人才深入贯彻新时代人才强国战略打造党和人民信得过的应
实施“乡村育才聚才行动” 赋能乡村振兴
X 州围绕打造脱贫地区乡村振兴先行示范区目标，立足后发 地区实际，出台《X 州“乡村育才聚才行动”实施方案(2021-2025 年)》，有力集聚乡村基层一线人才，推动乡村人才振兴开新局。
拓宽渠道聚才，做大乡村人才“蓄水池”
以需求为导向，探索多方式招引人才，打造满足乡村所需的 人才队伍。“精准化”按需招才。编制服务乡村发展急需紧缺人 才岗位目录，按照分批次招考与随到随引、“一事一议”相结合， 网上面试与现场面试、直接考核相结合，上门引才与第三方引才、 以才引才相结合的方式，引进服务乡村的急需紧缺人才 1758 人。 “灵活化”柔性借才。坚持“不求所有、但求所用”的引才理念， 深化地方与高校、院所、企业合作，引导优秀人才向乡村振兴一 线流动。创办 X 院士专家工作站、X 院士领衔的 “X 农大”茶 产业联合研究院，成立猕猴桃、莓茶等产业工作室和名师、名医 等专家工作室 30 余个，1100 余名科技特派员、“三区”科技人 才等高层次专家人才扎根一线服务。“订单化”定向引才。实施 特岗教师及公费师范生引进计划，招聘乡村教师 1728 名。实施 全科医生特岗和农村订单定向培养医学本科、专科生计划，招聘
乡村医生 663 名。定向培养茶叶生产与加工、农村电商等农技人 才 771 名，首批 284 名毕业生已直接分配到乡镇一线服务。引导 和支持 3752 名外出能人、高校毕业生、退役军人等返乡创业带 富， 乡村振兴基础得到夯实。
尊重规律育才，激活乡村人才“芯动能”
尊重乡村发展规律和人才流动规律，加强基层各类实用人才 培养使用，全面激发乡村人才队伍活力。“请进来”办班培训。 积极邀请省、州专家到乡村一线授课答疑，通过专题培训、现场 教学等方式，组织新型职业农民、农村教师、乡村医生等各类乡 村振兴人才培训班 736 场次，参训学员达 7. 1 万名。面向村干部、 退役军人、返乡大学生等重点群体积极开展送教下乡活动，培养 基层组织人才 11296 名。“送下去”墩苗锻炼。积极选派州、县 人才赴乡村 “墩苗”， 126 名优秀中青年干部下乡镇任职，2877 名干部组成 1746 支乡村振兴工作队进村服务，521 名优秀骨干 教师、276 名骨干医生下乡支教支医，287 名县级及以上涉农单 位新进农技人员驻村服务锻炼，为乡村振兴注入坚强力量。“压 担子”提升能力。实施农业产业领军人才、特色民族人才、乡村 工匠等各类人才支持计划，分层分类培育新型职业农民 5458 名， 挖掘培养农村电商人才 1067 名、乡村工匠 3157 名、乡村振兴创 新创业人才 2440 名、其他农村实用人才 14549 名，不断激发各 类乡村优秀人才内生动力。
优化生态留才，厚植乡村人才“强磁场”
瞄准乡村人才发展所需所盼，持续增强组织保障、政策支持、 关爱服务，厚植人才发展“沃土”。 组织保障“硬碰硬”。 牢固树 立人才优先发展理念，把乡村育才聚才行动纳入人才工作目标责 任制考核、乡村振兴实绩考核和五个文明建设绩效考核，按期督 查落实。州、县整合资金 1 亿元用于乡村人才振兴有关政策兑现 及补助。政策支持“实打实”。 建立新型职业农民培育认定办法、 “乡村工匠”认定发证制度等乡村人才支持办法，鼓励“土专家”、 “田秀才”家门 口发挥专长，支持符合条件的事业单位科研人员 到乡村和涉农企业创业创新。树立重视乡村人才发展的鲜明导 向，州内“X 人才”选拔面向乡村振兴人才单列名额，直接服务 产业发展和参与乡村振兴的专家达 13 名， 占总数 31%。关爱服 务 “面对面”。 建立各级领导联系服务专家制度，开展调研座谈 走访 1200 余次，征求专家意见建议 550 余条，解决实际问题 450 多个。依托乡村“六小”建设，改善基层人才工作生活条件，落 实乡村人才保障住房 8752 套。开通人才 “绿色”通道，107 名 高层次、急需紧缺人才子女入学、待遇保障等难题第一时间得到 解决。
聚力“乡土人才” 激活乡村振兴“一池春水”
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乡村振兴 乡土人才 署名文章
乡村振兴，关键在人。近年来，X 县深入贯彻***总shu记 关于人才工作的重要论述，坚持加强党对乡村人才工作的全面领 导，引导各类人才向乡村振兴一线集聚，让更多的 “乡土人才” 在广阔乡村放手耕耘、施展才华，激活了乡村振兴“一池春水”。
深入挖掘，让乡土人才破土而出
浮萍游子意，月是故乡明，X 县积极打好引才聚才“乡情牌”， 依托“血缘、亲缘、地缘”和各类协会、社会团体，搭建在外人 才信息共享平台。制定《关于加强联系 X 籍在外优秀人才的意 见》，做优发展“生态圈”， 把“柴米油盐”写进服务文章，向在 外优秀儿女伸出 “橄榄枝”， 吸引 “才、财”回归。X 籍 “儿媳 妇”X，随夫返乡创办 “X 喜乐购电子商务有限责任公司”， 与 17 个村级党组织结对共建，线上推广 X 农副特产品，年销售额 达 3000 余万元，带动 17 个村集体经济年平均增收 3 万元以上。
