提升整顿成果。评估验收结束后，对
验收情况进行综合分析研判，研究确定最终意见，并报市级审查。对评估验收过程中发现的问题及时进行反馈，督促镇街限期整改。评估验收通过后，设立3个月跟踪问效期，问效期内各方面帮包力量不脱钩不撤回，集中力量再次进行巩固提升。同时，适时组织进行“回头看”，进一步提升整顿成果，防止问题反弹。
念好“五字诀”扎实开展
软弱涣散党组织整顿工作“回头看”
近期，我县坚持“严”字当头、“实”字托底，通过念好“查、访、评、谈、考”五字诀，对2020年确定的软弱涣散基层党组织整顿工作全面开展“回头看”，着力解决整顿工作存在的问题，持续巩固提升整顿工作成效。
一是对标检“查”见真章。坚持以靶向对标、有效整改为
原则，由县级包抓领导带队，抽调专门工作力量，实地逐项查看基层党委及软弱涣散基层党组织整顿工作资料，认真细致开展“六查”工作，即查整顿资料是否规范、查整顿程序是否严格、查整顿措施是否落实、查整顿进度是否达标、查问题整顿是否彻底、查软弱表现是否“反弹”，认真帮助找准症结切准病灶，现场反馈问题，督促整改提升，做到了问题不遮掩、矛盾不回避。
二是实地走“访”听民意。在每个软弱涣散基层党组织所
在村（社区）随机选取10户党员和10户群众进行入户走访，通过与党员群众“面对面”交谈，重点了解了整顿突出问题是否得到彻底解决、党员群众对整顿效果是否真正满意、对本村
（社区）工作和村（社区）干部是否满意、落实惠民、惠农政
策是否公开公平公正，广泛倾听群众呼声，了解掌握群众诉求，并及时反馈乡镇和村（社区）党组织即知即改，切实将整顿成效体现到提升群众幸福感、获得感上。
三是民主测“评”验成效。坚持全方位、立体式检验整顿
成效，重点围绕整顿措施落实、班子运行、组织生活开展、党员教育管理、整顿成效满意度等方面，分领域、分人员细化制定《软弱涣散基层党组织整顿工作“回头看”民主测评表》，组织村（社区）“两委”成员、普通党员、干部职工、群众等4类人员参加民主测评，以党员群众的“公认度”来评价整改工作的“实绩”，通过测评，全面掌握了整顿工作成效及党员、干部、群众的知晓率和满意度。
四是交流座“谈”摸实情。重点围绕支部班子整体运行情
况、干部担当履职、便民制度执行、惠民政策落实等方面情况，采取“三问”措施，即问软弱涣散整顿成效、矛盾纠纷化解、村干部队伍建设等情况；问对软弱涣散基层党组织整体工作及整顿工作成效是否满意等；问对巩固提升整顿成效的意见建议，与村“两委”班子成员、普通党员、干部职工及群众进行面对面交谈，全面掌握软弱涣散党组织整顿措施落实情况及党员群众真实意愿，以问题为导向找准整改方向，倒逼责任落实。
五是综合“考”评定结果。工作组结合查阅资料、入户走
访、民主测评、座谈交流等工作情况，对软弱涣散基层党组织
整顿工作成效逐一分析，对整顿工作成效进行综合评估，形成
评估结果，切实做到了整顿过程全程纪实。坚持整顿措施不断、整顿力度不减的原则，督促软弱涣散基层党组织聚焦群众最急最忧最盼的问题，持续开展帮办实事、为民服务活动，进一步巩固整顿成果，确保了成效可持续、问题不反弹。
“三举措”扎实推进软弱涣散党组织整顿
在针对思想政治建设比较松懈、基层组织建设有缺失等问题短板，社区党委逐项找差距溯源、定措施整改，通过强基础、聚民心、树形象，力推软弱涣散基层党组织提档升级，社区群众交口称赞。
抓学习提能。结合党史学习教育制定全年学习计划，将学
习计划落实到支部、个人，创新建立“分餐制”学习制度，扎实抓好专题学习，集中学习和自主学习相结合，以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和中共党史系列书籍为重点，加强对年轻党员、在家党员、流动党员学习教育的分类指导，并坚持在党员学习交流微信群中每日推送《中共党史·天天学》栏目，确保学习教育不漏一人、不留死角。党员纷纷表示，要在党史学习中不断汲取思想的力量、信仰的力量、道德的力量、实践的力量，为建好建强社区“红色堡垒”展现新担当、贡献新作为。
抓为民服务。在环境整治过程中，有居民反映幸福路段老年过渡房处旱厕环境不好，但居住在此的老人们不愿意拆除。为了改变老人们“不想拆”的思想，社区两委成员多轮上门进
行健康宣传引导和思想沟通，考虑到老人行动不便，决定出资
