激励党员自觉发挥先锋模范作用 促进党员正确行使权利
2020年12月，中共中央印发了修订后的《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》）。《条例》的修订和实施，充分体现了以***同志为核心的党中央对发扬党内民主、保障党员权利的高度重视，进一步筑牢了党员权利保障的制度基础，有利于充分发挥我们党的领导制度优势，突出党员主体作用，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，把全体党员更加紧密地团结在党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。 一、充分认识修订《条例》的重要意义 党章原则规定了党员享有的8个方面权利，为保障党员权利提供了根本遵循。我们党历来重视落实党章规定的党员各项权利，1995年党中央就印发了《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，并于2004年作了修订。试行条例和2004年《条例》作为加强党员队伍建设的重要基础性法规，在保障党员权利方面发挥了重要作用。但随着形势任务的发展，2004年《条例》的一些规定已不能完全适应新时代要求，需要在坚持已有成熟制度措施的基础上，与时俱进加以修订完善。党中央高度重视《条例》修订工作，将其列入中央政治局常委会工作要点和《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》。按照党中央要求，中央纪委机关会同中央组织部，对《条例》进行了研究修订。2020年11月30日，中央政治局会议审议通过《条例》。 （一）修订《条例》是将党员权利保障的理论创新、实践创新制度化、规范化的重要举措 党的十八大以来，***总shu记围绕更好保障党员权利，提出了许多新理念新思想新要求，强调要充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利；强调坚持义务和权利的统一，行使民主权利与坚持党性原则的统一；强调党员的民主监督不仅是权利，更是对党应尽的责任。这些重要论述是加强党员权利保障工作的重要指引。近年来，我们党不断健全党内民主制度体系，推动党员权利保障工作取得积极成效。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》单设一个部分，对“发扬党内民主和保障党员权利”作出专门规定；《中国共产党党内监督条例》要求，党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利。党的十九大报告指出，要畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。十九届四中全会强调，要完善党内监督体系，保障党员监督权利。各级党组织贯彻落实党中央要求，在党员权利保障实践中也积累了一些好的经验和做法。修订《条例》就是要系统总结党员权利保障方面的理论和实践创新成果，提炼转化为制度规定，进一步促进党员权利保障工作的制度化、规范化。 （二）修订《条例》是解决党员权利保障工作面临突出问题的现实需要 近年来，党员权利保障工作出现了一些新情况新问题。一方面，广大党员特别是年轻党员的主体意识不断增强，行使权利、维护权益更加主动自觉，但需要积极引导、加以规范；另一方面，党员权利内涵不断丰富，行使渠道、载体、保障措施尚未及时跟上。实践中，党员参与民主决策不够广泛，有的领导干部存在命令主义、形式主义、官僚主义问题，甚至打击报复、歧视刁难正常行使权利的党员，有的党员权利被侵犯后救济渠道不畅等现象在一定范围内存在。修订《条例》就是要坚持问题导向，通过明确和细化党员权利内容，充实和完善保障措施，重申和严明纪律规矩，积极回应党员关切，进一步提高党员权利保障工作的水平和效果。 （三）修订《条例》是推动党的事业发展、永葆党的生机活力的必然要求 开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战。要把我们的事业不断推向前进，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。党员是党生机活力之源，只有充分激发全体党员的积极性、主动性、创造性，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。通过修订《条例》，夯实党员权利保障的制度基础，促进党员积极行使权利，有利于激励党员充分发挥先锋模范作用，形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围。 （四）修订《条例》是推动全面从严治党向纵深发展的重要保障 深入推进全面从严治党，需要党组织和领导干部自觉履行主体责任，严格落实和保障党员各项权利，不断完善党员权利保障制度机制；需要全体党员支持和参与，在坚决履行义务的基础上充分行使权利，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点错误，有效监督党组织和领导干部权力的行使，坚决同消极腐败现象作斗争。通过修订《条例》，有利于进一步完善全面从严治党制度，促进健全党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，推动构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 二、准确把握《条例》的主要内容 这次修订《条例》，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党章为根本遵循，紧密结合党员权利保障工作实际，协调推进党员权利保障制度的坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行。《条例》共5章52条，可以分为三个板块。第一板块为第一章总则，主要规定了立规目的、指导思想、党员权利保障的原则和总体要求等内容；第二板块为第二章至第四章，是主体部分，明确了党员有哪些权利、怎样行使权利，党组织应当采取哪些措施保障党员权利，各级党组织和领导干部在党员权利保障工作中的职责任务以及责任追究等内容；第三板块为第五章附则，规定了授权制定相关规定、解释机关及生效日期。 （一）着眼于激发广大党员参与党内事务的热情，凝聚全党的智慧和力量为实现党的历史使命而奋斗 初心致远，使命敦行。我们党提出的“两个一百年”奋斗目标，是人民对美好生活向往的集中体现，是当代中国共产党人最重要最现实的使命担当。党员是党的肌体的细胞和党内活动的主体，党的历史使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。只要每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥先锋战士的作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量
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