坚持 “缺什么”“用什么”的需求导向，不盲目追求 “高大 上”。 围绕乡村振兴、产业发展、园区建设等，定制 “引进高层 次人才”、 “柔性引进专家人才”两张清单精准引才。近三年，X 县通过引才行动全额引进 24 名高层次急需紧缺人才； 通过推行
柔性引才示范点建设，引进中科院博士陈小安等 5 个专家团队， 与企业共同申请技术专利 5 项，促进人才链、技术链、产业链无 缝对接。来 自 Q Q5 4 5 6 5 8 8 6 7，海 量 优 质 文 字 材 料 和 P P T课 件
通过 “优政策、搭平台、强保障”， 为大学生创业发展厚植 沃土，支持大学生利用所学知识，回乡创业。近三年，X 县举办 大学生创业培训班 10 期，300 余名大学生参训，发放创业担保 贷款 600 万元，创办家庭农场 132 个、专业合作社 71 家。
坚持人才下沉、科技下乡、服务 “三农”。 从机关企事业单 位选派 166 名精干力量全覆盖开展乡村振兴帮扶工作，引进省派 科技特派员 3 人，省 “三区”人才 16 人，市、县科技特派员 69 人，深入联点村组，在田间地头提供科技服务和政策宣讲。X 县 平茶镇小岔村驻村工作队，带着技术、带着项目，组织群众发展 太空莲产业，形成优质成品莲、莲子果酒、莲子羹、莲子饭、莲 子菜等系列莲子产业，实现村民年增收 3000 元。
择优选强，让乡土人才根正苗壮
推进 “贤能治村”， 注重从有富民强村本领的 “强人”中选 优配强村书记和两委班子，614 名农村致富能手、外出务工经商 人员、本乡本土大学生、退役军人等“双好双强”型人才，被推 选为 X 县新一届村（社区）“两委”干部， 占比 82. 1%。
强化示范引领，在全县开展村集体经济头雁人才、社会服务 型人才、技能带动型人才、产业致富带头人等“乡村之星”评选 活动，把本地“土专家”、“草根精英”、“技能大师”等乡土人才
“选”出来，分级分类建立 “乡土人才库”， 现有各类乡土人才 3967 名。
注重自治组织完善，引导推荐品行好、威望高的寨佬、劳模 和退休老干部等担任村级自治组织负责人，协助解决“难”事和 “困”事。124 个村均已建立红白理事会、禁赌禁毒会、村民议 事会、道德评议会等自治组织，协助解决红白喜事操办、帮学助 学、矛盾纠纷等方面的问题 600 多件次。
精心培育，让乡土人才枝繁叶茂
摈弃“本地的姜不辣”、“外来和尚好念经”的惯性思维，本 着“有用就是人才，人才就在身边”的理念，将培育重点、教育 资源向职业农民、治理人才、村干部等关键性人才倾斜。大力实 施乡村振兴能人带动“百千万”工程，形成了由村“两委”干部、 党员组成的 560 名乡村振兴能人带动队伍。组建“乡村振兴导师 团”， 选取 68 名治村导师开展“一对一”结对帮带。重点培育农 村创业青年，探索培育一批 “田埂青年”项目、“电商精英”人 才、农村 “经纪达人”， 积极投身现代农业、农村电商、 乡村休 闲旅游等农村新型经济业态。近三年，X 县依托职业教育、就业 培训、产业基地等载体，开展差异化、定制化、规模化培训 11400 余人次，让更多的 “乡土人才”“破土飘香”实现华丽蜕变。
聚力“内培外引” 强化金融智力支撑
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金融智力 内培外引 署名文章
金融业是人才和智力密集的行业，有优秀的经营人才队伍， 金融资源配置和风险管理效率才能有效提高，有优秀的监管人才 队伍，金融安全才能得到有效保障。做好新时代金融工作，提升 金融服务质效，防控金融风险，最关键的是要加强金融人才队伍 建设，全方面培养和引进各类金融人才，为全省金融服务“三高 四新”战略提供坚实的人才和智力支撑。
近年来，我省高度重视金融人才队伍建设，将金融人才列入 省和 X 市等部分市州的人才专项计划，组织安排了中央金融机 构和省内金融机构干部分别到市州和县市区政府挂职协助分管 金融工作，先后 6 年与省内外高校合作，组织省市县政府金融管 理部门干部开展金融专题培训，提升干部专业素养，营造了重视 金融的良好氛围。当前，我国正加快构建新发展格局，推进金融 供给侧结构性改革，加快金融机构数字化转型和金融科技机构发 展，推动数字金融产品服务创新。与此同时，在百年未有之大变 局下外部形势复杂多变，国内经济面临不少挑战，金融业态之间 相互渗透，各类金融风险仍然处于易发高发期。我省要推进金融 业高质量发展，服务好“三高四新”战略，需大力发展产业金融、
科技金融、绿色金融、普惠金融，有效防控金融风险，这些都对 我们做好金融人才工作提出了新要求，需着力做好以下四个方面 的工作。
着力完善金融人才培养资源体系
