在全市国资国企改革发展工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央企业、地方国资委负责人会议和全省国资国企改革发展工作会议精神，总结回顾我市国资国企 2017 年工作，安排部署 2018 年工作，进一步动员全市上下坚定信心，再鼓干劲，全力攻坚，确保完成今年的国资国企改革发展任务。刚才，恩阳区、巴中移动分公司、市国有资产经营管理公司、市圣泉水务公司、秦巴新城公司分别围绕完善法人治理结构、国有企业党建、资本市场融资、发展上市企业、人力资源管理等方面作了很好的发言，请大家相互借鉴、取长补短、共同发展。下面，我讲两个方面意见。
一、凝心聚力、扎实工作，全市国资国企改革发展工作成效明显
2017年，全市国资系统认真贯彻落实市委四届四次全会精神，以市场为导向，以效益为中心，以提高资源配置效率为目标，牢固树立五大发展理念，实施改革攻坚、资本证券、转型升级、分类监管、党建保障、精准扶贫 “六大工程”，提高了对全市经济发展的贡献度。全市监管企业实现营业总收入21.82亿元，利润总额 4.01亿元，实现税费2.52亿元，入库2.25亿元，分别比上年同期增长10%、-34.6%、159.7%、138.7%。其中，市属出资企业资产总额420.94亿元，实现营业收入13.58亿元，实现利税总额3.88亿元。
过去一年，我们大力实施改革攻坚工程，企业活力得到新释放。在《关于深化全市国资国企改革促进发展的实施意见》基础上，形成了《市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》、《深化国有企业改革方案》等“1+21”个改革文件，国企改革立柱架梁的工作基本完成。各县区结合实际共出台国资国企改革文件60余件。印发《深化市属国有企业董事会改革建立专职外部董事队伍的意见》，公开选拔32名专业技术和管理人才进入外部董事人才库。完成22户市属国有企业功能界定分类，确定公共公益性的功能Ⅰ型企业3户，承担重大专项任务的功能Ⅱ型13户，主业处于充分竞争行业的商业类企业6户。配合行业主管部门，对江北宾馆、市粮油总公司等3户全民所有制企业制定了公司化改造方案。成立“三供一业”有效分离专项领导小组，制定工作方案，出台相关配套文件，指导11户企业与供水、供电、供气相关单位签订“三供一业”分离移交框架协议，累计到位财政补助资金4140.83万元，其中：南江县4134.03万元，巴州区6.8万元。
过去一年，我们大力实施资本证券工程，融资方式取得新突破。在资本市场融资趋紧、融资主体受限的困境下，努力拓宽资本市场融资渠道，为巴中重点城市基础设施和交通、水利骨干项目建设融资25亿元。其中，秦巴新城公司经国家发改委同意发行15亿元企业债券，市国有资产经营公司经中国银行间交易协会批准发行公司债券10亿元。利用贫困地区上市(挂牌)绿色通道政策，对圣泉水务有限公司进行全面深化改革，准确界定国有股权份额，已获全国中小企业股份转让系统挂牌上市。市水务建设公司、市城投公司、市机场建设公司围绕国家专项建设基金重点投资方向，加强项目储备和对接，争取农发行专项建设基金贷款14亿元，加大支持机场建设、棚户区改造、易地扶贫、农村土地整治、重大水利工程建设、教育扶贫等公用事业。
过去一年，我们大力实施转型升级工程，企业发展迈出新步伐。出台《关于加快政府投融资公司转型发展的实施意见》，从功能定位、做实资本、化解债务、拓宽渠道、深化改革等五个方面制订措施和办法，加快平台公司转型做实步伐，做大做强做优国有经济。市交建公司投资5亿元完成南环线工程总量98%，与省交投建设公司合资设立巴中交投路桥工程有限公司。市城投公司采取ppp模式，打包12个项目投资总额9.3亿元，向国开行申请南江县红鱼洞水库及灌区工程项目贷款4.3亿元。秦巴新城公司将巴中市大众创业园等13个PPP项目已纳入国家财政部PPP综合信息平台库，完成40个项目总投资27亿元固定资产入库。将市政工程公司市政公用工程施工总承包升级为贰级资质，增项建筑工程施工总承包升级为三级资质，实施工程项目44个，合同金额约2.08亿元。整合、划转县(区)文化、旅游、体育、康养类经营性资产和股权，组建了于招商、融资、投资、建设、管理、运营为一体的市文化旅游发展集团有限公司。整合市本级交通行业优质资产资源，划转国家补助和市政府已投入铁路、高速公路、机场等重点交通基础设施项目资金形成的资产，组建市交通投资集团有限公司。充分利用同创九鼎公司在PE投资领域的专业和资本优势，合伙出资设立22亿元的巴中川陕革命老区振兴发展股权投资基金。筛选出文旅投资、医疗康养、公用事业服务、科技服务、生产加工等行业内的市文旅集团、圣泉水务、意科碳素等5家拟培养上市企业名单，并着力开展尽职调查，进行深度跟踪。
过去一年，我们大力实施分类监管工程，国资监管开创新局面。以对标考核的纵向对比和横向对比为目标，引导不同功能、不同定位的企业注重资本成本核算和价值创造，并与激励约束机制相结合，进一步健全了“业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下”的考核体系。出台《巴中市市属国有企业工资总额预算管理暂行办法》，全面推行“年初核定预算、定期实施监督、年终组织清算”的预算管理调控工资总额制度。17户国有及国有控股企业申报工资总额预算为1.23亿元，审核预算1.08亿元，提减额0.15亿元，提减率12.53%。印发《改革和完善国有资产管理体制的实施意见》，优化监管职能配置和内部运行流程，梳理细化市国资委管好资本、服务企业履职清单和事中事后监管事项清单，完善事前制度规范，加强事中跟踪监控，强化事后监督问责。加强对县区国有资产监管工作的指导监督，南江县、平昌县相继成立国有资产监督管理局，实现全市五县(区)国资监管机构单独设立，形成了全市国资监管“一盘棋”格局。
过去一年，我们大力实施党建保障工程，党建工作呈现新气象。制定全面从严治党责任清单，形成 “一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实”的工作责任机制。对7户中央、省驻巴企业和22户市属出资企业全面推行企业党建“三级联述联评联考”和“双述四评一公开”。推动和保障管党治党责任的落实。对软弱落后1个基层党支部，实行领导联系整转软弱涣散党组织制度，切实帮助解决实际困难和问题，确保一个不落、一个不少地按时完成整转任务。实施“堡垒工程”扩大组织覆盖，22户市属出资企业已建立党组织20个，对2户企业挂靠同类行业的企业党组织，对新组建2户企业同步成立党组织。实施“党性工程”提升服务能力，建立供水抢险突击队和燃气服务党员先锋队，激励党员立足岗位比技能、比业绩，建立95个党员示范岗，引导党员职工岗位比奉献、作表率。对20户国有企业章程进行了修订，将党建工作写入公司章程，发挥领导核心和政治核心作用。9户既担任党组织书记又担任董事长、总经理的公司，配备了一名专职抓党建工作的副书记，13户企业配备纪律检查员，协助企业党组织抓好党风廉洁建设、组织协调反腐败工作。把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，保证党组织的意图在重大问题决策上得到体现。
过去一年，我们大力实施精准扶贫工程，社会责任得到
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