在原基础上升级改造成水冲式公共厕所供老人们使用，这样既改变了环境问题又给老人提供了方便。当天，志愿者和施工人员便进场施工清理，老人们个个竖起大拇指称赞“社区这一班子年轻人不错，真正把我们的问题放在了心上去解决”。
抓带头示范。社区党员干部和党员群众组成的环境卫生保
护志愿服务队，他们主动放弃周末和节假日休息，参与到清理辖区卫生整治工作中来。由于先天基础设施较差，导致环境整治工作难度大，社区党委书记胡峰充分发挥党员先锋模范带头作用，第一个跳下去拾垃圾，其他同志看到也纷纷参与进来，经过一下午的接连作战，终于将“死角”垃圾清理干净。楼上居民看后纷纷夸到“不怕脏不怕累，这才是做实事的人”。
社区以党史学习教育和思想破冰为抓手，将转化整顿成果体现在践行初心使命、办好为民实事上，为社区广大居民创造出一个优美、健康、和谐的生活环境。
“4+”举措整顿软弱涣散党组织
为全面提升农村（社区）党组织整体水平，确保农村（社区）“两委”顺利换届，我市以“4+”举措，扎实开展软弱涣散党组织整顿工作。
一、排查+研判，“把脉问诊”寻症结
按照应整尽整的原则，围绕8种问题情形，各镇（街道）成立工作组，逐村（社区）对照“四必访、三必问”要求进行排查，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”。市委组织部会同纪委监委、统战、政法、民政、信访、农经等部门，对全市166个行政村、38个社区进行分析研判，提出建议整顿对象。在排查和研判的基础上，精准确定2021年度软弱涣散农村（社区）党组织整顿对象
14个。二、方案+台账，“找准病根”开药方按照“一村一策”要求，各镇（街道）党(工)委及软弱涣
散农村（社区）党组织深入分析问题原因、全面查找短板弱项，通过支部制定、党委把关、市委组织部审核等举措，为每个软弱涣散基层党组织量身制定整顿方案，并建立健全“两表两台
账”，明确整顿措施、时限、责任和效果，确保整顿工作成效。
三、下派+指导，“药到病除”治顽疾
对确定的整顿对象全部派驻“四个一”整顿工作组开展精准整顿，做到问题不解决、工作不脱钩。根据不同问题情形，成立整顿工作专班，1种问题的由镇（街道）班子成员牵头；2种问题的由镇（街道）镇长（办事处主任）牵头；3种以上问题的由镇（街道）党（工）委书记牵头、相关职能部门参与；工作难度大的重点难点村（社区）由市级包镇（街道）领导、镇
（街道）党（工）委书记直接包联，必要时由市委派驻工作组。四、整改+问效，“跟踪调理”固疗效实行软弱涣散党组织整顿提升全程跟踪问效制度，软弱涣
散党组织书记紧盯问题清单，狠抓整顿措施落实，将每周整顿情况及时向各镇（街道）党（工）委报告。各镇（街道）党（工）委定期召开调度会实时掌握整顿情况，推动整改措施落实。市委组织部采取“四不两直”方式，适时对整顿工作开展暗访督查，对整顿提升走过场、效果不明显的通报批评、限期整改，力促软弱涣散党组织整顿上台阶、上水平。
“五个坚持”扎实开展
软弱涣散党组织整顿提升
为进一步强化软弱涣散党组织的凝聚力和战斗力，全面提升党组织的政治功能和组织能力，我镇以“五个坚持”有力推进软弱涣散党组织沟垴村的整顿提升工作。
一、坚持抓机制，破解新问题
严格落实“四个一”包抓措施，即为落实一名县级领导联系该村、镇党政主要领导亲自包抓、县直单位结对帮扶、下派第一书记驻守，推动整顿工作有序开展。坚持问题导向，对照清单，责任到人，明确帮扶整改思路，细化整改措施，有针对性开展整顿工作，使整顿工作有组织、有目标、有路径、有抓
手。
二、坚持抓队伍，激发新活力
村党支部书记是村“两委”班子的主心骨，也是村“两委”班子的标杆，选好党支部书记是班子建设的关键，结合工作实际，在充分征求党员群众意见的基础上，放开视野选好村党支部书记，选派得力党员干部担任村党组织书记，通过年初村“两委”换届配齐配强村班子，对村“两委”干部合理分工，明晰
责权利，强化工作责任，落实过程监管，努力争创一流。同时
积极培养后备干部，进行跟踪管理和考察。
三、坚持抓培训，培育新动能
针对党组织“组织动员力弱、带领致富能力不强”，镇党
委专题研究制定了村干部培训学习计划，目前，已扎实开展村“两委”干部培训2次，结合镇村干部会开展素质能力提升培训1次，警示教育2次，重点以党务基础知识、惠农政策宣传、实施乡
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