依托 “X 省财会金融人才支持计划”， 定期在省内金融管理 部门、在 X 金融机构、其他已获金融业务许可或备案的在 X 企 业和金融行业协会中选拔金融人才，通过集中培训、课题研究、 跟踪培养，着力打造一批政治忠诚可靠、国际视野开阔、专业素 养精湛、实践经验丰富的高端复合型金融人才。在近年来与省内 外高校的合作开展金融培训的基础上，总结经验、创新方式，继 续组织省市县三级金融管理部门和相关职能部门干部开展各种 类型的金融专题培训，推动实现县级以上 “金融培训全覆盖”， 提升党政干部金融知识水平。发展一批适应金融创新发展需求的 专业人才培训基地，支持金融机构在 X 设立金融培训中心，推 动各类金融教育机构在 X 落地。充分发挥金融机构主体作用， 强化与国内外金融机构总部的交流与合作，构建全面、系统、多 元的业务能力培训体系，让金融人才在金融市场中经受锤炼，施 展才干。根据省内高、精、尖人才需求情况，有计划的组织金融 人才赴海外金融机构实训、考察，帮助金融人才开拓国际视野； 或按需求邀请国内外专家、学者对金融机构人才进行定向培训。 引导鼓励金融从业人员通过专业教育培训，获得特许金融分析师 （CFA ）、金融风险管理师（FRM ）、国际金融理财师（CFP ）、
精算师、证券保荐代表人等金融职业资质和高端执业资格。
着力强化金融人才引进与交流
对接新时代人才强国战略和我省人才计划，面向全球知名金 融机构、国际性金融组织、全球一流大学及研究机构，引进拥有 国际领先的金融理念、具备国际通行认可的金融行业从业资格， 在研究分析、产品创新、风险控制、资产管理、投资银行、资金 运作、财富管理、信息技术等方面具有较高专业素质，及较突出 业绩和创新能力的高层次金融人才。鼓励省内各金融机构全球引 智，通过兼职、顾问等灵活方式柔性引才。发挥金融机构资金和 信息优势，搭建人才、技术、项目交流对接平台和创新平台。支 持建立市场化激励机制和金融人才特聘岗位制度，加快引进海内 外金融领军人才。推进金融人才实习和挂职交流，鼓励我省金融 机构设立大学生实习基地，畅通驻湘金融监管机构、政府金融工 作部门及金融机构之间的人员交流渠道，开展挂职锻炼、借调、 联合培训等人才交流活动。
着力健全金融人才服务评价体系
采取多种渠道模式，培育或引进金融人力资源服务机构，搭 建金融人才服务平台，为金融人才引进、政策咨询、培训交流等 提供全方位服务，提高金融人才市场专业化服务水平。建立金融 人才信息库和金融人才需求项目库，推动工作信息共享、联动推 进的工作机制，优化金融人才发展环境。支持金融机构、金融行 业协会、科研院所等开展金融人才评价标准研究，完善金融人才
认定标准体系，在职称评定、资格认定、人才选拔中引入市场评 价、行业认证等环节。促进金融机构建立健全收入与业绩合理挂 钩、科学体现人才价值和贡献度的薪酬分配体系，充分调动金融 人才积极性和创造性。
着力完善金融人才支持政策
栽好梧桐树，引得凤凰来。X 金融业要加快发展，迫切需要 筑巢引凤，广纳贤才，真正让金融行业各类人才能进得来、留得 住、干得好。建立高金融人才服务绿色通道，为我省急需的金融 高端人才提供便捷服务，对金融机构引进高端金融人才和获得国 际上认可的高端执业资格证书的从业人员，完善政策扶持，重点 解决高端金融人才配偶子女就业就学、住房保障等问题。依托金 融中心、基金小镇打造高端金融人才聚集区，建设金融人才公寓， 提升区域综合服务能力和国际化水平。完善金融人才合理流动机 制，建立统一开放的金融人才市场，畅通金融人才流通渠道。充 分发挥 X 金融工会、金融行业协会等群团组织的作用，定期举 办高端论坛、学术沙龙等活动，推动金融人才与相关单位在学术 科研、产业发展等方面加强交流合作，服务与凝聚各类金融人才。 大力宣传推介金融人才政策，营造良好氛围； 通过思想教育、制 度约束等手段，保证金融业从业人员严守职业道德，推动我省金 融业健康发展。
优化完善政策体系 聚天下英才共建 X
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乡村振兴 育才聚才 署名文章
千秋基业，人才为本。近年来，X 市坚持党管人才原则，在 人才发展的领导体制、制度机制、服务环境等重点问题上改革创 新，统筹推进各领域人才队伍发展，为加快建设世界一流旅游目 的地，奋力谱写现代化建设 X 新篇章提供了坚强有力的人才保 障。
改革管理模式，压实党管人才责任
一直以来，X 市将党管人才作为人才工作的重要原则，积极 在创新工作方式方法上想办法、出实招。为破解党管人才职责难 明晰、进度难掌握、责任难压实等难点问题，借鉴现代财务管理 模式，实行“账单式”管理机制，即年初各地各单位认领责任清 单“明账”， 平时单位开展工作“记账”， 市委人才办通过调研调 度的方式 “对账”， 年底采取述职评议+绩效评估+总结评价 “结 账”， 让党管人才工作方式方法更加精简、务实高效。 同时，将 党管人才工作“结账”结果作为绩效考核的重要内容和领导班子 评优、干部评价的重要依据，真正压实各地各部门党管人才的政 治责任。今年来，对 4 个区县和 80 个市属企事业单位共开展了 3 次“对账”， 通过“账单式”管理，各地各部门理清了自家“责
任田”、 找准了工作 “进度条”， 形成了 “横向到边、纵向到底” 的党管人才工作模式。
创新引进方式，汇聚各方人才资源
X 市地处集中连片特困区之一的 X 山区腹地，人才短缺是 制约当地发展的关键因素之一。该市充分借鉴外地引才的好做 法，在人才引进实施办法、人才引进操作规程、人才专项编制管 理等方面优化完善，有效解决了人才“引进难”的问题。坚持“区 分层次，简化程序”的方式择优引才。事业单位引进具有博士学 位或高级专业技术职务任职资格的高层次人才走“免考”的高速 通道，引进急需紧缺人才走 “免笔试、直接面试”的快速通道； 企业引进人才走“除统一发布公告外，其他均由企业采用市场化 方式进行”的市场通道，“绿色通道”制度吸引了各类优秀人才 来张求职。坚持“既走出去，也请进来”的方式灵活引才。组织 用人单位组团共赴高校或招聘会引才，到 X 大学等地开展引才 宣讲会和双选会，现场签订引进协议 131 人，引进博士后 1 人； 每年组织市直企事业单位开展一次集中引才活动，统一发布公 告、组织面试，并为赴张参加人才引进活动的对象提供免费进景 区服务，近年来，全职引进各类急需紧缺人才 797 名，其中博士 5 名，硕士 535 名。坚持 “不求所有，但求所用”的方式柔性引 才。对特聘的首席专家、技术顾问及开展项目合作的各类优秀人 才允许 “户 口不迁、关系不转、来去自由”， 2020 年柔性引进的 19 名专家人才（含 3 名两院院士） 成立了 X 市经济社会发展专
家咨询委员会，为该市经济、社会、文化、生态等重大决策提供 重要支撑。
建立倍增机制，促进乡村人才振兴
随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，一批 “土专 家”、 “田秀才”活跃于农村生产第一线，在促进农民增收、助推 乡村振兴上发挥了积极作用。为贯彻落实中央、省委关于乡村振 兴和人才向基层流动的系列决策部署，X 市结合经济社会发展实 际，以培养壮大乡村产业人才为切入点，创新实施乡村产业人才 倍增工程，即由市、 区（县） 各聘请 10 名专家组成服务督导团 （组） 全程指导，选聘百名服务专员到乡镇工作，回引千名人才 返乡投资兴业，带动万名新型职业农民就业，以人才倍增促进产 业兴旺，进一步育强后备力量。去年以来，X 市回引 235 名人才 返乡投资创业，吸纳当地村民就业3403人，带动村民增收4869.73 万元，为创业投资项目带来效益 5863.3 万元。通过配套各层次 人员选聘、认定、管理、激励办法，推动政策、资金、项目向基 层倾斜，为 80 名表现突出的优秀人才发放创新创业“金卡”， 帮 助 24 家乡村个体工商户和小型企业 “个转企”“小升规”， 支持 村集体经济发展税费减免，并在产业人才中发展党员 184 名，储 备后备力量 644 名，真正做到人才“引得进、用得好、留得住”。
完善保障制度，营造良好人才生态
实践证明，体制活的地方才是人才干事创业的沃土，服务好 的地方更能让人才落地生根。为充分发挥各领域人才效能，X 积
极搭建干事创业平台，营造近悦远来的良好社会氛围。坚持事业 留人，实施“五个一百”人才工程，在提拔重用、交流使用人才 上大胆尝试，每年按规定提拔重用 100 名引进人才； 打破人才流 动壁垒，推动事业单位和国有企业人才队伍“跨界”流动； 深入 开展优秀人才评选活动，设立 “英才奖”， 每年表彰一批优秀引 进人才，激励更多优秀人才脱颖而出。坚持待遇留人，在市级财 政连续两年吃紧的情况下，足额保障人才发展专项资金，确保引 进人才待遇应发尽发、不落一人； 印发招商引才分类认定实施办 法，对落地项目予以资金支持，项目引进人才比照享受安家费、 购房补贴和所得税补助； 明确引进博士、硕士研究生享受七级职 员、八级职员或副高、中级专业技术职务经济待遇。坚持情感留 人，落实人才 “双联”工作机制，市委常委带头联系专家人才， 定期开展专家人才走访慰问，关心人才在工作和生活中的实际困 难； 推行引进人才 “绿卡”服务，出台人才服务绿卡管理办法， 组织开展百名引进人才服务绿卡授卡仪式，累计发放人才服务绿 卡 280 余张，持卡者可享受免费进景区、子女就近入学、医疗优 待等服务，进一步提升专家人才获得感、归属感。
打造科技人才高地 服务“三高四新”战略
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科技人才 三高四新 署名文章
在近期召开的中央人才工作会议上，***总shu记发表了重 要讲话，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问 题，明确了深入实施新时代人才强国战略的指导思想、战略目标、 重点任务、政策举措。我们要深入学习贯彻***总shu记关于新 时代人才工作的新理念新战略新举措，深刻认识科技创新工作在 国家发展大局和科技人才工作全局中的核心地位，始终胸怀“两 个大局”， 心系“国之大者”， 以人才“第一资源”强化科技“第 一生产力”， 不断开创我省科技人才工作新局面。
近年来，在省委省政府的坚强领导下，在省委人才工作领导 小组的精心指导下，省科技厅坚持以“X 人才行动计划”为指引， 大力推进科技人才培养、引进、使用、评价、激励等工作，形成 了从大学生、博士后、湖湘青年英才、科技领军人才到院士的科 技人才梯队体系，科技人才工作发生了历史性变革。“十三五” 期间，省级科技人才计划项目经费总量突破 5 亿元，是“十二五” 期间的 9 倍； 218 名省级人才成长为国家级人才。截至 2020 年 底，全省共有省级以上高层次科技创新人才 2500 余人，为持续 提升我省创新实力、推进高质量发展提供了根本支撑。
下一步，我厅将深入贯彻落实中央人才工作会议和***总 书记对 X 工作系列重要讲话指示精神，大力实施 “三高四新” 战略，深化 “X 人才行动计划”， 进一步创新体制机制，充分释 放各类科技人才队伍的创新活力，为打造具有核心竞争力的科技 创新高地、建设现代化新 X 提供强劲支撑，为加快建设世界重 要人才中心做出 X 贡献。
一、强化战略人才培育，打造高水平科技人才队伍
***总shu记强调，要大力培养使用战略科学家，打造一流 科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍， 建设卓越工程师队伍。作为科技主管部门，重点抓好三支科技人 才队伍的建设。一是发挥战略科学家协同引领作用。战略科学家 是科技人才中的 “帅才”， 是担纲 “国之重器”、 突破 “卡脖子” 技术难题的领军人物。要发挥其学术前沿和重大战略谋划上方向 引领作用，根据我省战略规划和未来产业发展需要赋予重大任 务，给予靶向支持，实行 “一人一策”， 在新型研发机构、成果 转化政策、相关产业配套上对战略科学家有更多突破。二是提升 科技领军人才带培能力。注重领军人才团队建设，探索专家荐才 制度，有意识地培养领军人才团队领导水平。赋予科技领军人才 更大科研自主权，在人才梯队建设、科研条件配备、管理机制配 套等方面让领军人才有更大的话语权。优化科技领军人才发现和 遴选机制，发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型 人才，形成战略科学家成长梯队。三是加大青年科技人才支持力
度。加大投入力度和支持范围，支持青年人才挑大梁、当主角。 特别是长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有 明显创新潜力的青年人才，不断充实战略后备人才力量，造就一 支规模宏大的优秀青年科技湘军。
二、强化任务导向，培育锻造科技人才
***总shu记指出，要在国家重大科技任务担纲领衔者中发 现科技人才，发挥国家实验室、国家科研机构等平台在打造科技 领军人才和创新团队中的作用。在今后的工作中，我们将更加注 重项目、平台、人才等创新资源一体化配置，在重点科技项目的 组织中发现、锻炼人才，在重大创新平台的建设中聚集、培养人 才。一是围绕重点项目攻关练才育才。坚持 “四个面向”， 围绕 “3+3+2”产业集群发展，凝练 “卡脖子”技术清单，实施一批 战略性重大科技创新项目，实行 “揭榜挂帅”。 积极支持高层次 科技创新人才牵头承担或参与重大项目，在重大科研实践中提升 能力、培养团队。二是围绕重大平台建设聚才留才。创建长株潭 国家区域创新中心，建设具有 X 特色新型实验室体系和技术创 新中心体系，培育岳麓山种业国家实验室，在算力算法、先进制 造、北斗应用等领域培育建设若干国家级重大创新平台，谋划建 设重大科技基础设施和重大科学装置。通过重大平台建设，集聚 全国乃至全球创新人才资源，让人才充分发挥作用。三是围绕国 际与区域合作引才用才。积极对接融入国家“一带一路”科技行 动计划，深化与粤港澳大湾区、长三角、京津冀以及长江经济带
的科技交流合作，探索长株潭自创区和中国（X ）自贸区联动机 制，打造国际级引才引智平台，吸引顶级人才来湘创新创业。同 时，按照“不求所有，但求所用”和“用才不养人”的思路，加 大对柔性引才支持力度，鼓励通过技术交流、产学研合作等形式 开展交流合作，推动国内外先进技术和创新人才为我所用。
三、强化需求牵引，引导科技人才面向主战场
***总shu记强调，新时期人才工作要坚持面向世界科技前 沿、面向国家重大需求、面向经济主战场、面向人民生命健康。 我们要坚持 “四个面向”， 立足科技创新的重点、难点和焦点， 准确把握需求，助力科技人才成长成才。一是引导企业成为科技 人才聚集的 “蓄水池”。 企业作为创新的主体，要加快引导人才 向企业聚集。将实施新一轮加大全社会研发经费投入三年行动计 划，对企业基础研究投入实行优惠政策。加强科技金融融合，大 力发展种子基金、天使基金、创投基金，完善多元化、社会化的 创新投入体系。 同时，探索建立重点企业省级人才计划配额制， 企业需要谁、认为谁是人才，政府就支持谁。二是引导科技人才 成为向基层一线流动的 “金凤凰”。 深入推行农村科技特派员制 度，进一步加强管理服务，优化人才结构，努力探索新时代科技 特派员 X 模式，鼓励和支持面向基层一线和乡村振兴开展科技 创新和成果转化，使之成为乡村振兴新引擎、创新发展新动能； 实施企业科技特派员三年行动计划，探索建立以企业关键核心技 术需求为导向的派驻新模式。三是引导前沿基础人才成为潜心科
研的 “扫地僧”。 我省面向世界科技前沿的基础研究型人才还比 较少，战略性新兴产业如新一代信息技术、生物医药、人工智能 等领域高层次人才占比不高。今后将制定实施基础研究人才专 项，加大对基础研究和前沿应用基础研究支持力度，实现更多“从 无到有”、 “从 0 到 1”的突破。
四、强化制度创新，激发科技人才创新创业活力
***总shu记指出，我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关 键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。要建立 让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制，让科技人员把主 要精力投入科技创新和研发活动。一是在科研管理方面舍得“做 减法”。 深化科研经费管理改革，推行经费包干制，赋予科技人 员更大的人财物支配权。建立科研经费使用 “负面清单”制度， 取消项目预算编制，进一步扩大劳务费开支范围，简化项目验收 程序，结余资金不设使用期限，真正解决科研经费管理政策落实 不到位、项目经费管理刚性偏大、经费拨付机制不完善、间接费 用比例偏低、经费报销难等问题。减少科技项目实施周期内的各 类评估、检查、抽查、审计等活动，以依托单位自我管理为主。 二是在人才激励方面敢于 “做加法”。 加大绩效工资分配向高层 次科技创新的倾斜力度，强化绩效工资对科技创新的激励作用。 探索开展赋予科研工作者职务科技成果所有权和长期使用权改 革，打通高校、科研院所、国有企业科技人员成果转化堵点，激 励全社会开展科技成果转化。开展科技型企业知识价值信用贷款
改革试点和科技型企业股权融资引导基金改革试点，给予技术转 移机构（从事技术转移工作人员） 适当的补偿和激励，保障技术 转移机构从事科技成果转化的积极性。三是在人才评价方面善于 “有破有立”。 在全面“破四唯”的同时，要“立新标”。 实行代 表性成果评价，突出评价研究成果质量、原创价值和对经济社会 发展实际贡献。科研成果评价以强化成果转移转化、促进科研和 经济社会发展密切结合为导向，淡化论文收录数、引用率、奖项 数等数量指标，将开展科技成果转移转化的实际贡献作为科研人 员职称评聘、绩效考核的重要依据。
加强人才建设 推动高质量发展
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医院 人才建设 署名文章
“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大 需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方 位培养、引进、用好人才”。 ***总shu记在中央人才工作会议 上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，全面回顾 了党的十八大以来人才工作取得的历史性成就，深入分析了人才 工作面临的新形势新任务新挑战，科学回答了新时代人才工作的 一系列重大理论和实践问题，为做好新时代人才工作指明了前进 方向，提供了根本遵循，令我们备受鼓舞、倍感振奋。特别是“面 向人民生命健康”的这一要求，充分体现了“人民至上、生命至 上”的崇高理念，不仅彰显了医务人员和医学科技工作者的重要 地位和作用，更是对医学领域的人才提出了更高的目标与要求。
何谓人才？ 党中央、国务院颁布的《国家中长期人才发展规 划纲要（2010——2020 年）》 中定义为： 人才是指具有一定的专 业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是 人力资源中能力和素质较高的劳动者。
就医学人才而言，首先是要拥护党的领导、热爱社会主义祖 国、关心人民群众生命健康，同时要具有救死扶伤、医学创新和
教书育人的能力，还要能够产出保障生命健康的科技成果。
千秋基业，人才为本。***总shu记强调，综合国力竞争说 到底是人才竞争，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。拥 有 115 年历史的 X，将尊重知识、尊重人才的理念贯穿医院发展 始终，亦是无数医学英才的汇集洼地与成长摇篮。进入新时代， 作为医疗卫生健康体系 “国家队”的 X 大学 X 医院积极响应党 中央号召，落实党的卫生健康工作方针和教育工作方针，努力满 足人民群众对医疗与健康服务的更高期待。为此，医院提出了建 设 “人民满意 X 特色世界一流”医院的发展愿景。 当前，我们 比任何时期都更加需要人才、更加重视人才，近年来也在人才引 领医院高质量发展的道路上进行了积极探索和有效实践。
做好顶层规划设计，保障人才工作蹄疾步稳
***总shu记指出，“加快建设世界重要人才中心和创新高
地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略规划。”
对于 X 医院人才队伍建设的顶层设计，我们突出人才在医 院的核心地位，也力求做到理念、政策、制度、措施的融合互通。 在医院确立的“12368”中长期发展战略中，“人才培养体系”是 医院管理 “八大体系”的重要组成部分； 公立医院高质量发展 3354 “X 模式”里，“德才兼备的人才队伍”也是医院高质量发 展的五大要素之一。
X 人才培养坚持“内培与外引并重，考核与激励结合”的理
念， 以 “识才有眼力，育才有方法，选才有标准，用才有胆识，
评才有考核，爱才有激励”为总体要求，以“公勇勤慎、诚爱谦 廉、求真求确、必邃必专”为人才要素，构建“分类评价、多维 考核、分层支持、逐级提升”的人才队伍建设体系，不断优化具 有竞争力的人才政策，有力推进各项人才计划落地实施，力争从 “人力资源大院”迈向 “人才资源强院”， 培养德才兼备的卓越 人才，为建设世界一流医院服务。
坚持分类分层培养，打造高水平人才梯队
国家发展靠人才，民族振兴靠人才，医学事业发展的关键也 在人才。 ***总shu记指出，“要下大力气全方位培养、引进、 用好人才”“打造大批一流科技领军人才和创新团队”“造就规模 宏大的青年科技人才队伍”。
X 医院始终坚持党建引领，按照分层分类原则进行人才培养 和支持。重点支持一批站在学科前沿、获得国家级人才计划的高 层次人才，优先支持一批领域内崭露头角、有实力、有干劲的中 青年骨干人才，一人一策精准培育。面向临床学科发展需求，设 立兼具临床人才和学术人才特点的 X 终身教授岗位、首席专家 岗位、临床科学家岗位等，并建立相应的培养通道。
全面实施《X 大学 X 医院人才体系建设方案》，稳步推进 X 人才工程四大人才计划，致力打造德才兼备、世界一流的“医学 +”卓越人才队伍和创新团队，努力培养一批张孝骞式临床大师 和汤飞凡式医学科学家。
福庆人才培养计划旨在建立全覆盖青年人才、中青年骨干、
学科带头人的连续性培育体系，包括学科带头人出国研修项目、 中青年骨干出国研修项目、中青年骨干临床能力提升项目和博士 后培养专项。孝骞人才引领计划旨在支持一批医术精湛的临床人 才，包括 X 终身教授、X 名杰和 X 名彦。飞凡人才引领计划旨 在重点支持与培育国家级学术型人才，托举有望冲击国家级人才 项目的青年人才，包括领军人才、卓越人才、杰出人才、突出人 才和拔萃人才。振翩人才引智计划旨在打破国籍、地域和人事关 系等人才流动中的刚性制约，搭建引才借智平台，包括荣誉岗位、 兼职岗位和引智平台，汇聚世界一流医学人才。
深化体制机制改革，优化成长成才环境
济济多士，乃成大业； 创新之道，唯在得人。若要充分激发 人才发展活力，关键在于良好的体制机制，深化人才发展体制机 制改革是***总shu记提出的一项重要要求。
近年来，X 医院紧跟国家医药卫生体制改革和科技发展方
向，持续优化人才评价体系、量化人才考核指标、深化人才绩效 改革，通过人才牵引机制、约束机制、激励机制和退出机制，引 领全院职工牢固树立危机意识、赶超意识、前沿意识。同时，因 地制宜、因势利导，根据国情省情院情，从学术氛围、创新平台、 文化生态、福利待遇等多方面强化人才支持举措，改善人才成长 环境，努力实现人适其位、人尽其才、才尽其用、人才辈出的生 动局面。
一分耕耘一分收获，X 医院高层次人才队伍日益壮大，现拥
有中国工程院院士 1 名，中国医学科学院首届学部委员 1 名，长 江学者、国家杰青、中华医学会主委/副主委等国家高端人才 72 名。人才队伍结构持续优化，50 岁以下医师岗位中博士占比近 100%，超过半数具有海内外名校培养经历，且来院后医院继续 支持进行博士后培养，整体素质大幅提升，2020 年新进员工就 中标国家自然科学基金 38 项，获各类博士后项目基金逾 2000 万 元。
***总shu记在中央人才工作会议上的讲话视野宏大、内涵 丰富，进一步深化了我们对新时代人才工作的系统认识。我们将 以***总shu记重要讲话精神为指引，切实把思想和行动统一到 党中央的决策部署上来，把培养医学人才的目标、方法和路径更 加紧密地落实到面向人民生命健康上来，主动担负起时代赋予的 使命责任，振奋精神、砥砺前行，不畏艰难、开拓创新，着力推 进医院高质量发展，为加快 “三高四新”战略实施以及健康 X、 健康中国的建设贡献 X 智慧和力量。
深入贯彻新时代人才强国战略
打造党和人民信得过的应急管理铁军
网络
人才强国 应急管理 署名文章
***总shu记在中央人才工作会议上的重要讲话，科学回答 了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，是指导新时代 人才工作的纲领性文献，为做好新时代人才工作指明了前进方 向、提供了根本遵循。全省应急管理部门要深刻学习领会*** 总shu记重要讲话精神，深入贯彻新时代人才强国战略，全方位加 强应急管理人才队伍建设，努力铸造一支让党和人民始终信得 过、靠得住、能放心的应急管理铁军，为推进应急管理体系和能 力现代化提供坚实的人才支撑，为实施“三高四新”战略、建设 现代化新 X 筑牢安全之基。
始终坚持党的领导，建设政治过硬的人才队伍
应急管理部门是政治机关、纪律部队，实行准军事化管理， 最根本的属性是政治属性，最根本的建设是政治建设。做好新时 代应急管理人才工作必须坚持党管人才这个最根本的原则，带头 讲政治、铸忠诚。做到政治坚定融入灵魂。始终坚持政治建队不 动摇，将人才作为第一资源，作为应急管理事业发展的核心要素， 充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，确保应急管
理人才队伍建设始终保持正确的政治方向，把坚持党对一切工作 的领导落到实处。深化忠诚教育，引导党员干部把对党绝对忠诚 刻进骨子里、融入血液中，在任何情况下都立得正、站得稳、靠 得住。做到理想信念矢志不渝。坚持把学习贯彻***新时代中 国特色社会主义思想作为根本政治任务，引导党员干部筑牢信仰 之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做共产主义远大理想 和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要胸 怀 “两个大局”， 对国之大者了然于胸，找准应急管理服务国之 大者的着力点、切入 口，使各项工作始终紧紧围绕大局、时时聚 焦大局、处处服务大局。做到初心使命坚如磐石。把“不忘初心、 牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课 题，深入推进党史学习教育走深走实，传承红色基因，赓续红色 血脉，锤炼初心使命，汲取奋进力量，把初心使命凝聚为锐意进 取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，体现在 安全生产、防灾减灾和应急救援的生动实践中，体现在特别能吃 苦、特别能战斗、特别能奉献的具体行动上。
始终坚持全方位培养，打造互动共赢的人才高地
事业因人才而兴，人才因事业而聚。做好新时代应急管理人 才工作，必须做好顶层设计和战略谋划，多元揽才、精准识才、 靶向用才，打造应急管理人才高地。要以筑巢引凤的办法引才用 才。 既要 “眼睛向外”， 通过公开遴选、引进选调生、吸纳军转 干部等，大力开拓干部培养绿色通道，引进高层次人才，让人才
成为推动应急管理高质量发展的关键因素； 又要 “眼睛朝内”， 凭德才实绩选人用人，深入挖掘内部人才资源，让吃苦者吃香、 实干者有为有位，让想事做事成事的干部有机会有舞台。要以活 力迸发的机制养才育才。敢压担子，坚持在工作一线磨练人才， 在急难险重的任务中培植人才发现问题、解决问题、区分问题的 能力，综合提高全省应急管理干部队伍履职能力，做到人人懂管 理、人人会应急，不放过“黑天鹅”、 不疏忽“灰犀牛”， 打好主 动战、下好先手棋，有力有效应对各类风险挑战。要以海纳百川 的胸怀留才聚才。应急管理工作高负荷、高风险、高压力，要探 索建立一套行之有效的运行、管理、激励、监督、考核和容错纠 错机制，充分调动和激发应急管理干部主动谋事、积极干事、不 怕来事、敢于成事的积极性，真正让事业激励人才，让人才成就 事业。充分发挥《应急管理系统奖励暂行规定》 导向，坚持立德 树人、培树典型，营造全系统崇尚英雄、争当模范的浓厚氛围， 不断提升应急管理职业荣誉感和吸引力。
始终坚持强基固本，夯实拓宽基层人才发展平台
应急管理部门组建时间不长，基础薄、基层弱，做好新时代 应急管理人才工作必须在强基固本上下功夫，着力解决基层监管 力量摊薄、“小马拉大车”， 人手不足、人员不强、人心不稳等问 题。要发挥体制优势。根据应急管理部门双重领导、地方为主的 管理体制，建立全方位、立体化的干部监督、任用机制，推动形 成优秀人才 “一盘棋”， 构建优秀人才交流互动、信息共享、人
才共育的工作格局。要提升专业能力。持续实施“人才兴队”工 程，完善省市县三级应急人才体系，加强各类专家型专门人才和 复合型管理人才培养，建立制度化、科学化、规范化的培训体系， 努力建设一支专业结构布局合理、层级梯次清晰的高素质专业化 应急管理人才队伍。充分发挥 X 安全技术职业学院的专业优势， 整合传统教育教学方式，探索建设完整的应急管理学科建设体系 和科学的人才培养模式，同时通过与综合性大学联合办学等方 式，培养更多具有应急管理知识和能力的高校人才，不断夯实应 急管理人才基础。要壮大基层力量。深入开展以 “六有”（有班 子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练） 为主要内 容的乡镇（街道） 应急管理能力标准化建设，推进以“三有”（ 有 场地设施、有装备物资、有工作制度） 为主要内容的行政村（社 区） 应急服务站建设，对接基层党建、平安建设网络，加强基层 应急管理标准化建设，丰富应急管理一线人才储备，形成“有权 管事、有人干事、有钱办事、制度管事”的良好局面。
始终坚持严实作风，展现新时代应急人的精气神
作风正则队伍强，纪律严则事业兴。做好新时代应急管理人 才工作必须坚持以***总shu记
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